Контроль как функция наблюдения за процессами управления и деятельностью объекта управления и выявления отклонений

         Федеральное государственное образовательное учреждение высшего профессионального образования

 “Северо-Западная Академия Государственной Службы”

 

         Факультет государственного и муниципального управления

                           Кафедра государственного и муниципального управления

 
 

                                       РЕФЕРАТ

                               По курсу: “Теория управления”

 

Контроль  как функция наблюдения за процессами управления и деятельностью объекта управления и

выявления отклонений

 
 

                                                                                 Выполнил:

                                                                                  Студент 3 курса

                                                                              Группы 3103

                                                                              Факультета ГиМУ

                                                     Гончаров А.В.

 

                                                                              Проверил:

                                                                              доц. Мысин Н.В.

                                                                                                Дата сдачи:

                                                                                  Оценка:

                                                                                  Подпись:

                                   

                                    Санкт – Петербург                                                                                               

                                                    2010                                     

 

ОГЛАВЛЕНИЕ

 
 
 

Введение………………………………………………………………………….3

 
 

Часть I Контроль в управлении……………………………………………….. 4

 

1.  Понятие  контроля в управлении………………………………………...…4
2. Субъект и объект контроля………………………………………………...6
3. Цели и задачи контроля…………………………………………………….9

 
 

Часть II Контроль как процесс………………………………………………....12

 

1.  Установление стандартов………………………………………………....12
2. Сопоставление достигнутых результатов с установленными

        стандартами и  выявление отклонений…………………………………..14

3. Необходимые корректирующие действия……………………………….18

 
 

Часть III Методы и виды контроля………..…………………………………..21

 

3.1. Общие методы контроля………………………………………………….21

3.2. Разнообразие видов контроля…………………………………………….24

3.3. Реальный и формальный контроль……………………………………....26

 

Заключение……………………………………………………………………...30

Список использованной литературы…………………………………………..32

 
 
 
 
 
 
 
 

    ВВЕДЕНИЕ

 

    Контроль  и определение  направления — синонимы.

    Питер Друкер

 
 

    Процесс управления протекает в условиях постоянно изменяющейся внешней  среды и характеризуется различной  степенью неопределенности. Достигло ли управляющее воздействие поставленных целей? Нуждаются ли управленческие решения в корректировке? На эти вопросы дает ответ контроль, который призван обеспечивать правильную оценку реальной ситуации и тем самым создавать предпосылки для внесения корректив в запланированные показатели развития как отдельных подразделений, так и всей фирмы. Именно поэтому контроль выступает одним из главных инструментов выработки политики и принятия решений, обеспечивающих нормальное функционирование фирмы и достижение ею намеченных целей.

    Управленческий  контроль - это одна из функций управления, без которой не могут быть реализованы в полной мере все другие: планирование, организация, руководство и мотивация. Поэтому объектом данной работы выступает контроль как функция управления, а в свою очередь, предметом работы является контроль как функция наблюдения за процессами управления и деятельностью объекта управления и выявления отклонений.

    В связи с этим цель данной работы – проследить как осуществляется контроль в управлении.

 
 
 
 
 
 

Глава I Контроль в управлении

1. Понятие контроля в управлении

    Термин  «контроль» появился несколько столетий назад. Он происходит от французского «contrerole», что означало «список, ведущийся в двух экземплярах». От него и произошло слово «controle». Оно означает: проверка, а также наблюдение с целью проверки; те, кто занимается такой проверкой ­ контролеры.

    Содержание  понятия «контроль» со временем становилось  шире. В словаре В. Даля под контролем подразумевается учет, поверка счетов, отчетности; присутственное место, занимающееся поверкой счетов¹. В словаре С.И.Ожегова это уже проверка, а также наблюдение с целью проверки².

    В словаре-справочнике по социальному  управлению контроль определяется как проверка; наблюдение с целью проверки исполнения законов, постановлений, управленческих решений³. Таким образом, можно констатировать, что контроль в целом - не что иное, как осуществление функции управления, суть которой заключается в том, чтобы проверять, наблюдать, отслеживать то или иное явление.

    Функция управления - это, по утверждению, например, Г.В.Атаманчука, «реальное, силовое, целенаправленное, организующее и регулирующее влияние на управляемое явление, отношение, состояние, которое они воспринимают и на которое реагируют». К функциям управления он относит следующие: организация, планирование, регулирование, кадровое обеспечение, и сам контроль⁴.

