Потребительский рынок

    Таким образом, учитывая сложившийся деловой  климат в данном секторе экономики, можно утверждать, что в среднесрочной  перспективе динамика розничного товарооборота, объема продаж и предоставляемых  услуг в натуральном выражении  и ситуация с численностью занятых будет развиваться синхронно с потребительской активностью и в соответствии с темпами роста доходов населения.

    В целях стабилизации потребительского рынка Свердловской области, Министерством промышленности предпринимаются определенные меры государственного регулирования.

    Наиболее  острые проблемы решаются в рамках реализации мер, принимаемых межведомственной комиссией по развитию потребительского рынка Свердловской области.

    В рамках реализации Федерального закона от 28.12.2009 г. № 381-ФЗ «Об основах государственного регулирования торговой деятельности в Российской Федерации», Министерством промышленности в текущем году будут разработаны региональные законы и нормативные правовые акты по государственному регулированию торговой деятельности на территории Свердловской области.

    Реализация  указанных методов государственного регулирования в курируемой сфере  деятельности направлена на содействие обеспечению продовольственной безопасности Свердловской области, защите прав потребителей и созданию баланса интересов предпринимателей и общества в области развития потребительского рынка.

    В рамках реализации концепции развития потребительского рынка и вышеназванного Федерального закона, планируется разработка и реализация программы развития торговли и потребительского рынка в целом.

    Реализация  программных мер позволит обеспечить социальную направленность развития потребительского рынка, в том числе обеспечение равной территориальной и ценовой доступности товаров и услуг для населения области, а также создание условий для развития конкуренции и осуществление мер по развитию инфраструктуры.  

    2.3 Тенденции в движении цен на продовольственные товары

    В марте 2010 года по сравнению с декабрем 2009 года цены на продовольственные  товары (без алкогольных напитков) повысились на 4,1%, алкогольные напитки стали дороже на 4,6%.

    Среди наблюдаемых продовольственных  товаров выросли цены на овощи  на 40,3%, яйца – на 29,5%, пиво – на 12,9%, молоко питьевое – на 10,9%, сахар – на 9,9%, молоко и молочную продукцию – на 6,5%, водку – на 5,6%, рыбу и морепродукты пищевые – на 4,9%, фрукты и цитрусовые – на 4,6%, рыбу мороженую (кроме сельди) – на 3,0%, сыр – на 2,8%, соль, соус, специи, концентраты – на 2,5%, творог – на 2,4%, кофе – на 1,8%, консервы рыбные – на 1,7%, шоколад и изделия кондитерские сахаристые – на 1,6%, продукты из мяса и птицы копчёные, варенье, джем, повидло, мед – на 1,2%²¹.

    В марте 2010 года по сравнению с декабрем 2009 года отмечено снижение цен на муку на 7,2%, сельди – на 3,1%, чай – на 1,9%, макаронные и крупяные изделия, напитки безалкогольные – на 0,5%, мясопродукты – на 0,3%, колбасные изделия и консервы мясные – на 0,2%, консервы фруктово-ягодные – на 0,1%.

    Стоимость минимального набора продуктов питания  по области в марте 2010 года составила 2523,12 рубля в расчете на месяц и, по сравнению с декабрем 2009 года, увеличилась на 6,2%, по Екатеринбургу – 2554,77 рубля (на 6,5%), по Н.Тагилу – 2518,27 рубля (на 6,9%), по Невьянску –2381,15 рубля (на 5,4%), по Серову – 2531,62 рубля (на 4,9%).

Таблица 1 – Стоимость минимального набора продуктов питания в Российской Федерации и регионах Уральского федерального округа в марте 2010 г.

 

Таблица 2 – Стоимость фиксированного набора потребительских товаров и услуг для проведения межрегиональных  сопоставлений по Российской Федерации и Уральскому федеральному округу за март 2010 г.

 

    По  данным еженедельно проводимого  мониторинга в крупных торговых предприятиях Свердловской области в наблюдаемой группе социально значимых продовольственных товаров наибольший рост цен на конец марта 2010 года к декабрю 2009 года составил:

• на яйцо куриное – 49,2%;
• на рыбу – 8,1%;
• на сахар – 7,9%.

    на  плодоовощную продукцию:

• на лук репчатый – 75,4%;
• на морковь – 67,6%;
• на капусту – 45,1%.

    По  причине падения потребительской  активности населения, рост инфляции с  начала года замедлился. В этой связи, индекс потребительских цен на территории Свердловской области составил к концу I квартала 2010 г. 102,8%, что ниже существовавшего прогноза.

