Оценка качества управления

Следует отметить, что, говоря о воздействии  и взаимодействии, мы имеем ввиду  и отрицательные их значения по отношению  к объекту управления – бездействие, т. е. действие, ведущее к замедлению, торможению в развитии производственно  – хозяйственной системы              [1, с.113].

Виды  воздействия выделяются по признакам  целей, принципов и методов управления, ресурсов, управленческих решений, результатов  и последствий воздействий (решений). Воздействие направлено как непосредственно  на трудовые процессы, так и на всю  производственно – хозяйственную  систему. Эти объекты воздействия  различаются содержанием отношений  управления и их структурой.

То же следует сказать и о средствах  взаимодействия. Признаками выделения  видов взаимодействия являются цели, методы, функции, уровни принятия решений, органы, кадры, технология, связи, организационные  формы и структуры.

Объективный процесс развития самоуправления и  профессионального управления приводит к увеличению значимости и влияния  процессов развивающегося взаимодействия над процессами оперативного воздействия  [5, с. 43]. Иными словами, при качественной разборке стратегии развития производственно – хозяйственной системы на длительную перспективу и чёткой организационной работе по её реализации в ближайший период всё меньше остаётся областей применения средств оперативного воздействия на труд и систему в целом (вмешательство, регулирование). Этот фактор будет определяющим в понятии самоуправляющейся системы. При этом возрастает роль стратегии управления по отношению к тактическим проблемам, что также требует коренного изменения характера управленческих задач и квалификационного подбора кадров управленцев.

 

Результативность  менеджмента

 

Результативность  связана с реализацией целей  менеджмента и результативностью  деятельности управляемого объекта  за определённый период.

Цель  менеджмента – формирование условий устойчивого долговременного развития социально – экономической системы на основе обеспечения результативности её функционирования при нормальном уровне доходности, допустимом риске, безопасности деятельности, что достигается использованием присущих менеджменту эффективных средств воздействия на персонал и методов взаимодействия коллективов. Формирование данной категории связано с логикой следующей понятийной цепочки [8, с. 612]:

     потребность            цель            конечный результат.

Цель  как направляющий элемент управленческой деятельности обусловлена социальной потребностью общества, всего народного  хозяйства. Следовательно, конечный результат, прогнозируемый в общей цели социально  – экономической системы, в том  числе в производственно –  хозяйственно, всегда имеет форму  удовлетворения определённой народнохозяйственной потребности, на которую ориентирована  данная система. Поэтому конечный результат можно трактовать как уровень удовлетворённости социальной потребности общества (коллектива) в том или ином виде продукции, услуг.

Таким образом, цель при оценке её реализации может быть сопоставлена с конечным результатом – продуктом и уровнем обеспечения этим продуктом социальной потребности общества. Именно уровень достижения цели и удовлетворения социальной потребности как разница между целью (потребностью) и фактическим результатом характеризует социальный результат материального производства. При этом предполагается, что цель адекватно отражает потребности, обусловленные данным уровнем развития производительных сил и производственных отношений.

В связи  с ориентацией развития производственно  – хозяйственных систем на конечные результаты формулирование и взаимоувязка целей по конечным результатам приобретают  исключительную значимость. Ошибки в  формулировании цели становятся всё  ощутимее (по некоторым данным, до 90 % всех ошибок в управлении). В ряде случаев промежуточные цели подменяют  главные. Иногда промежуточные цели приобретают значение самоцели, и  происходит потеря главной цели. С  другой стороны, преувеличение значения конечных главных целей снижает  внимание к промежуточным целям, от качества и сроков достижения которых  зависит реализация главных целей. Всё это может привести к нежелательным  последствиям [7, с. 108].

Многоцелевой  характер производственно – хозяйственных  систем и многоаспектность понятия  «конечные результаты» позволяют  говорить о различных формах результативности производственно – хозяйственной  деятельности. Наиболее реальны в  настоящее время социальный, экономический, научно – технический, экологический, организационный и временной  аспекты результативности.

Конечные  результаты как экономическая категория  должны быть выражены в системе показателей, отражающих их количество и качество.

В процессе управления осуществляется декомпозиция – разложение общей цели на составляющие в соответствии с задачами производства, распределения, обмена, потребления, участников, единого воспроизводственного процесса, а также с учётом воспроизводства всех видов используемых ресурсов: трудовых, материальных, топливно – энергетических, информационных, экологических и т. д. Отсюда возникает система взаимозависимых целей, выступающих условиями достижения общей цели. Речь идёт о целях научно – технического, экономического, производственного, социального, экологического развития [8, с.402].

В производственно  – хозяйственной системе кроме  непосредственно производственной имеется инновационная деятельность, маркетинговая, финансовая, социальная, результативность которой определяется уровнем достижения функциональных целей. Инновационный результат – масштаб новшеств; финансовый результат – величина или динамика прибыли; социальный результат – уровень жизни работников и его динамика; маркетинговый результат – доля нового рынка или расширение имеющегося [4, с. 32].

Уровень достижения функциональных целей характеризует  результативность функционального  менеджмента с точки зрения результатов  социально – экономической системы  как условия, обеспечивающего конечные результаты.

Естественно, когда социально – экономическая  система специализирована на функциональной деятельности, например, банковская структура, маркетинговый центр, венчурная  компания, результативность определяется по конечным результатам таких самостоятельных  систем.

Результативность  менеджмента – способность системы менеджмента обеспечить достижение конечных результатов, адекватных поставленной цели, удовлетворяющих определённую народнохозяйственную потребность и создающих условия для устойчивого развития социально – экономической системы.

