Государственное регулирование занятости молодежи в Российской Федерации

     Сейчас  на выходе из Федерального Собрания законопроект, который позволит создавать при  вузах малые инновационные предприятия. Эта мера была предложена как мера, которая должна достигнуть двух результатов. Во-первых, естественно, поддержать инновационную  активность в университетах и, во-вторых, помочь в условиях кризиса адаптироваться части молодёжи, выпускникам вузов  по их окончании, чтобы не создавать  проблемы с трудоустройством, –  прямо при университетах должны будут создаваться малые инновационные  предприятия.

     Кроме того, есть вполне дельные предложения, которые связаны с созданием  на местах молодёжных школ предпринимательства, есть целый набор грантов, которые  предоставляются на открытие молодёжью  собственного дела. Эти гранты действуют  в различных субъектах Федерации. Я надеюсь, эта работа будет продолжена.

     Излишне говорить, что становление, социализация сегодняшнего поколения молодёжи пришлась на годы, когда молодёжная политика практически отсутствовала. Это  привело к серьёзным проблемам  с духовно-нравственным, гражданским  и патриотическим воспитанием, к  заметному искажению ценностных установок.

Совместно с Министерством образования  и науки утвердили и разработали  при поддержке Администрации  Президента положение о советах  молодых учёных и специалистов для  каждого субъекта Федерации как  механизм сопровождения таланта, диалога  с властью. Сегодня на федеральном  уровне выделяется 5350 премий для талантливой  молодёжи, 500 грантов молодым кандидатам наук, их научным руководителям, 1000 грантов молодым докторам наук. Но, как показал первый проведённый  инновационный конвент, крайне мало проектов, реализуемых при поддержке  региональных властей. Необходимо, чтобы  система поддержки и сопровождения  талантливой молодёжи существовала на региональном уровне в каждом субъекте Российской Федерации. Это позволит привлечь больше молодёжи в науку, инновационную сферу.

     В рамках Года молодёжи проводятся различные  творческие фестивали, школы, конкурсы.

     Большой интерес у молодёжи вызвал проект «Кадровый резерв: профессиональная команда страны», обучение молодых  лидеров по Президентской программе  подготовки управленческих кадров.

     Систематически  проводятся ярмарки вакансий, дни  карьеры, которые собирают очень  много молодых людей, работает созданное  государственное автономное учреждение «Центр развития профессиональной карьеры», ведётся целевой контрактный набор молодых людей для обучения в учебных заведениях за счёт средств областного бюджета по заказам наших районов и городов.

     Сегодня в России действует более 400 тысяч  молодёжных и детских общественных объединений различной территориальной  сферы и деятельности: общероссийские, международные, межрегиональные, региональные и местные. В основном такие объединения  формируются в крупных городах, так как именно там они находят  поддержку.

     Анализируя  работу региональных органов занятости  и социальную поддержку молодежи можно выделить несколько недостатков, которые не позволяют эффективно реализовывать программы по улучшению  ситуации на рынке труда молодежи:

     -непривлекательность и отсутствие доверия у молодежи к службам занятости;

     -отсутствие четких показателей эффективности уже реализованных проектов службами занятости;

     - недостаточно отлаженная система  по сокращению сроков устройства  молодежи на вакантные места;

     -проблема ориентации молодежи на рынке труда и отсутствие необходимой помощи в «сложный момент»;

     -отсутствие помощи в адаптации устроенных впервые молодых людей и т.д.

     В рамках данной работы возможно раскрыть лишь малую часть проблем и  недостатков, которые являются системой и требуют более тщательного  анализа. Во избежание препятствий  на пути устройства молодых граждан  России возможно выделить основные ошибки с одной стороны Службы занятости  и с другой стороны самой молодежи и разработать основные направления  совершенствования занятости молодежи. 
 

     2.4 Совершенствование социальной поддержки молодежи

     Исходя  из результатов, анализа и вскрытых недостатков, представляется целесообразным разработать и принять федеральную целевую программу «Молодёжь России» на 2010–2015 годы, предусмотрев в ней комплексные меры по реализации инновационного потенциала молодёжи и предпринимательства, гражданскому образованию и патриотическому воспитанию, по формированию толерантности и добровольческого движения, включению молодёжи в социальные практики при поддержке молодых семей, молодых учёных и специалистов. Аналогичные программы должны быть приняты во всех субъектах Российской Федерации.

     Несколько лет назад при Совете Федерации  была создана молодёжная ассамблея. Сегодня более 50 процентов её членов избраны в представительные органы различного уровня. Поэтому, если создавать  молодёжные парламенты, молодёжные правительства  на всех уровнях власти, давать возможность  ребятам влиять на принимаемые властью  решения и избираться в законодательную  власть, это обеспечит и приток кадров, и их эффективную работу.

     Были  выработаны основные меры модернизации молодёжной политики: это совершенствование  системы профессионального самоопределения  молодого человека и построение карьеры. Сегодня существуют лишь её разрозненные элементы. Из-за этого государство  несёт серьёзные экономические  и социальные потери, так как структура  предложений на рынке образовательных  услуг слабо согласуется со спросом  на рынке труда. А между тем  опыт развитых стран показывает, что  образование – наиболее важная и  эффективная отрасль экономики. В результате значительная часть  молодых людей работает не по своей  специальности, а построение карьеры  происходит во многом стихийно и неэффективно.

     Главное решение этой проблемы – сделать  профессиональное образование адекватным потребностям рынка труда, а молодым  людям – обеспечить возможность делать осознанный профессиональный выбор, а также создать эффективные модели и формы трудоустройства, адаптации и закрепления молодого специалиста в профессиональной среде.