    Потребительский рынок Свердловской области в силу места расположения и отсутствия достаточных объемов собственной сельскохозяйственной продукции, является наиболее уязвимым в части обеспечения потребностей проживающего населения необходимыми продовольственными товарами.

    Значительная  часть товарных ресурсов завозится  с территорий иностранных государств, из-за чего на уровень потребительских цен большое влияние оказывают колебания курсов иностранных валют, а также более высокий уровень тарифов на транспортные услуги (провоз по территориям иностранных государств) и энергоносители. Особенно это видно по ценам на плодоовощную продукцию.

    В настоящий момент основными стратегическими  задачами государства является сохранение достойного уровня жизни населения и обеспечение темпов экономического роста, что прямо или косвенно зависит и от эффективного функционирования потребительского рынка страны.

    Правительство Свердловской области совместно с территориальными органами федеральных органов власти разрабатывает и принимает меры, которые позволяют снизить негативные факторы функционирования экономики Свердловской области в условиях изолированности от остальной части России. 
 

    Глава 3. Направления совершенствования потребительского рынка 

    3.1 Проблемы и приоритеты развития потребительского рынка Свердловской области

    Приведем  основные факторы, ограничивающие развитие потребительского рынка области:

    1) диспропорции в развитии отдельных  звеньев торговой системы: оптовой, розничной и общественного питания и услуг, и их неравномерного размещения на территории области;

    2) острая проблема территориальной  и ценовой доступности товаров  и услуг;

    3) недостаток магазинов шаговой  доступности и иных социально  ориентированных предприятий торговли, общественного питания и бытового обслуживания населения в районах области;

    4) неудовлетворительное состояние  организации мелкорозничной сети  и розничных рынков;

    5) наличие теневого оборота в  сфере потребительского рынка;

    6) несовершенная система контроля и надзора;

    7) отсутствие современного информационного  обеспечения сферы потребительского  рынка;

    8) дефицит квалифицированных кадров²².

    В связи с вышеизложенным основные принципы реформирования потребительского рынка:

    1) системность организационных решений;

    2) строгое разграничение предметов  ведения по вопросам торгового  и бытового обслуживания между всеми уровнями управления;

    3) привязка приоритетов к новой  пространственной организации расселения  и инфраструктуры в Свердловской области;

    4) совершенствование товаропроводящих путей и технологических цепочек формирования товарных запасов;

    5) внедрение новых технологий на  предприятиях торговли и бытового  обслуживания. 
 
 
 
 

    3.2 Направления развития торговли, общественного питания и услуг на территории Свердловской области

    Стратегический  приоритет развития потребительского рынка – поддержание стабильности потребительского рынка Свердловской области и обеспечении социальной направленности его развития.

    Принципы  выбора приоритетов развития потребительского рынка:

    1) создание условий доведения товаров  и услуг до потребителя, обеспечивающего  позитивное развитие регионального рынка в целом;

    2) реализация механизмов государственного  регулирования, в том числе  налоговой, кредитной и антимонопольной  политики, стимулирующей участников потребительского рынка к активным действиям по модернизации и устранению диспропорции размещения на территории области объектов торговли, общественного питания и бытового обслуживания;

    3) содействие формированию развитой  системы товародвижения, создающей благоприятные возможности для отечественных товаропроизводителей и способствующие оптимизации на рынке соотношения отечественных и импортных товаров;

    4) упорядочение мелкорозничной торговли;

    5) приведение розничных рынков  в соответствие с современными требованиями;

    6) развитие современных форм бытового  обслуживания при обеспечении  надлежащего качества и территориальной  доступности предоставляемых услуг  населению;

    7) обеспечение развития системы  защиты прав потребителей;

    8) восстановление единой информационной системы потребительского рынка на основе использования геоинформационных технологий;

    9) создание экономических и правовых  условий для углубления интеграционных  процессов в торговле, развития межрегиональных и международных связей;

    10) формирование и реализация мер противодействия теневому обороту, фактам торговли в неустановленных местах, использования объектов, не сданных в эксплуатацию;

    11) стимулирование роста профессионального  мастерства работников сферы  потребительского рынка.

    Реализация данных мероприятий должна послужить началом разработки детальной и итеративно уточняемой программы развития потребительского рынка на среднесрочный период.

    Реализация  рассмотренных направлений позволит обеспечить:

    1) приближение уровня обеспеченности  торговыми площадями (около 600 кв.м на 1 тыс. жителей) к общеевропейским стандартам;

    2) создание эффективной конкурентной  среды;

    3) привлечение инвестиционных ресурсов  из негосударственных источников в развитие инфраструктуры, реконструкцию и строительство объектов сферы потребительского рынка;