Особенности Российского менеджмента

 развивающиеся,  подчас противоречивые функции.

    Теория  и практика современного менеджмента  в России еще не  освоены,  а

 отечественные  менеджеры пока не овладели  должным образом передовым опытом.

    Капиталовложения  сами по себе не дают  оптимального  эффекта.  Качество

 продукции   и  производительность  труда   рабочих   зависят   от   качества

 современного  менеджмента. Профессиональные менеджеры  определяют, изучают и

 анализируют   проблемы.   Они   с   головой   уходят   в    специализацию,

 стандартизацию, эффективность, производительность  и оперирование  цифрами.

 Однако они  идут на всякие увертки, когда  надо принимать  сложные   решения.

 Иногда они   жалко  выглядят,  когда   им  поручают  добиться  прибыльности,

 обеспечить  нормальную работу и продвинуть  организацию  на  новые  рубежи.

 Менеджеры слишком  мало занимаются своими рабочими, они их побаиваются.

    Стандартное   образование  больше   не   обеспечивает   будущих   высших

 руководителей  (президентов) глубоким практическим  знанием производственно-

 технологической   базы  их  компаний.  Им  нужны   финансовые,  юридические,

 социально-психологические  и другие  знания.  Остроту   проблемы  усугубляют

 утрата перспективы  и отсутствие чувства целостности  системы. Менеджерам не

 хватает гуманитарного  образования, широты взглядов, чувства  истории.

    По мере  того как  менеджеры  продвигаются  по  служебной  лестнице,  их

 собственные  интеллектуальные способности совершенствуются, а  в  характере

 переплетаются  очень разные,  порой  противоположные   черты:  стремление  к

 сотрудничеству   и   конкуренции,   лаконичность   стиля   руководства   и

 нетерпимость  к бюрократизму, склонность к  риску и трезвый  расчет  и  т.д.

 Однако  все   это  касается  в  основном  интеллектуально-волевых,   а   не

 эмоционально-душевных  качеств, т.е. тех черт личности, которые  необходимы

 руководителю  для правильного общения с  людьми.

    Решающее   значение   для   выявления   сущности   менеджмента    имеет

 собственность,  которая  в  настоящее   время   тесно   связана   с   ходом

 приватизации.  Приватизация   означает   приобретение   юридическими   или

 физическими  лицами у государства и местных  органов  управления  в  частную

 собственность:   предприятий   и   их   подразделений;   материальных    и

 нематериальных  активов  предприятий;  долей,  паев,  акций  государства   и

 местных органов  управления в капитале акционерных  обществ  и  товариществ;

 долей паев,  акций  приватизируемых  предприятий   в  капитале  иных  АО  и

 товариществ,  предприятий с участием  иностранного  капитала,  коммерческих

 банков, концернов,  союзов и других объединений  предприятий.

    Приватизация  осуществляется  несколькими   способами:  продажей   акций

 акционерного  общества открытого типа; продажей  предприятий  на  аукционе;

 продажей предприятий  по коммерческому конкурсу;  инвестиционными   торгами;

 продажей активов   ликвидируемых  и  ликвидированных   предприятий;  выкупом

 арендованного  имущества.

    Целями  приватизации  являются:  создание  слоя  частных  собственников;

 повышение эффективности  работы предприятий; социальная  защита  работников;

 содействие   финансовой   стабилизации;   создание   конкурентной   среды;

 демонополизация  и привлечение иностранных инвестиций.

    Важная  роль  в  решении   этих   задач   принадлежит   менеджменту   и

 профессионалам-менеджерам.  Для  наглядности  взаимодействие  собственника

(правления, директората), исполнительного директора (главного  менеджера),

 производственного  менеджера и финансового менеджера  покажем на схеме (рис.

1.2). Их отношения  регулируются контрактами, тем   не  менее  большую  роль

 играют личные  контакты, взаимное доверие, стремление  к  сотрудничеству  и

 процветанию  корпорации.

    Действия  предпринимателя  определяются  главным   образом   поведением

 поставщиков,  потребителей и конкурентов, а  действия финансового  менеджера

 — поведением  инвесторов,  акционеров,  кредиторов  (включая  коммерческие

 банки, финансовые  органы,  в  том  числе   налоговые  инспекции,  страховые

 компании).

    Собственник   или  лица,  уполномоченные  собственником  управлять   его

 имуществом, в  соответствии с законом и учредительными  документами  решают

 вопросы   создания   предприятия,   определяют   цели   его   деятельности,

 реорганизации   и  ликвидации,  осуществляют  контроль  за   эффективностью

 использования   и   сохранностью   имущества,   распоряжаются   финансовыми

 ресурсами и  проводят самостоятельную финансовую  политику.