    Рассмотрим  содержание понятия «контроль в  управлении» применительно к сфере управления организацией. Это понятие трактуется с различных точек зрения.

    В узком смысле контроль связывают  с какой-либо функцией управления, например, планированием, когда с помощью контроля выявляют те или иные погрешности в реализации плана, предотвращая, таким образом, его срыв. Под контролем понимают также проверку деятельности кого-либо или чего-либо.

    Несколько  более широкий смысл в понятие  «контроль в управлении» вкладывается при определении его как проверки соблюдения и выполнения нормативно установленных задач, планов и решений. Здесь подчеркивается функциональное назначение контроля, его возникновение на определенной стадии управленческого процесса.

    В ряде случаев контроль связывают  с организацией обратных связей: «Место и значение контроля определяются тем, что он является способом организации обратных связей, благодаря которым орган управления получает информацию о ходе выполнения его решения». Механизм обратной связи составляет таким образом сердцевину контроля.

    Довольно  часто контроль рассматривается  как деятельность по выполнению принятых решений: «Контроль - это труд по наблюдению и проверке соответствия процесса функционирования объекта принятым управленческим решениям - законам, планам, нормам, стандартам, правилам, приказам и т. д.; выявлению результатов воздействия субъекта на объект, допущенных отклонений от требований управленческих решений, от принятых принципов организации и регулирования. Выявляя отклонения и их причины, работники контроля определяют пути корригирования организации объекта управления, способов воздействия на объект с целью преодоления отклонений, устранения препятствий на пути оптимального функционирования системы»⁵.

    В этом определении обращает на себя внимание не только широкая комплексная трактовка контроля, но и довольно полный набор основных категорий, относящихся к контролю. Это контрольная деятельность, нормы контроля, объект и субъект контроля, отклонение от норм контроля и др.

    Довольно  распространенным является взгляд на контроль как на функцию управления производством: «Функция контроля является аналитической. Она осуществляет наблюдение за течением производственных процессов и ходом выполнения производственной программы, сравнивает величины контролируемого параметра с заданной программой, фиксирует результаты сравнения в форме, удобной для использования»⁶.

    В связи с этим  «контроль в  управлении» можно рассматривать  в трех основных аспектах:

    1) контроль как систематическая и конструктивная деятельность руководителей, органов управления, одна из их основных управленческих функций, т. е. контроль как деятельность;

    2) контроль как завершающая стадия  процесса управления, сердцевиной  которой является, механизм обратной связи;

    3) контроль как неотъемлемая составляющая  процесса принятия и реализации управленческих решений, непрерывно участвующая в этом процессе от его начала и до завершения.

 

1.2 Объект и субъект контроля

    Контроль  традиционно представляют в виде двух взаимодействующих подсистем: субъекты контроля и объекты контроля. Иными словами, контролирующая и контролируемая подсистемы⁷.

    Человека  окружает множество вещей и процессов, которые являются объектами его  контроля. Сюда относятся техника, технологические процессы, флора, фауна, законы, решения, наказы избирателей, люди, организации, вооружение и т. п.

    В системе управления производством  объектами контроля являются народное хозяйство, отдельные его отрасли, регионы, министерства, объединения и предприятия. Внутри этих объектов контроля могут быть выделены происходящие в них процессы или отдельные элементы, которые также относятся к объектам контроля.

    К числу объектов контроля могут быть отнесены целые технологические  системы. Например, такие, как  узел, машина, агрегат; система машин; технологическая цепочка - поток, линия, цех, завод, территориально-производственный комплекс.

    В соответствии с выделяемыми объектами  формируется и структура управления этими объектами, включая подразделения, осуществляющие контроль, то есть, названные объекты управления могут одновременно быть объектами контроля. Совпадение объекта управления и объекта контроля подчеркивает объективную обусловленность функции контроля, ее органическую связь с другими функциями управления производством, со всей системой управления.

    Требуется различать направленность управленческой деятельности и контрольной деятельности на один и тот же объект управления. Управленческая деятельность направлена на достижение поставленной цели объектом управления. Контрольная деятельность направлена на обеспечение такого состояния и поведения этого же объекта управления, которое позволяет достичь поставленной цели. Соотношение между управлением и контролем - это соотношение между целым и частью⁸.

     Субъекты контроля так же многочисленны и разнообразны, как и объекты контроля. Субъектами контроля являются люди, организации, государство и т. п.  Различаются, например, следующие виды контроля, где субъектом выступает человек: операторский, самоконтроль, профессиональный, рабочий, диспетчерский, ревизорский, женский и др.