Оценка инновационного потенциала предприятия

б) в области безопасности движения – путем организации и проведения работ по стандартизации;

в) в области экономики и финансов – разработкой ежегодных перспективных прогнозов, проектов и программ экономического, научно-технического и социального развития предприятий железнодорожного транспорта;

г) в области технической политики – определением приоритетных направлений  технической политики на железнодорожном транспорте; организацией выполнения научно-исследовательских и опытно-конструкторских работ по созданию и использованию новых технических средств, технологий и материалов; осуществлением финансирования этих работ в части средств, выделенных из федерального бюджета или поступивших из внебюджетных источников;

 д) в области кадров, труда  и социальных вопросов – путем  организации работы отраслевой  системы образования, подготовки, переподготовки и повышения квалификации  работников.

ОАО «Российский железные дороги», являясь крупнейшей компанией России и общенациональной транспортной компанией, играет одну из основных ролей в  процессе практической реализации положений  государственной инновационной  политики в транспортной отрасли. Данный механизм реализуется через разработку и осуществление корпоративной инновационной политики.

Корпоративная инновационная  политика представляет собой комплекс целей, форм и методов инновационного управленческого воздействия, призванных стимулировать рациональное организационно-экономическое, научно-техническое и социальное развитие хозяйствующего субъекта.

Инновационная политика ОАО «РЖД»  ориентирована на ее развитие в качестве общенациональной транспортной компании, повышение долгосрочной эффективной  деятельности и финансовой устойчивости компании, повышение качества услуг, увеличение масштаба транспортного производства, глубокую интеграцию в Евроазиатскую транспортную систему.

Для реализации поставленных целей, в  уставе ОАО «РЖД», за руководством компании закреплены функции проведения единой технической, научно-технической и инновационной политики в обществе, обеспечения развития производственных мощностей общества с привлечением для этого необходимых инвестиционных ресурсов, организации научно-исследовательских, опытно-конструкторских, проектных, изыскательских, строительных, строительно-монтажных и ремонтно-строительных работ, управления и распоряжения интеллектуальной собственностью общества.

Механизм формирования и реализации государственной и корпоративной инновационной политики представлен в табл. 1.5.

Таблица 1.5

Механизм формирования и реализации государственной и  корпоративной инновационной политики железнодорожной отрасли России

 

Сфера инновационной политики	Субъекты  инновационной политики	Основные направления инновационной политики
1	2	3
Разработка и реализация отраслевой государственной инновационной политики в сфере железнодорожного транспорта	Федеральное агентство  железнодорожного транспорта Министерства транспорта России	Установление приоритетов государственной научно-технической и инновационной политики в области железнодорожного транспорта, обязательных для учета в производственной и иной деятельности владельцев инфраструктур, перевозчиков.    Проведение единой  научно-технической, инновационной и инвестиционной политики в сфере железнодорожного транспорта.    Координация деятельности  и развития железнодорожного транспорта.    Формирование  отраслевых и межотраслевых внебюджетных  фондов для финансирования научных  исследований и экспериментальных разработок.    Разработка и  реализация программ по комплексному развитию отрасли.    Разработка, утверждение  и надзор за исполне-нием технических регламентов и стандартов.    Организация системы  обязательной сертификации, стандартизации и обеспечения единства измерений на железной дороге.
Разработка и реализация корпоративной инновационной политики в организациях железнодорожного транспорта	ОАО «РЖД» - Высшие органы управления общества - Научно-технический  совет - Аппарат управления  общества (Планирование и реализация стратегии инновационной деятельности ОАО) - Филиалы и представительства общества, их структурные подразделения (Планирование и реализация тактики инновационной деятельности ОАО) - Линейные предприятия (Разработка и реализация оперативных планов инновационной деятельности ОАО)	Проведение единой  технической, научно-технической и инновационной политики в организации.    Разработка и  утверждение приоритетных направлений  деятельности организации и ее структурных подразделений, утверждение и реализация перспективных и текущих планов и программ научно-технического развития организации, в том числе инвестиционной программы.    Обеспечение развития  производственных мощностей организации,  привлечение для этого необходимых инвестиций.    Ведение научно-исследовательских, опытно-конструкторских, проектных, изыскательских, строительных, строительно-монтажных и ремонтно-строительных работ.    Создание фонда  для финансирования научно-исследовательских, опытно-конструкторских и проектных работ.    Управление и защита объектов интеллектуальной собственности организации
	Предприятия промышленного железнодорожного транспорта
	Независимые предприятия железнодорожного транспорта общего пользования

 

Реализация инновационной  политики на корпоративном уровне обеспечивается путем разработки и внедрения системы стратегических, тактических и оперативных планов развития. Содержание процесса разработки и реализации системы плановых мероприятий определяется характером организационной системы управления процессами развития, а также особенностями процессов взаимодействия между уровнями и отдельными звеньями в системе управления инновационной деятельностью.

Определение основ организации  инновационных процессов в ОАО  «РЖД» является прерогативой органов  управления и аппарата управления общества.

Общее руководство деятельностью  ОАО «РЖД» осуществляет совет  директоров. К его компетенции  относятся вопросы определения  приоритетных направлений деятельности общества, утверждение перспективных планов и основных программ деятельности общества, в том числе годовых бюджетов и инвестиционной программы общества.

Коллегиальным исполнительным органом  общества является правление. К компетенции правления общества относятся разработка и представление совету директоров приоритетных направлений деятельности общества и перспективных планов их реализации, в том числе годовых бюджетов и инвестиционной программы общества, подготовка отчетов об их выполнении; разработка и утверждение текущих планов деятельности общества.

