Планирование подготовки производства на предприятии

 

Этот график обеспечивает правильное распределение общего объема работ по календарным периодам, определение целесообразной последовательности выполнения различных этапов работ, равномерную загрузку подразделений. В графике перечисляются этапы и комплексы работ, указываются исполнители (службы, отделы, цехи, лаборатории), приводятся объем работ по каждому этапу, сроки их выполнения. Продолжительность работ, указанных в графике, определяется с использованием нормативов трудоемкости и длительности циклов подготовки производства.

Как видно, планирование производства продукции предусматривает систему  взаимодействия комплекса экономических  ресурсов и внутрифирменных факторов, направляемых на достижение выработанной стратегии и поставленных задач  на основе полного использования  технических, организационных и  иных имеющихся на предприятии резервов.

Планирование служит необходимым  условием свободного выбора вида производственной деятельности, своевременной подготовки материальных и трудовых ресурсов, технологического оборудования и конкурирующих  изделий для производства требуемых  рынком товаров и услуг. Поэтому  каждая независимая производственная фирма должна самостоятельно планировать  свою производственную деятельность на несколько лет вперед с учетом потребностей рынка и своих возможностей.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Глава2. ИСПОЛЬЗОВАНИЕ МЕТОДОВ, НОРМ И НОРМАТИВОВ ДЛЯ ПЛАНИРОВАНИЯ ПОДГОТОВКИ ПРОИЗВОДСТВА НА ПРЕДПРИЯТИИ

 

2.1. Балансовый метод планирования подготовки производства

 

Балансовый метод предназначен для увязки общественных потребностей и ресурсов, обеспечения необходимой  пропорциональности и координации  в развитии различных продуктов, производств, отраслей, территорий и  народного хозяйства в целом. Баланс в переводе с французского буквально — «весы, равновесие или  уравновешивание двух сторон в каком-либо постоянно изменяющемся явлении». Сущность каждого баланса заключается  в обеспечении количественных соответствий между ресурсами и потребностями, хозяйственными мероприятиями и  ожидаемыми результатами.

Балансовый метод планирования исходит из того, что каждый вид  продукции, работы или услуги является, с одной стороны, результатом  какой-либо деятельности, а с другой — ресурсом для потребления и  позволяет планомерно устанавливать  и увязывать натурально-вещественные и стоимостные пропорции в  народном хозяйстве. Балансовый метод  планирования означает, что план производства продукта, ресурса, отрасли, региона  или экономики в целом обосновывается путем составления балансов, в  которых предварительно определяются потребности и источники удовлетворения этих потребностей. Затем выявленные ресурсы увязываются с расчетными потребностями, т.е. балансируются. Поскольку  совокупные потребности, как правило, выше возможных объемов ресурсов, то в процессе разработки конкретных балансов происходит ранжирование потребностей — распределение их по степени  значимости на первоочередные, менее  важные и т. д.

В условиях существования  и развития в России рыночных отношений  очень сложно сопоставить такие  неравнозначные объекты, как производство и платежеспособный спрос, так как  помимо производства имеются и другие источники удовлетворения спроса. Как следствие, регулируемая рыночная экономика требует превращения материальных балансов из таблиц «ресурсы — распределение» в балансы спроса и предложения. Каждый вариант такого баланса возможно разработать только для фиксированного уровня цен, а поэтому в действительности такой баланс становится многовариантным, например, двух-, трех- или четырехуровневым. Графически он выглядит как совокупность пересекающихся кривых зависимостей спроса и предложения на рынке товаров с различными точками равновесия, учитывающими возможные различные уровни цен. Министерство экономического развития Российской Федерации совместно с федеральными и региональными экономическими органами по изложенной выше схеме разрабатывает и предлагает для практического использования систему балансов материально-технических ресурсов, приемлемую для условий переходной экономики.

Обобщающим итогом балансовых расчетов материально-технических  ресурсов должен являться баланс совокупных спроса и предложения, выполняемый  в стоимостных измерителях и  отражающий одну из важнейших макроэкономических пропорций. Таким образом, посредством  использования в практике планирования системы экономических балансов возможны отражение в плановых документах основных пропорций макроэкономической системы в целом и анализ их изменения. Нормативный метод основан  на определении и использовании  прогрессивной системы норм и  нормативов, отражающей достижения НТП  и важнейшие цели развития экономики.