     И, конечно, стимулирование молодёжного  предпринимательства. Здесь важно  сделать конкретные шаги в сфере  кредитования, в том числе с  применением механизма государственных  гарантий по обеспечению стартовых  кредитов на открытие собственного дела.

     Реализация  инвестиционных и инновационных  проектов, развитие отраслей экономики, а также реализация приоритетных национальных проектов потребуют скоординированных  действий со стороны государства  и бизнеса по созданию новых рабочих  мест и их обеспечению кадровыми  ресурсами.

     Приоритетными направлениями, по которым будет  осуществляться взаимовыгодное сотрудничество органов исполнительной власти всех уровней с работодателями в целях  развития кадрового потенциала, являются привлечение молодежи к освоению рабочих профессий, предотвращение потерь квалифицированных кадров и  содействие инициативе по сохранению и развитию кадрового потенциала организаций.

     Ключевым  направлением взаимовыгодного сотрудничества государства и бизнеса должно стать привлечение молодежи в  учреждения начального профессионального  образования в целях освоения рабочих профессий и последующего трудоустройства в организации, испытывающие нехватку квалифицированных  рабочих.

     Основываясь на договорных принципах, необходимо реализовать  интересы всех участников такого сотрудничества. Государство заинтересовано в снижении риска возникновения безработицы, повышении эффективности бюджетных  расходов на начальное профессиональное образование, работодатель - в обеспечении  производства необходимыми рабочими кадрами  в достаточном количестве и требуемой  квалификации, работники - в реализации возможности получения профессии, дальнейшего трудоустройства, получении содействия в найме или приобретении жилья.

     В этой связи необходимо принятие действенных  мер по предотвращению негативных последствий  реструктуризации и банкротства  организаций, сопровождаемых значительным высвобождением рабочей силы.

     Усилия  работодателей должны быть направлены на участие в разработке и осуществлении  адресных проектов, включающих в себя профессиональное обучение, переобучение и повышение квалификации, а также  содействие в переезде высвобождаемых работников и членов их семей в  другую местность в целях трудоустройства.

     Со  стороны государства предусматривается  поощрение и поддержка инициатив  бизнеса по развитию кадрового потенциала организаций, включая профессиональную подготовку, переподготовку и повышение  квалификации персонала на базе организаций.

     Расширение  компетенции работников путем освоения новых и смежных профессий  позволит существенно увеличить  их конкурентоспособность на рынке  труда, что особенно важно для  трудоустройства граждан, которые  имеют ограничения трудоспособности вследствие приобретенных профессиональных заболеваний и трудовая деятельность которых в прежних условиях нежелательна.

     Одним из направлений дальнейшего развития частно-государственного партнерства  в развитии кадрового потенциала организаций является участие бизнеса  в разработке и реализации отраслевых и межотраслевых программ подготовки специалистов.

     В целях стимулирования работодателей  к развитию кадрового потенциала посредством использования рыночных механизмов предполагается проведение добровольной сертификации организаций  по результатам их деятельности по развитию персонала. Такая сертификация сфокусирует внимание владельцев и  руководителей бизнеса на развитии трудовых ресурсов организаций и оценит систему управления ими. Добровольную сертификацию предполагается проводить неправительственными или общественными организациями.

     В условиях ускоряющегося научного и  технического прогресса работнику  необходимо предоставить возможность  широкого доступа к постоянному  обновлению знаний и умений, качественной информации и консультациям относительно возможностей получения образования  на протяжении всей жизни, а также  обеспечить максимальное приближение  процесса обучения к потребителю  на основе использования информационных и коммуникационных технологий.

     Одной из важнейших задач является подготовка учащихся к общественно полезному  труду, помощь школьникам сознательно  выбрать профессию с учетом социального  заказа общества, т.е. вести научно обоснованную работу по профессиональной ориентации. Она включает в себя профориентацию в средних общеобразовательных  школах. в профессиональных учебных  заведениях, консультации молодежи в  кабинетах профконсультации или  ориентации, профессиональную информацию и трудоустройство взрослых через  бюро профинформации, профориентационную помощь в кабинетах профессиональной ориентации.

     Условием  экономического подъема является повышение  дисциплины трудящихся, умения работать, способности, интенсивность труда, лучшей его организации.

     Чтобы возникло гражданское общество, решающее задачи в личных интересах и на благо общества и государства, оно  должно организовываться, структурироваться  по сферам жизни, секторам и «нишам», по различным направлениям деятельности, которые, как минимум, зеркально  отражают направления деятельности государства.

     Формирование  жизнеспособного подрастающего  молодого поколения становится одной  из главных стратегических задач  развития страны. В этом смысле, молодежь – объект национально-государственных  интересов, один их главных факторов обеспечения развития Российского государства и общества.

2.5 Элементы совершенствования государственной политики 
в обеспечении занятости молодежи

     Решить  проблему увеличения занятости можно, но подходить к этому решению  следует комплексно:

     1. Во-первых, государство должно позаботиться  о создании атмосферы социальной  стабильности и защищенности  для рассматриваемого слоя населения:

• пересмотреть и доработать законодательную базу;
• откорректировать политику в области трудоустройства;
• найти возможности дополнительного финансирования государственных программ и мероприятий в направлении занятости;
• разработать систему поощрений, льготного инвестирования и налогообложения регионов с низким уровнем безработицы (тем самым стимулировать местную администрацию в приоритетности решения проблемы занятости) и др.

     2. Во-вторых, органы местной администрации  должны активно следить за  положением на рынке труда  своего региона: