Крестьянское (фермерское) хозяйство, как субъект прав на земли сельскохозяйственного назначения

Сопоставление пунктов 1 и 4 статьи 9 Закона, как и  пунктов 1 и 2 статьи 258 ГК РФ позволяет  говорить о том, что нормы о  допустимости или недопустимости раздела  земельного участка крестьянского (фермерского) хозяйства не вполне обоснованы.

Пункт 4 статьи 9 Закона говорит о разделе  участка при прекращении крестьянского  хозяйства, хотя в определенных случаях  более целесообразным было бы распорядиться  этим участком как единым целым.

Пункт 1 статьи 9 Закона также запрещает  его раздел при выходе из хозяйства  одного из его членов. Из этого следует  и запрет продажи крестьянским хозяйством части принадлежащего ему участка.

На  первый взгляд эти запреты обусловлены  необходимостью сохранения крестьянского  хозяйства как производственной структуры. Однако в условиях, когда  минимальный размер участка для  крестьянского хозяйства не установлен, и реально одновременно существуют хозяйства площадью и 10 гектаров, и 500 гектаров, трудно объяснить, почему фермер, имеющий участок площадью 500 гектаров не может продать часть этого участка постороннему лицу либо передать, например сыну, выделяющемуся с целью создания самостоятельного крестьянского хозяйства. Но даже если никакого ущерба для производственной деятельности крестьянского хозяйства от такого раздела участка не будет, его не зарегистрируют органы, осуществляющие государственную регистрацию прав на недвижимое имущество и сделок с ним, поскольку нарушаются правила пункта 2 статьи 258 ГК РФ и пункта 1 статьи 9 настоящего Закона. Вместе с тем ни у кого не возникает сомнений в том, что фермер может продать часть неиспользуемой в хозяйстве техники, инвентаря и т.п., хотя и техника, и инвентарь относятся к средствам производства, раздел которых в натуре при выходе из хозяйства одного из членов также не допускается. Но в отношении земли наблюдается другой подход, хотя он подчас просто противоречит здравому смыслу.

В пункт 3 статьи 258, равно как и в  статье 254 ГК РФ, установлен принцип  равенства долей в праве совместной собственности, правда с оговоркой, что соглашением между собственниками может быть предусмотрено иное. Появление  этой оговорки не вполне объяснимо. По сути дела, такое соглашение противоречит самому понятию совместной собственности, ведь если есть соглашение о неравенстве  долей, значит, доли участников общей  собственности заранее определены и, следовательно, собственность является не совместной, а долевой.

Представляется, что в период функционирования крестьянского (фермерского) хозяйства такое соглашение между его членами может существовать лишь в самой общей форме. Члены  хозяйства могут записать в нем  лишь общий принцип, что при разделе  имущества крестьянского хозяйства  может быть учтен вклад каждого  члена (трудовой или имущественный) в "приращение" общей собственности. Если же члены крестьянского хозяйства  точно определят долю каждого  из них в общей собственности (даже если эти доли будут равными), то эта общая собственность будет  уже не совместной, а долевой. Кроме  того, как соглашение участников общей  совместной собственности с отступлением от принципа равенства долей можно  рассматривать и добровольный раздел имущества крестьянского хозяйства (или выдел имущественной доли или ее стоимости одному из членов хозяйства) в тех случаях, когда  никто из членов против такого раздела (выдела) не возражает.

В Гражданском кодексе Российской Федерации, к сожалению, не воспроизведены положения, существовавшие в статье 429 Гражданского кодекса РСФСР от 1964 года, о том, что доля трудоспособного  члена колхозного двора может  быть уменьшена ввиду непродолжительности  его пребывания в составе двора  либо незначительности участия своим  трудом или средствами в хозяйстве  двора. Такое отступление от принципа равенства долей было возможно по соглашению членов двора (при отсутствии споров между ними) либо по решению  суда по иску заинтересованного лица (или лиц). Эти нормы более четко  регулировали указанные отношения, чем пункт 3 статьи 258 ГК РФ. В частности, они позволяли защитить права "старых" членов крестьянского хозяйства  от вновь вступивших, проработавших  в хозяйстве недолго, и в то же время не нарушали права последних.

При разрешении споров, связанных с разделом имущества крестьянского хозяйства, возникает вопрос: становятся ли участниками совместной собственности на земельный участок лица, вступившие в хозяйство уже после его создания, которые не имели земельных долей при выходе из сельскохозяйственных организаций или на которых не выделялась среднерайонная норма бесплатной передачи земли в собственность из земель фонда перераспределения. Например, сын главы хозяйства, достигший трудоспособного возраста или вернувшийся из армии и т.п.

