Государственное регулирование занятости молодежи в Российской Федерации

• способствовать созданию необходимого количества государственных и коммерческих специализированных институтов, занимающихся трудоустройством, профессиональным консультированием, психологической поддержкой (в частности, специализированных агентств для молодежи, кадровых агентств, центров социально-психологической помощи молодежи, бирж труда и т.п.);
• следить за деятельностью государственных служб занятости и городской биржи труда, оказывая необходимую финансовую помощь и организационно-правовую поддержку (при выплате пособий, оплате стажировок, финансировании и организации профессионально-консультационных массовых мероприятий и т.п.);
• формировать государственный заказ для вузов на такие специальности, которые соответствуют требованиям времени и условиям сложившегося рынка труда;
• обеспечить тесную взаимосвязь в системе: местные органы самоуправления - вузы - рынок труда;
• стимулировать предприятия и частных предпринимателей в увеличении количества молодых специалистов при формировании кадрового потенциала фирм (проводить на базе бирж труда и кадровых агентств консультационно-разъяснительные семинары с работодателями; выделять необходимые финансовые средства на начальном этапе апробации молодого специалиста, ввести квотирование численности молодых специалистов на предприятиях, организовывать курсы по планированию кадровой политики для частных предпринимателей).

     3. В-третьих, необходима перестройка  в образовательной деятельности  современных учебных заведений,  сегодняшний вуз должен выпускать  качественно иного специалиста:

• выпускник должен иметь четкую профессиональную направленность (для этого необходимо ввести в любое высшее учебное заведение специальную дисциплину/курс - "Планирование профессиональной карьеры");
• выпускник должен быть уверен в востребованности своих знаний (специальности должны подбираться не только с целью коммерческой выгоды на сегодняшний день, но и с учетом перспективных тенденций на рынке труда; ввести в практику последипломную стажировку на предприятиях в течение, приблизительно, шести месяцев);
• вуз должен быть нацелен не на набор, а на выпуск, т.е. на базе любого современного вуза должна работать своя кадровая служба по работе с выпускниками (либо заключен договор со специализированными агентствами), обеспечиваться устойчивые взаимосвязи с действующими предприятиями-работодателями, организовываться курсы дополнительной специализации и повышения квалификации, практиковаться распределение на предприятия хотя бы наиболее перспективных выпускников.

     Естественно, система мер по снижению безработицы  среди молодых специалистов не исчерпывается  приведенным перечнем, существует огромное поле для творческого поиска путей  выхода из сложившейся на рынке труда  ситуации. Еще раз подчеркнем, что  лишь подойдя к решению проблемы занятости комплексно, можно будет  заметить определенные "просветы" в "темных туннелях рядов безработных". Как говориться - в единстве наша сила.

     Одним из основных элементов формирования политики эффективной занятости  является разработка и задействование механизма, регулирующего динамичное равновесие спроса и предложения  рабочей силы на рынке труда. В  этой связи следует выделить два  блока проблем:

     оживление экономической ситуации и инвестиционной активности в стране, создание условий  для динамичного движения капитала, разработка мер по развитию системы  рабочих мест и увеличению потребности  предприятий и организаций в  рабочей силе;

     совершенствование системы оплаты труда, расширение возможностей получения населением дополнительных доходов (дивиденды от ценных бумаг, проценты по вкладам и т.д.), развитие системы социальных пособий, дотаций  и льгот, снижающих потребность  в труде отдельных социально-демографических  групп населения, особенно женщин, учащейся молодежи и пенсионеров.

     В реализации первого направления  большое значение приобретают методы воздействия на занятость населения  в условиях структурных сдвигов  в экономике и развития новых  форм собственности.

     Начавшемуся под влиянием рыночных реформ стихийному процессу реструктуризации производства важно придать управляемый характер. Другими словами, государство должно стимулировать создание и преобразование рабочих мест (естественно, на новых принципах инвестирования) в жизнеобеспечивающих производствах, а также в наиболее развитых в технологическом отношении отраслях экономики. Предстоит усилить роль собственных источников финансирования инвестиций предприятий, то есть стимулировать проток децентрализованных средств (предпринимателей, населения, западных инвесторов и т.д.).

     Касаясь второго направления достижения динамичного равновесия спроса и  предложения рабочей силы на рынке  труда, следует отметить, что предварительное  рассмотрение демографических факторов, определяющих формирование экономически активного населения и их возможное  воздействие на рынок труда в  конце 90-х годов, показывает, что  при разработке и реализации мер  по регулированию занятости населения  в условиях существенных инвестиционных ограничений надо особое внимание уделить  вопросам снижения спроса на рабочие  места со стороны отдельных социально-демографических групп населения.

     Перемещение людей в экономическом пространстве должно происходить прежде всего  сообразно их интересам. Причем роль государства заключается в том, чтобы создавать на соответствующих  территориях такие правовые, экономические  и социальные условия, которые бы позволили заинтересовать часть  населения в перемещении в  нужном государству направлении.