Из приведённого определения выделим условия, при  которых менеджмент можно назвать результативным [4, с. 518]:

• социально – экономическая система достигла конечных результатов, в которых в значительной степени реализована общая цель или миссия системы (уровень достижения цели);
• конечные результаты соизмеримы с потребностью (уровень удовлетворения потребности);
• определена потенциальная потребность как основание для формирования новой цели и создания условий устойчивого развития (уровень возможного расширения производства);
• достигнута результативность по каждому виду функционального менеджмента как уровня обеспечения соответствия функциональных результатов их целям.

Последнее условие требует пояснения. Например, финансовая цель производственно –  хозяйственной системы определяется величиной прибыли, которую предполагается получить в процессе производства и  реализации продукции. Прибыль рассматривается  как средство, обеспечивающее развитие социально – экономической системы, как условие реализации главной  цели менеджмента. Такая оценка осуществляется по каждой из поставленных функциональных целей менеджмента: научно – технической, маркетинговой, социальной. Сопоставление  конечных и функциональных результатов  позволяет дать оценку согласованности  деятельности менеджеров и всего  аппарата управления, а также оценку результативности отдельных процессов  управления, их взаимодействия.

Оценка  результативности деятельности менеджмента  позволяет выявить возможности  и направления развития организации, даёт информацию о необходимости  создания новой потребности и, соответственно, выпуска новой или усовершенствования выпускаемой продукции, о диверсификации, о проблемах взаимодействия участников производственного процесса.

 

 Эффективность менеджмента

 

В латинском  языке effectivus означает действенный, производительный, дающий определенный эффект. Это понятие универсально. Под эффективностью понимается уровень результативности в сопоставлении с произведенными затратами     [2, с.179].

Эффективность менеджмента правомерно рассматривать  как форму проявления категории  «эффективность» в управленческой деятельности. Эффективность менеджмента отражает наиболее важные, существенные свойства отношений управления производством, распределением и использования эффекта.

Основная  функция эффективности – обеспечить за счет управленческого воздействия достижение цели, получение и увеличение эффекта в производстве, его доведение через все стадии воспроизводственного процесса до эффективного потребления. При этом, решающее значение приобретает проблема конечного результата экономической деятельности. На стадии обращения результаты производства проверяются на общественную полезность. Степень удовлетворения общественных потребностей проявляется как критерий развития производства и самого менеджмента.

Эффективность менеджмента отражает его результативность в достижении целей управляемого объекта и обеспечении социально-экономического эффекта в сопоставлении с  использованными ресурсами и  затратами на управление. Экономический смысл эффективности управления – в обеспечении наибольшего экономического эффекта в народном хозяйстве при данных ресурсах на управление. Социальный смысл – в обеспечении наибольшего социального эффекта при данных ресурсах на управление. Экономический эффект материального производства характеризует не только конечный результат, но и качество этого результата.

При определении  экономического эффекта менеджмента, на ряду с оценкой его величины, учитывают эффективность его распределения и потребления, т.е. величину прибыли, направляемую на развитие предприятия и создание потенциала для будущего обновления. Такой же концепции следует придерживаться и при определении социального эффекта менеджмента. С позиций социально-экономической системы социальный эффект проявляется в качестве и уровне жизни работников.

При оценке народнохозяйственной эффективности  менеджмента, т.е. вклада менеджмента  производственно-хозяйственной системы  в экономику, рассмотренные критерии экономического и социального эффекта  менеджмента приобретают значимость и ценность.

Эффективность менеджмента определяется соизмерением результата и использованных ресурсов, производственных затрат. При оценке средств воздействия анализируются  правильность выбора, качество, результативность и эффективность реализации. Средства управленческого воздействия и  взаимодействия характеризуют потенциал  управления            [3, с. 264]. Формирование эффективности менеджмента приводит к следующей понятийной цепочке (рис. 1):

Цель                      Конечный результат                            Эффект

 

 

 

 

 

Рис.1. Схема эффективности менеджмента

 

Речь  может идти как о ресурсообеспеченности  целевой деятельности с определившимися  конечными результатами, так и  об использовании ресурсов. Анализ следует проводить по каждому  виду ресурсов, используемых в управлении в качестве средств воздействия. Анализируя данную схему, нетрудно сделать  вывод, что процесс достижения конкретного  результата должен быть обеспечен не только совокупностью ресурсов, но и комплексом методов, гарантий, стимулов, способствующих эффективной деятельности.

Каждое  мероприятие или решение по управлению должно оцениваться с точки зрения конечного результата и рассматриваться  в разрезе целей, методов, функций, процессов, организационных структур. Процесс управления следует рассматривать  как выбор средств воздействия  и взаимодействия, приемлемых в данной ситуации и обеспечивающих реализацию поставленных целей и задач.

На эффективность  реализации внешних связей оказывают  влияние государственные и рыночные регуляторы, а также их взаимодействие. Поэтому для менеджеров очень  важно видеть четкую картину динамики важнейших параметров внешней среды  в той или иной ситуации.

Следует отметить, что именно во внешней  среде происходят реализация продукции  фирмы и выявление конечных результатов  ее деятельности и отдельных видов  эффектов.

Эффективность менеджмента оценивается по следующим  направлениям [6, с. 390]:

• постановка и обоснование цели оценки;
• выбор критерия отбора показателей оценки;
• соизмерение цели фирмы и потребности в данном виде продукции;
• соизмерение цели и конечного результата;
• соизмерение конечного результата и потребности;
• определение результативности менеджмента;
• определение ресурсообеспеченности цели;
• соотношение конечного результата с ресурсами;
• определение величины экономического эффекта;
• отношение экономического эффекта к величине затрат на управление;
• определение эффективности процессов управления;
• определение величины использования каждого вида потенциала;