Если при вступлении данного лица в крестьянское хозяйство договором между членами хозяйства не предусмотрено иное, то вновь вступивший член хозяйства приобретает равные с другими членами права участника общей собственности. Такой вывод следует из пункта 2 статьи 257 ГК РФ, согласно которому участок предоставляется в собственность крестьянского хозяйства, а оно согласно закону представляет собой семейно-трудовое объединение его ведущих.

Пунктом 3 статьи 9 комментируемого Закона установлено, что член крестьянского (фермерского) хозяйства, вышедший из хозяйства, в  течение двух лет после выхода несет субсидиарную ответственность  по обязательствам, возникшим в результате деятельности хозяйства до момента  его выхода из хозяйства.

Под субсидиарной ответственностью понимается такой вид гражданской ответственности, как дополнительная ответственность  лиц, отвечающих перед кредитором наряду с основным должником. Согласно пункту 1 статьи 399 ГК РФ, если основной должник  отказался удовлетворить требования кредитора или кредитор в разумный срок не получил от него ответа на предъявленное  требование, это требование может  быть предъявлено лицу, несущему субсидиарную ответственность.

Субсидиарная  ответственность по обязательствам хозяйства ограничена стоимостью доли вышедшего в имуществе хозяйства.

3.2 Наследование имущества фермерского хозяйства

Статья 10 комментируемого Федерального закона, названная "Наследование имущества  фермерского хозяйства", содержит лишь отсылку к ГК РФ.

Вопросы наследования урегулированы в статьях 1110-1175, 1181 и 1182 ГК РФ. Наследованию имущества  члена крестьянского (фермерского) хозяйства специально посвящена  статья 1179 ГК РФ, которой установлено, что после смерти любого члена  крестьянского (фермерского) хозяйства  наследство открывается и осуществляется на общих основаниях с соблюдением  правил статей 253-255 и 257-259 ГК РФ.

В данном случае ГК РФ указывает на то, что при наследовании имущества  члена крестьянского (фермерского) хозяйства необходимо учитывать  правовой режим собственности на имущество крестьянского (фермерского) хозяйства.

При этом если наследник умершего члена  крестьянского (фермерского) хозяйства  сам членом этого хозяйства не является, он имеет право на получение  компенсации, соразмерной наследуемой  им доле в имуществе, находящейся  в общей совместной собственности  членов хозяйства.

Срок  выплаты компенсации определяется соглашением наследника с членами  хозяйства, а при отсутствии соглашения — судом, но не может превышать одного года со дня открытия наследства.

При отсутствии соглашения между членами  хозяйства и наследником об ином, доля наследодателя в этом имуществе  считается равной долям других членов хозяйства.

Если  будет вынесено решение о принятии наследника в члены хозяйства, указанная  компенсация наследнику не выплачивается.

Следует иметь в виду, что возможна ситуация, при которой после смерти члена  крестьянского (фермерского) хозяйства  оно прекращается, в том числе  в связи с тем, что наследодатель  был единственным членом хозяйства, а среди его наследников нет  лиц, желающих продолжать ведение крестьянского (фермерского) хозяйства. В этом случае имущество крестьянского хозяйства подлежит разделу между наследниками по правилам статьи 9 комментируемого Закона и статей 258 и 1182 ГК РФ.

Общие правила раздела имущества крестьянского (фермерского) хозяйства установлены  статьей 258 ГК РФ. А вот особенности  наследования и раздела земельных  участков хозяйства определяются статьями 1181 и 1182 ГК РФ.

В соответствии со статьей 1112 ГК РФ в  состав наследства входят принадлежавшие наследодателю на день открытия наследства вещи, иное имущество, в том числе  имущественные права и обязанности. Не входят в состав наследства права  и обязанности, неразрывно связанные  с личностью наследодателя, а  также права и обязанности, переход  которых в порядке наследования не допускается ГК РФ или другими  законами.

Статья 1181 ГК РФ устанавливает, что принадлежавшие наследодателю на праве собственности  земельный участок или право  пожизненного наследуемого владения земельным  участком, входят в состав наследства и наследуются на общих основаниях, установленных ГК РФ.

При этом необходимо иметь в виду, что  в соответствии со статьей 21 Земельного кодекса Российской Федерации наследник, получивший по наследству право пожизненного наследуемого владения земельным участком, может приобрести этот земельный  участок в собственность бесплатно. Земельный участок, находящийся  у гражданина на праве постоянного (бессрочного) пользования, не наследуется  ни по завещанию, ни по закону. Таким  гражданам в соответствии со статьей 20 Земельного кодекса Российской Федерации  целесообразно приобрести земельные  участки в собственность, учитывая, что это разрешается сделать  бесплатно. У наследников такого права уже не будет.

Раздел  земельного участка, принадлежащего наследникам  на праве общей собственности, осуществляется с учетом минимального размера земельного участка, установленного для целей  ведения крестьянского (фермерского) хозяйства.

При невозможности раздела земельного участка в случае, если его размер меньше минимального размера, установленного для участков крестьянских (фермерских) хозяйств, такой земельный участок  переходит к наследнику, имеющему преимущественное право на получение  в счет своей наследственной доли этого земельного участка. В данном случае речь идет о статье 1168 ГК РФ, которой предусмотрено преимущественное право на неделимую вещь при разделе  наследства.

Наследник, обладавший совместно с наследодателем правом общей собственности на неделимую  вещь (ст.133 ГК РФ), доля в праве на которую входит в состав наследства, имеет при разделе наследства преимущественное право на получение  в счет своей наследственной доли вещи, находившейся в общей собственности, перед наследниками, которые ранее  не являлись участниками общей собственности  независимо от того, пользовались они  этой вещью или нет.

Кроме того, пунктом 2 статьи 1168 ГК РФ предусмотрено, что наследник, постоянно пользовавшийся неделимой вещью, входящей в состав наследства, при разделе наследства имеет преимущественное право на получение в счет своей наследственной доли этой вещи перед наследниками, не пользовавшимися этой вещью и  не являвшимися ранее участниками  общей собственности на нее.

3.3 Государственная регистрация крестьянского (фермерского) хозяйства. Прекращение фермерского хозяйства.

Перечень  оснований прекращения фермерского  хозяйства приведен в статье 21 комментируемого  Закона.

Первым случаем комментируемый Закон определяет единогласное решение членов фермерского хозяйства о прекращении ведения хозяйства.

Крестьянское (фермерское) хозяйство создается  в соответствии со статьей 4 Закона на основании соглашения, заключенного между его членами, и очевидно, что они вправе принять решение  о прекращении деятельности хозяйства.

В качестве второго случая прекращения деятельности хозяйства Закон указывает на ситуацию, когда не осталось ни одного из членов фермерского хозяйства и их наследников, желающих продолжать деятельность фермерского хозяйства.

Следует заметить, что возможна ситуация, когда  у наследодателя может вообще не оказаться наследников, как по закону, так и по завещанию.

В этом случае в соответствии со статьей 1151 ГК РФ имущество крестьянского (фермерского) хозяйства признается вымороченным и переходит в порядке наследования по закону в собственность Российской Федерации. Деятельность крестьянского (фермерского) хозяйства прекращается.

Пункт 1 статьи 1151 ГК РФ также указывает  на случаи, когда никто из наследников  не имеет права наследовать или  все наследники отстранены от наследования (ст.1117 ГК РФ "Недостойные наследники") либо никто из наследников не принял наследства и при этом никто из них не указал, что отказывается в пользу другого наследника (ст.1158 ГК РФ).

В перечисленных случаях имущество  умершего также считается вымороченным.

Третьим случаем прекращения деятельности крестьянского (фермерского) хозяйства в соответствии с подпунктом 3 п.1 ст.21 комментируемого Закона является случай, когда фермерское хозяйство признается несостоятельным (банкротом).

В этом случае порядок прекращения  фермерского хозяйства регулируется ГК РФ и Федеральным законом от 26.10.2002 N 127-ФЗ "О несостоятельности (банкротстве)".

Статья 25 ГК РФ определяет последствия осуществления  предпринимательской деятельности гражданином в случаях, если эта  деятельность привела к неисполнению обязательств перед кредиторами. Эти  последствия можно назвать специальными, в то время как общими последствиями  является обращение взыскания на имущество гражданина. Кредитор по своему усмотрению может выбирать, какую возможность использовать — обратиться в суд с иском об исполнении обязательства должником либо с требованием о признании должника банкротом. В последнем случае кредитор может обратиться только в арбитражный суд, поскольку все дела о банкротстве рассматриваются именно арбитражным судом.

Особенности банкротства индивидуальных предпринимателей и крестьянских (фермерских) хозяйств установлены соответственно статьями 214-216 и ст.217-223 Федерального закона "О  несостоятельности (банкротстве)".