    Предпринимательская   деятельность  может   осуществляться   как   самим

 собственником,  так  и  субъектом,  управляющим   его  имуществом  на  праве

 полного хозяйственного  ведения с  установлением   пределов  такого  ведения

 собственником  имущества. Отношения субъекта, управляющего  предприятием,  и

 собственника  имущества регламентируются контрактом.

    Контракт  на  ведение  предпринимательской   деятельности,   заключаемый

 предпринимателем   и   собственником   имущества,   определяет    взаимные

 обязательства   сторон,  устанавливает   ограничения   прав   использования

 имущества и  осуществления отдельных видов  деятельности.

    В том  случае, когда предприниматель и   собственник  —  одно  лицо,  ему

 принадлежит   право   ведения   предпринимательской   деятельности   путем

 учреждения  и приобретения  предприятия,  найма  и  увольнения  работников,

 полного   распоряжения  прибылью  после   выполнения   обязательств   перед

 бюджетами и  банками.

    Менеджеры   в    своей    деятельности    руководствуются    следующими

 организационно-экономическими  принципами.

1.   Равенством  производителей  (продавцов)  и   потребителей  (покупателей)

 перед внешними  факторами.

2.    Равновесием   цен    (курсов,    процентных    ставок)    на    основе

 сбалансированности  спроса и предложения.

3.   Экономическим   регулированием   самостоятельных   действий   субъектов

 рыночных отношений  (производителей, продавцов, посредников,  потребителей,

 покупателей).

4.  Использованием  юридических законов для экономического  регулирования.

5.   Наличием   конкуренции   как   условия   экономического   прогресса   и

 экономического  регулирования.

          2.   Отношения государственного  управления и менеджмента. 

    Управление  появилось, во-первых, с разделением  и специализацией  труда;

 во-вторых, с  необходимостью организации коллектива  для  достижения  какой-

 либо цели; в-третьих,  с  необходимостью  в  защите  и  охране  социума,  в

 установлении  определенного законопорядка, в   координации  и  регулировании

 развития различных  сфер деятельности и т.д.

    Существует  ли взаимосвязь государственного  управления  и  менеджмента?

 Хотя значения  русского  слова  «управление»  и  английского  «менеджмент»

 близки, их нельзя  трактовать  однозначно  —   следует  учитывать  макро-  и

 микроэкономические  подходы, принципы и методы  хозяйствования.

    Принципиальные  различия в трактовке и применении  этих понятий доступны,

 правда, только  в  основном,  управленцам-практикам   и  ученым,  изучающим

 историю развития  управленческой  мысли.  Крайне  важно  разобраться  в   их

 происхождении,  сути, содержании, а  также   в  их  взаимосвязи  и   различии

(табл. 1.1).

    Понятие  управления вообще и  государственного  управления  в  частности

 намного   шире  принятого  понятия   «менеджмент»  в  США,  Европе,  Японии.

 Государственное,  а тем более социальное управление,  применяется  к  самым

 различным видам  человеческой деятельности.

   Имеются  три основные области, сферы  управления:

1)  управление  системами  машин,  технологическими  процессами   и   вообще

 процессами, имеющими  место при целенаправленном  воздействии   человека  на

 природу;

2) управление деятельностью  коллективов, решающих ту или  иную задачу;

3) управление процессами, происходящими в живых организмах.

    Система  государственного управления  России  имеет  дело  с  социально-

 экономическими  процессами, происходящими в многоукладной   экономике,  —  в

 государственном,  смешанном,  частном  секторе,  а  также  в  общественных

 некоммерческих  организациях, применяя специфические,  методы регулирования,

 своеобразные  экономические  и  организационные   способы  мотивирования  и

 регулирования   поведения  различных  структур  хозяйствования  в   системе

 рыночных отношений. 
 
 

   3.     Разграничение сфер деятельности  между государственным и рыночным

                            секторами экономики. 

    В условиях  реформирования  системы  управления  проблема  разграничения

 сфер деятельности  между государственным  и   рыночным  секторами  экономики

 приобретает  особую актуальность. Возможно ли  ввести приемы и методы работы

 рыночного сектора   в  государственную  сферу   и  до  какой  степени   такое

 возможно? Мнения  практиков и ученых разделились.  Одни отстаивают мнение  о

 неприменимости  методов рыночного сектора для  государственной сферы, другие

 делают упор  на черты сходства между ними,  высказывая  мнение,  что  любые

 различия между  рыночным сектором и государственной  сферой будут постепенно

 стираться.

    Сторонники  мнения  о  неприменимости  методов  деятельности  рыночного

 сектора к  государственному приводят следующие  аргументы:

    •   государственные учреждения  и   организации  не  испытывают  на  себе