Государственное регулирование занятости молодежи в Российской Федерации

     2009 год объявлен как «Год Молодежи»  в цели проекта входит: патриотическое  воспитание молодежи средствами  туризма, повышение имиджа России  на международной арене, создание  миллионов новых рабочих мест, в первую очередь для молодых  людей.

     Открывая  молодежи новые возможности, государство  готово поддерживать молодые таланты  не только в инновациях, бизнесе, общественной жизни страны. Юный возраст не помеха к участию в политике.

     Дмитрий Медведев вынес на обсуждения Государственного совета России, поставив в центр  внимания проблемы, связанные с реализацией  потенциала молодых людей и поддержкой их инициатив. Инициативу молодежи глава  государства смог оценить недавно  во время общения с участниками  форума «Селигер-2009». Поэтому сразу  заговорил о непосредственном участии  юных дарований в одном из главных  государственных приоритетов - инновационном  развитии страны. 

     Свежую  кровь президент хотел бы видеть не только в бизнесе, но и в политической и общественной жизни страны. В  ходе Госсовета обсуждалось немало аспектов молодежной политики и столько  же путей решения проблем.

     Слушая  замечания и предложения в  течение более двух часов, Дмитрий  Медведев пришел к выводу, что стоит  одобрить предложение о подготовке федеральной целевой программы  «Молодежь России» на 2011-2015 годы.

     В сфере эффективности государственной  молодежной политики основным противоречием  предстает замедленность позитивных изменений положения большинства  молодых россиян по отношению  к активизации мер, предпринимаемых  обществом и государством. В условиях системного социально-экономического, социально-политического, духовно-нравственного  кризиса, переживаемого российским обществом (невыплата заработной платы, социальных пособий, невыполнения предусмотренных  законом гарантий охраны здоровья, безопасности, гарантий прав и свобод личности, ее образования, трудоустройства, социальной защиты) молодые люди практически  не уверены в возможности влияния  на принятие социально значимых научных  решений, получение качественного  образования, трудоустройства по специальности, получения судебной защиты и реализации творческих способностей.

     Для формирования целостной картины  существующего положения молодежи на рынке труда необходимо провести анализ основных направлений социально-экономической  политики в области занятости  молодежи и заострить особое внимание на анализе основных характеристик  молодежи в Российской Федерации, работе региональных органов занятости  по обеспечению занятостью молодежи и социальной поддержки и обеспечении  занятостью молодежи.

     глава 2. Анализ основных направлений 
социально-экономической политики 
в области занятости молодежи

2.1 Положение молодежи  на рынке труда  в Российской Федерации

     Выделив молодежь, как особую социальную группу, и определив особое положение  молодежи на рынке труда, следует  перейти непосредственно к определению положения молодежи на рынке труда в Российской Федерации.

     Для начала необходимо увидеть целостную  картину по всему экономически активному  населению и безработице в  масштабах Российской Федерации. Все  нижеприведенные таблицы и статистика приведены из источников Федеральной  службы государственной статистики - Россия в цифрах – 2009 г.

     Численность экономически активного  населения в июне 2009 г. составила 76,1 млн. человек, или более 53% от общей численности населения страны, в их числе 69,8 млн.человек, или 91,7% экономически активного населения были заняты в экономике и 6,3 млн.человек (8,3%) не имели занятия, но активно его искали (в соответствии с методологией Международной Организации Труда они классифицируются как безработные). В государственных учреждениях службы занятости населения зарегистрировано в качестве безработных 2,1 млн.человек.

     Уровень занятости населения в возрасте 15-72 лет (отношение численности занятого населения к общей численности  населения соответствующего возраста) в мае 2009 г. составил 62,1% против 64,0% в мае 2008 г. и 60,5% в феврале 2009 г.

     Проблема  перехода от учебы к профессиональному  обучению и к труду является ключевой, определяющей для молодежи как социальной группы. Получение профессиональной квалификации и рабочего места наряду с созданием своей семьи являются важнейшими социальными функциями, реализуемыми в молодом возрасте; с решением этих задач человек  может действительно считаться  взрослым и зрелым членом общества.

     В 2008 г. сократилось число дневных общеобразовательных учреждений, что в определенной степени связано с сокращением численности детей школьного возраста (по предварительным данным, среднегодовая численность детей в возрасте 7-17 лет уменьшилась на 4,7%), в то же время увеличилось число гимназий (на 3,0%) и лицеев (на 2,5%). Сократилось число самостоятельных государственных и муниципальных средних специальных учебных заведений. Вместе с тем, число филиалов учреждений среднего профессионального образования увеличилось на 25 единиц (на 5,9%) и составило 449. Число учреждений высшего профессионального образования возросло в целом на 26 единиц (на 2,3%).

     В 2008 г. аттестат об основном общем образовании получили 1,3 млн. юношей и девушек (90,8% к уровню 2007 г.), о среднем (полном) общем образовании - 1,0 млн.человек (86,8%).

     Прием в государственные и муниципальные средние профессиональные учебные заведения сократился по сравнению с 2007 г. на 60,3 тыс.человек, или на 8,3%. На условиях полного возмещения затрат на обучение приступили к занятиям в техникумах 190,4 тыс. студентов, или 28,4% от общего числа принятых (в 2007 г. - 238,1 тыс., или 32,6%).

     Прием в государственные и муниципальные ВУЗы в 2008 г. сократился на 21,3 тыс.человек (на 1,5%) в основном за счет студентов, принятых на дневную форму обучения, сокращение приема на которую составило 47,7 тыс.человек, или 6,7%. Численность принятых на заочную форму обучения увеличилась на 29,8 тыс. студентов, или на 5,1%.

Таблица № 2

     Структура занятой молодежи по уровню образования  и возрасту (В процентах)

     Соответственно можно  выделить наиболее востребованную молодежь по уровню образования и возрастной группе:

     - до 20 лет – молодежь не имеющего  основного общего образования;

     - 20-24 - молодежь имеющая основное общее образование;

     - 25-29 лет с высшим профессиональным  образованием;

Таблица № 3

     Структура занятой молодежи по возрасту

     В процентах

     На конец 2008 г. всего было занято 24,4% молодежи из них: 13,9% мужчин и 12,4% женщин в возрасте 25-29 лет, что говорит о возрастном и половом предпочтении работодателя к работникам. В феврале 2009 г. всего было занято 13,0% молодежи, что является меньше по сравнению с ноябрем 2008 г. на 0,1%. Из них мужчин – 13,8%, женщин – 12,2% в возрасте 25-29 лет, сокращение по сравнению с ноябрем 2008 г. мужчин на 0,1%, а женщин – 0,2%, предпочитаемый возраст остался неизменным.

     Уровень безработицы среди населения  с высшим профессиональным образованием (отношение численности безработных  с высшим профессиональным образованием к численности экономически активного населения с соответствующим уровнем образования) составил 4,8%, со средним профессиональным образованием - 6,3%, начальным профессиональным образованием - 8,9%. Существенно выше уровень безработицы среди населения, не имеющего профессионального образования - в среднем более 13%.

     Состав  безработных с высшим профессиональным образованием по направлениям профессиональной подготовки характеризуется высокой  долей лиц, получивших по диплому  специальности по следующим направлениям: экономика и управление (31,3%), образование  и педагогика (13,5%). Среди безработных  со средним профессиональным образованием доля лиц, получивших по диплому специальности  по направлению экономика и управление, также высока и составляет 26,8%.

     По  состоянию на ноябрь 2008 г. в возрасте до 20 лет наблюдается самое большое количество безработных – 30,9% по сравнению с другими возрастными группами – 12,9% (20-24 лет) и 6,5% (25-29 лет). По состоянию на февраль 2009 г. наблюдается тенденция к увеличению безработицы: до 20 лет - 32,1%, 20-24 года – 18,0% и 25-29 лет – 10,7%, что говорит о неизменности в приоритетах работодателя к возрастным приоритетам работников.

     По  данным, приведенным в Федеральной  службе государственной статистики на февраль 2009 г. уровень безработицы среди мужчин в возрасте от 14 до 29 лет достиг 10,4%, а уровень безработицы среди женщин от 14 до 29 лет – 8,6%, соответственно можно сделать вывод об отсутствии дискриминации по половой принадлежности.

     Безработица по полу и месту  проживания. Среди безработных по методологии МОТ доля женщин в мае 2009 г. составила 44,8% и была на 0,4 процентного пункта выше, чем в феврале 2009 года.

     Доля  городских жителей среди безработных  составила 68,4% и увеличилась по сравнению  с февралем 2009 г. на 2,2 процентного пункта.