Государственное регулирование занятости молодежи в Российской Федерации

     АКАДЕМИЯ  ТРУДА И СОЦИАЛЬНЫХ ОТНОШЕНИЙ 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

     ДИПЛОМНАЯ РАБОТА

     на  тему: «Государственное регулирование занятости  молодежи 
в Российской Федерации» 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

     Тюмень, 2011

 

      ОГЛАВЛЕНИЕ 

Введение

Глава 1. Теоретические основы рынка труда  и занятости молодежи

1.1 Понятие и  сущность рынка труда

1.2 Особенности  занятости и безработицы 

1.3 Основные характеристики  молодежи

Глава 2. Анализ основных направлений социально-экономической политики в области занятости молодежи

2.1 Положение  молодежи на рынке труда в Российской Федерации

2.2 Работа региональных  органов занятости по обеспечению занятости молодежи

2.3 Социальная  поддержка и обеспечение занятости молодежи

Глава 3. Основные направления совершенствования занятости МОЛОДЕЖИ

3.1 Пути улучшения  работы государственной службы по обеспечению занятости молодежи

3.2 Совершенствование  социальной поддержки молодежи

3.3 Элементы совершенствования  государственной политики в обеспечении занятости молодежи

Заключение

Список использованной литературы

 

      Молодежь - наиболее перспективная  группа в составе трудоспособного  населения, так как ей присуща  энергичность, высокая работоспособность, быстрая обучаемость, высокие физические показатели. Через десять-двадцать лет формируемое в современных  условиях поколение работников будет  определять как направление развития отношений занятости, так и системы  экономических отношений в целом. Обеспечение достойного уровня существования  молодежи посредством эффективной  занятости, поддержки молодых семей  и долгосрочных вложений в человеческий капитал позволит стимулировать  рост рождаемости и предотвратить  демографический кризис. Успешный старт  на рынке труда — ключевое условие, которое определяет участие молодежи в жизни общества и ее влияние  на общественное развитие. Данное обстоятельство и определяет, главным образом, высокую  социальную значимость современного рынка  труда, как сферы становления  и развития трудового потенциала молодежи - самой экономически активной части общества.

     При этом рыночные условия найма остаются тяжелыми для молодых работников, не имеющих профессиональных навыков, производственного опыта и требуемой  квалификации. Ситуация, складывающаяся на российском молодежном рынке труда  в последние годы, является достаточно напряженной и имеет тенденцию  к ухудшению.

     Государственное регулирование занятости молодежи в Российской Федерации становится одной из главных стратегических задач развития страны, так как  молодежь – объект национально-государственных  интересов, один из факторов обеспечения  развития Российского государства  и общества. Обеспечение занятости молодежи осложняется в условиях мирового финансового кризиса, вызвавшего снижение инвестиционной активности, а также рост безработицы населения. Указанные обстоятельства обусловили актуальность и выбор темы настоящей дипломной работы. 

     глава 1. теоретические  основы рынка труда  и занятости молодежи

     1.1 Сущность занятости и безработица

     Под занятостью населения понимается состояние  его экономически активной части, которое  характеризуется наличием у людей  работы, или легитимного, т.е. не противоречащего  действующему законодательству, доходного  занятия. Иначе говоря, занятость  – это обеспеченность людей общественно  необходимой работой, приносящей им заработок, трудовой доход. Возрастные границы и социально-демографический  состав трудовых ресурсов определяются системой государственных законодательных  актов, которые менялись в разные периоды развития нашей страны.

     С введением в действие Трудового  кодекса РФ трудоспособный возраст  определяется возрастом лица, с которым  допускается заключение трудового  договора. Таким возрастом для  учащихся может быть: 14 лет, когда  работа по трудовому договору разрешается  в свободное от учебы время  с согласия одного из родителей (опекуна, попечителя) для выполнения легкого  труда; с 15 лет – если окончено основное общее образование или прекращено обучение в школе; с 16 лет – для  всех.

     Для уяснения понятия «трудовые ресурсы» необходимо знать, что, во-первых, в  зависимости от возраста все население  может быть разделено на три неравные части:

     -лица моложе трудоспособного возраста (от рождения до 15 лет включительно);

     -лица в трудоспособном (рабочем) возрасте: в России женщины – от 16 до 54 чет, мужчины – от 16 до 59 лет включительно;

     -лица старше трудоспособного, т.е. пенсионного возраста, до достижении которого устанавливается пенсия по старости: в России женщины – с 55, мужчины – с 60 лет.

     Экономически неактивное население (по методике Росстата) – эта та часть населения, которая не входит в состав ресурсов для труда. К ней относятся:

     учащиеся, студенты, служащие, курсанты, обучающиеся  в дневных учебных заведениях;

     лица, получающие пенсию по старости и на льготных условиях;

     лица, получающие пенсию по инвалидности;

     лица, занятые ведением домашнего хозяйства, уходом за детьми, больными родственниками;

     отчаявшиеся найти работу, т.е. прекратившие ее поиск, исчерпав все возможности, но которые  могут и готовы работать;

     другие  лица, которым нет необходимости  работать, независимо от источника  дохода.

     Основным  источником пополнения экономически активного  населения является молодежь, вступающая в трудоспособный возраст. При расширенном  воспроизводстве населения и  повышении уровня рождаемости будет  расти число вступающих в трудоспособный возраст. Но следует иметь в виду, что каждый скачок рождаемости отразится  на численности ресурсов для труда  лишь через 15 лет.

     В России, начиная со второй половины ХХ в., установилась устойчивая тенденция  сокращения рождаемости, такая тенденция характерна и для всех стран Европы. Численность и состав населения меняются не только вследствие естественных процессов рождаемости и смертности, но также в силу миграции – механического прибытия и выбытия населения путем перемещения его через границы административно-территориальных образований или государств с целью перемены места жительства или места работы. Подобное движение населения вызывается различными экономическими, политическими, религиозными, бытовыми и другими причинами и связано с серьезными изменениями в положении людей, их статусе, перспективах жизни.

     1.2 Основные характеристики молодежи

     Молодежь – социально-демографическая группа, выделяемая на основе совокупности возрастных характеристик, проходящая стадию социализации, усваивающая общеобразовательные, профессиональные и культурные функции и подготавливаемая обществом к усвоению и выполнению социальных ролей взрослого.

     Новый законопроект «О молодежи», принятый депутатами 8 июля 
2009 г., который внес на рассмотрение мэр Юрий Лужков, относит к молодежи людей в возрасте не с 14 до 25 лет, а с 14 до 30 лет, поэтому при анализе положения молодежи на рынке труда мы будем выделять следующие возрастные группы: от 14 до 18 лет, 18-25, 25-29 лет.

     Глава столичного департамента семейной и  молодежной политики Людмила Гусева отметила, что проект закона "О  молодежи" определяет принципы государственной  молодежной политики, среди которых  признание интересов и потребностей молодежи, приоритет общественных инициатив  при реализации городских мероприятий  и программ, касающихся молодежи. Кроме  того, закон направлен на содействие развитию молодежной инициативы и общественного  движения, содействие в обеспечении  прав молодежи в сфере образования, культуры, научно-технического и художественного  творчества, содействие занятости молодежи. Л.Гусева сказала, что документом высшей общегородской формой взаимодействия молодежи, обеспечивающей ее представительство  на уровне власти города в целях  обсуждения наиболее актуальных вопросов, определен Форум молодежи, созываемый правительством Москвы не реже одного раза в год. Отдельные статьи законопроекта  посвящены Московской ассоциации молодежи, молодежно-студенческим отрядам, трудовым объединениям, студенческому самоуправлению, а также государственной поддержке  организаций, участвующих в реализации государственной политики и общественных инициатив, предпринимаемых в целях  содействия молодежи. Помимо этого, законопроект предполагает оказание помощи талантливой  молодежи, содействие международному и межрегиональному сотрудничеству молодых людей, вовлечение их в экономическую  деятельность, поддержку предпринимательских  инициатив молодежи и работодателей, трудоустраивающих молодых. Также законопроект содержит ряд других форм работы с молодежью, их поддержки и поддержки молодых семей. Одобрив документ в первом чтении, депутаты решили взять время на поправки, так как посчитали, что он требует дальнейшей доработки. 

     Таблица № 1

     Возрастные  группы молодежи

 

     Молодежный  рынок труда имеет  свою специфику.

     Во-первых, он характеризуется неустойчивостью  спроса и предложения, обусловленной  изменчивостью ориентацией молодежи, ее социально-профессиональной неопределенностью.

     Во-вторых, специфична для молодежного рынка  труда низкая конкурентоспособность  по сравнению с другими возрастными  группами. Молодежь подвергается наибольшему  риску потерять работу или не трудоустроиться.

     В-третьих, молодежная занятость имеет явные и скрытые размеры. Продолжает увеличиваться группа молодежи, которая нигде не работает и не учиться.

     В-четвертых, молодежный рынок труда характеризуется  большой вариантностью. Это обусловлено  тем, что на него выходят выпускники учебных заведений, осуществляющих подготовку специалистов по всем возможным  профессиям. Отсутствие спроса на региональном рынке труда на многие из них, приводит к тому, что большая часть ищущих работу молодых людей, в том числе  недавних выпускников учебных заведений, трудоустраивается по специальностям, далеким от базового образования, для  многих переподготовка является единственной возможностью получить работу.

     В-пятых, на молодежном рынке труда создалась  чрезвычайно сложная ситуация с  женской занятостью: традиционно  среди выпускников учебных заведений, особенно вузов, женщины составляют значительную долю, при этом работодатели отдают явное предпочтение при приеме на работу мужчинам.

     Решение проблемы занятости молодежи напрямую связано с преодолением рассогласованности между существующей системой профессионального  образования и потребностями  рынка труда в молодых специалистах, которые характеризуются постоянно  повышающимися требованиями работодателей  к соискателям рабочих мест.

     Несоответствие  потребностей рынка труда жизненным  ценностным ориентирам молодежи, препятствующее активному поиску работы молодыми людьми - сегодня реальность, имеющая крайне негативные социальные последствия.

     В международных документах ООН, Международной  организации труда, Совета Европы –  Всеобщей декларации прав человека, Декларации социального прогресса и развития, Европейской социальной хартии, Европейском  кодексе социального обеспечения  и других документах социальная защита человека, социальных групп провозглашена  в качестве социального права. В  Конституции Российской Федерации  установлены основные гарантии социальной защиты. Социальная защита населения  является одной из основных функций  общества и социальной политики.