 

2.2. Нормативный метод планирования подготовки производства

 

Нормативный метод — один из способов разработки прогнозных и  плановых документов, обоснования плановых решений. В плановой и хозяйственной  практике нормативный метод применяется  как в совокупности с другими  методами, так и самостоятельно. Например, в процессе разработки различных  балансов применяется система норм и нормативов при обосновании потребности и определении возможных ресурсов. Нормативный метод тесно связан с программно-целевым подходом при обосновании количественных показателей, целей и определении необходимых ресурсов. Одним из важных аспектов нормативного метода является широкое использование нормативов вместо директивно устанавливаемых плановых заданий. При этом заранее обусловливается зависимость между расходуемыми ресурсами и ожидаемыми результатами.

Основное преимущество нормативного метода состоит в том, что устанавливается  связь между ресурсами, в росте  которых заинтересованы как вышестоящие  органы управления, так и пред-приятия, а также конечными результатами производства, в улучшении которых  заинтересовано общество в целом. Слово  «норма» происходит от лат, что означает «руководящее начало, правило, образец». Под ней понимается некоторая  величина, обозначающая предельно допустимое или среднее допустимое количество чего-либо, иногда — минимально необходимый  результат.

В самом общем виде норма  — научно обоснованная мера общественно  необходимых затрат ресурса на изготовление единицы продукции (выполнение работы или оказание услуги) заданного качества в условиях планируемого периода. Норма  как экономическая категория  характеризует уровень общественного  разделения труда, является количественной мерой затрат живого или овеществленного  труда на единицу продукции, в  которой в конечном счете находит  отражение уровень развития производства. В то же время норма не только отражает этот уровень, она активно  влияет на него. Основным принципом  определения норм является принцип  прогрессивности, который означает учет в процессе их разработки достижений НТП, мероприятий по экономии и рациональному  использованию всех видов ресурсов, повышению эффективности общественного  производства, производительности труда, совершенствованию управления. Нередко  приходится устанавливать более  общую связь между количественными  и качественными параметрами  процессов или регламентировать связи ряда аналогичных явлений, подчиняющихся общему правилу. В этих случаях вводится понятие «норматив», под которым понимается определенная закономерность или правило в виде рас-четной величины, на основе которой ведется расчет норм или показателей. В случаях, когда нормы рассчитать трудно или даже невозможно, нормативы сами используются в качестве норм.

Норматив — поэлементная составляющая нормы, характеризующая  степень использования ресурса  или его удельного расхода  на единицу измерения (продукции, работы, поверхности, объема и т. п.).

 

2.3. Программно-целевой метод планирования подготовки производства

 

Метод программно-целевого планирования относится к универсальным  методам. Он зарекомендовал себя в развитых странах как один из самых точных и надежных. Он широко применяется  на Западе на всех уровнях планирования и управления. Однако в России в  связи с историческими обстоятельствами теория планирования и управления развивалась  в иных направлениях, чем на Западе. В результате возникла ситуация почти  полного отсутствия отечественных  научных разработок в этой области  при переходе к рыночной экономике. При планировании приходилось использовать западные модели, которые не всегда подходят к российским условиям.                                                                Программно – целевое планирование - это один из видов планирования, в основе которого лежит ориентация деятельности на достижение поставленных целей. По сути, любой метод планирования направлен на достижение каких-либо конкретных целей. Но в данном случае в основе самого процесса планирования лежит определение и постановка целей и лишь затем подбираются пути их достижения. Т. е. программно-целевое планирование построено по логической схеме "цели - пути – способы - средства". Сначала определяются цели, которые должны быть достигнуты, потом намечаются пути их реализации, а затем – более детализированные способы и средства. В конечном итоге, поставив перед собой какие-то цели, организатор разрабатывает программу действий по их достижению. Отсюда следует, что особенностью данного метода планирования является не просто прогнозирование будущих состояний системы, а составление конкретной программы достижения желаемых результатов.                                   