     Есть  основания предполагать, что 2008 год  внес определенные коррективы в ситуацию со студенческой занятости, обострив проблемы трудоустройства, с одной стороны, с другой – открыв новые возможности  для сотрудничества с отечественными производителями, перспективу востребованности по некогда утратившим спрос специальностям. Есть основания ожидать дальнейшего  роста актуальности выхода студента на рынок труда, роста численности  работающих студентов.

     Актуальность  проблемы и реальная возможность  ее решения дает основания для  некоторых рекомендаций в области  решения проблем студенческой занятости  в России.

     Необходима  программа с более четкой координацией деятельности следующих субъектов, действующих на данном сегменте рынка  труда:

     -отдельные  вузы города и департамент  высшего образования;

     -потенциальные  работодатели студентов, их ассоциированные  представители;

     -специализированные  службы занятости при городской  и областной администрации;

     -организации,  участвующие в деятельности трудоустройству  и адаптации молодежи и студентов  на рынке труда на коммерческой  основе (кадровые агентства, учреждения  дополнительного образования);

     - общественные организации, выступающие  как в роли работодателя, так  и посредника на рынке труда,  способствующие обучению и развитию  студентов как будущих работников; студенты.

     Эффективным решением может стать комплексная  программа адаптации студентов  на рынке труда с особым вниманием  к “проблемным” вузам и специальностям.

     Важнейшими  ее направлениями должны стать:

     Область управления студенческой занятостью:

     -обучение студентов процессу трудоустройства, широкое информирование о возможностях трудоустройства, профессионального роста и развития для студентов. Важным моментом является стимулирование активности самих студентов через их участие в развивающей их деятельности (общественных организациях, деловых играх и пр.);

     -принятие мер по расширению потенциального объема спроса на работника -студента (как стажера, так и полноценного работника) с разработкой системы стимулирования работодателя (налоговые льготы, частичная компенсация затрат на дообучение работника, совместные проекты по решению внутренних задач предприятий и пр.);

     -содействие в разработке приемлемых форм сотрудничества студента и работодателя с необходимым учетом интересов и прав обеих сторон.

     Область организации учебного процесса:

• Придание гибкости учебной программе и учебному расписанию.
• Сотрудничество по линии “вуз-государство-работодатель” в адаптации учебной программы к требованиям вуза (прохождение стажировки на предприятиях, производственный заказ на подготовку работников, участие практиков в разработке и реализации учебных планов и пр.)
• Область контроля и исследовательской деятельности
• Продолжение исследования студенческой занятости, анализ ее динамики и специфики применительно к вузам, учебным специальностям, курсам, сферам бизнеса и типам рабочих мест. Изучение ее влияния на трудовую карьеру выпускников.
• Использование полученных данных для разработки рекомендаций субъектам студенческой занятости. Одним из элементов комплексного подхода к решению проблем может стать создание специального агентства студенческой занятости в кооперации. Можно открыть отделения этого агентства во всех вузах города. Варианты мероприятий в рамках комплексной программы содействия студенческой занятости.
• Месячник ликвидации безграмотности студентов на рынке труда”, проводимый 2 раза в год (весна, осень) с комплексом мероприятий (обучение, консультации, деловые игры, лекции от практиков в различных сферах бизнеса и экономики и пр.).
• Ярмарка-презентация выпускников вузов перед окончанием обучения в вузе с привлечением к участию потенциальных работодателей, кадровых агентств. Время проведения – март-апрель.
• «Телефонные линии», по которым студенты смогут получить бесплатную информацию о возможностях на рынке труда (вакансии, операторы, необходимые формальности при трудоустройстве, трудовых спорах, пр.).

СПИСОК  ИСПОЛЬЗОВАННОЙ ЛИТЕРАТУРЫ 

1.     Концепция действий на рынке труда на 2008-2010 гг. Одобрена распоряжением Правительства Российской Федерации от 15 августа 2008 г. N 1193-р.
2.   Постановление Правительства МО от 11.03.2008 N 151/7 "О мерах по обеспечению регулирования миграционных процессов на территории Московской области" (вместе с "Программой по взаимодействию исполнительных органов государственной власти в сфере регулирования миграционных процессов на территории Московской области в 2008-2009 годах").
3.   По данным Роструда: 1992-2008гг. - на конец года, 2009г. - на конец мая.
4.   Аверин А.Н. Социальная защита населения: Лекция. – Изд-во РАГС, 2005.
5.   Зубок, Ю.А. Феномен риска в социологии. Опыт исследования молодежи.- М.: Мысль, 2007.
6.   Социальные службы для молодежи: Материалы и документы.- М., 2009.
7. Чупров В.И.. Молодежь в обществе риска. М.: Мысль. 2007.