Руководство текущей деятельностью осуществляет президент общества.

Центральную роль в этом процессе играет департамент экономического прогнозирования и стратегического  развития, на который возложена непосредственная обязанность по разработке стратегии инновационного развития ОАО «РЖД», а также мониторингу и контролю хода ее реализации.

Для реализации данной функции департамент  осуществляет деятельность по следующим направлениям:

• участие в определении стратегических целей, задач, стратегических направлений развития, корпоративных стандартов управления, принципов достижения эффективности работы общества;
• анализ внешней и внутренней среды ОАО и прогноз динамики ее развития;
• стратегическое прогнозирование развития ОАО;
• разработка стратегии развития пропускной способности инфраструктуры ОАО и транспортных коридоров;
• разработка стратегии международной транспортной интеграции;
• разработка стратегии ценообразования.

Значительная роль в процессе реализации стратегии корпоративной инновационной  политики отводится департаменту инвестиционной деятельности. За ним закреплена функция по инвестиционному наполнению программ развития, их сопровождению в процессе реализации, а также анализу и контролю исполнения инвестиционных программ.

В основе реализации корпоративной  инновационной политики лежит инновационная программа, которая на железнодорожном транспорте в совокупности реализует программы внедрения новой техники и технологий, программы ресурсосбережения и программы научно-исследовательских и опытно-конструкторских работ. Последние могут финансироваться как за счет образования и использования внебюджетных фондов федеральных органов государственной власти, так и за счет средств внебюджетных фондов для финансирования научных исследований и экспериментальных разработок, создаваемых коммерческими организациями. Кроме того указанные направления инновационной деятельности финансируются из средств инвестиционных ресурсов, направляемых организациями железнодорожного транспорта на осуществление капитальных вложений.

В системе прямого  государственного регулирования важное место занимает финансирование НИОКР и инновационных проектов из бюджетных средств. Государственные средства и субсидии могут предоставляться государственному и негосударственному секторам на собственно инновационные цели. Важнейшей задачей государства является правовое регулирование инновационных процессов, законодательное закрепление статуса научной и инновационной деятельности, прав научных работников, образование блока законодательных актов по вопросам интеллектуальной собственности, государственной патентно-лицензионной системы.

К прямой поддержке инновационных проектов относится формирование государственной инновационной инфраструктуры. Государство может создавать сеть центров распространения инноваций и консультационных центров, оказывающих деловые услуги инноваторам, также способствует формированию рынка инноваций (выставки, биржи, ярмарки и т.д.). Государственные органы призваны осуществлять мониторинг и прогнозирование инновационных процессов в стране и в отрасли.

Значение косвенных методов государственной поддержки инноваций определяется прежде всего тем, что опосредованное стимулирование требует значительно меньших бюджетных затрат по сравнению с прямым финансированием, им может быть охвачен гораздо больший круг инновационных субъектов. Среди мер косвенного регулирования это, прежде всего налоговые льготы. Льготное налогообложение прибыли реализуется как путем сокращения налогооблагаемой базы, так и путем уменьшения налоговых ставок, вычетами из налоговых платежей. Распространение нововведений стимулируется также налоговыми льготами по операциям, связанным с оборотом научно-технической продукции.

Государство может стимулировать  инновации льготными по срокам погашения  и процентным ставкам кредитами  государственных банков или предоставлением преференций коммерческим банкам, кредитующим инновационную деятельность льготное налогообложение, смягчение резервных требований и т.д.

Дополнительный источник средств  на инновационное развитие предприятия  получают при проведении государством политики ускоренной амортизации основных фондов за счет снижения срока переноса стоимости оборудования на производимую продукцию, а также установления повышенных норм амортизационных отчислений в первые годы его эксплуатации и пониженных в последующие годы.

Доступу к передовым инновационным  технологиям способствует государственная  поддержка финансового лизинга.

 Под финансовым лизингом понимается посредническая операция, заключающаяся в ассигновании средств для выкупа машин и оборудования у производителя с последующей их передачей юридическим и физическим лицам во временное пользование за установленную плату.

Механизм регулирования инновационной  деятельности на железнодорожном транспорте приводится на рис.1.3.

Динамичность  современных инновационных процессов требует согласованной координации действий всех участников инновационного цикла: научно-технического сообщества, предпринимательских структур, государственных органов, политической оппозиции, потребителей инновационной продукции, общественных организаций.

Сейчас стоит вопрос о соотношении  влияния государства и частного сектора на инновационные процессы в транспортной отрасли. Активность государства в области политики на транспорте возрастает. Однако рыночное хозяйство нуждается в постоянной и растущей активности частного сектора отраслевых транспортных НИОКР.

 

 

Механизм регулирования инновационной  деятельностью

 

 

 

 

  

 

 

Рис. 1.3. Механизм регулирования инновационной деятельности предприятий железнодорожного транспорта

 

4.2. Методические основы оценки организационно-технического уровня производства работ

 

Учитывая особенности деятельности предприятий железнодорожного транспорта, необходимо решить проблему, связанную с разработкой теоретических и методологических вопросов по измерению и количественной оценке технического прогресса, организации труда, управлению производством, а также выявлению влияния природных факторов на эффективность деятельности предприятия. При оценке инновационной деятельности и инновационного потенциала предприятия необходимо наряду с достигнутым принимать во внимание прогнозируемый организационно-технический уровень. Если оценка прогрессивности уровня станет одним из основных показателей при подведении итогов деятельности предприятия и мотивации работников, то это будет действенным стимулом ускорения научно-технического прогресса.