Ключевым понятием программно-целевого планирования является программа. Программа  — это комплекс мероприятий по реализации                                                   стратегий. В свою очередь, система  стратегий и целей, достигаемых  с их помощью не что иное, как  план. Таким образом, подтверждается двойственность программно-целевого планирования, а именно объединение планирования и фактического влияния на экономические  показатели.

Комплексная программа создания новых технических средств в  процессе подготовки производства представляет собой плановый документ, в котором  отражена планируемая совокупность исследовательских, технических, организационно-экономических  и производственных работ, протекающих  в подразделениях предприятия и  направленных на достижение главной  цели - создание нового вида продукции  в заданные сроки и в пределах выделенных ресурсов.

Программа должна включать следующие разделы:

- технико-экономические  обоснования необходимости работ  по созданию нового технического  средства;

- содержание программ  работ с выделением подпрограмм  разных уровней с указанием  объемов работ и выделенных  ресурсов;

- результаты оценки эффективности  альтернативных вариантов выполнения  работ по программе и характеристики  выбранных вариантов;

- распределение работ  по подразделениям и назначение  руководителей, ответственных исполнителей  и исполнителей;

- график выполнения работ,  подлежащих учету и контролю, с указанием сроков их завершения;

- характеристика организационной структуры системы управления программой и комплекс регламентирующих документов;

- условия материального  и морального поощрения участников  работ;

Т. е. программно-целевой  метод планирования «активен», он позволяет  не только наблюдать ситуацию, но и  влиять на ее последствия, что выгодно  отличает его от большинства других методов. Особенностью программного планирования является также способ влияния на планируемую систему. Во главу угла ставится не система сама по себе, ее составные элементы и сложившаяся  организационная структура, а управление элементами программы, программными действиями. Однако  для оптимизации процесса программно-целевого планирования необходимы дальнейшие и более глубокие научные  разработки в этой области.

 

2.4. Использование норм и нормативов для планирования подготовки производства

 

Качество разрабатываемых  на предприятии планов в определяющей мере зависит от используемых при  этом норм и нормативов.

Норма - максимально допустимая величина расхода i-го ресурса на производство единицы продукции или выполнение определенного объема работы установленного качества, на определенную дату или  в соответствующем периоде времени.

Норматив - показатель, характеризующий  относительную или удельную величину i-го ресурса на единицу объема продукции, площади, веса и т.д.

Нормы и нормативы используются в качестве исходной базы для определения  потребности в оборудовании, сырье  и материалах, при расчетах численности  работающих, их фонда заработной платы, издержек производства и т. д., т.е. практически  для расчета всех плановых показателей  работы предприятия и его структурных  подразделений. Следует иметь ввиду, что одновременно они используются при реализации других функций управления. В целом нормы и нормативы  выполняют следующие функции:

- являются базой для расчетов организации производства в целом, а также производственных и трудовых процессов в частности;

- на их основе осуществляется планирование всех технико-экономических показателей работы предприятия и его структурных подразделений;

- являются основой организации заработной платы всех категорий работающих;

- на их базе организуется оперативный и бухгалтерский учет;

- используются в качестве инструмента контроля за использованием ресурсов, а также при проведении анализа.

Как экономическая категория  нормы и нормативы являются мерой  затрат i-го ресурса на единицу продукции  или на выполнение определенного  объема работы. Насколько эта мера прогрессивна, технически и научно обоснована, зависит ее влияние на качество выполняемых нормами и  нормативами функций.

Ввиду большого разнообразия применяемых на предприятиях норм и  нормативов, возникает необходимость  в их классификации.

С точки зрения уровня управления нормы и нормативы можно разделить на две группы:

-  вышестоящими органами управления (они используются при планировании и управлении предприятием в целом, их параметры (значения) заданы предприятию и не могут быть пересмотрены);

- разрабатываемые для планирования и управления различными подсистемами предприятия (они не только используются для реализации различных функций управления, но изменяются и пересматриваются).

К первой группе норм и нормативов можно отнести: