Крестьянское (фермерское) хозяйство, как субъект прав на земли сельскохозяйственного назначения

МИНИСТЕРСТВО СЕЛЬСКОГО ХОЗЯЙСТВА  РФ

 

ГОСУДАРСТВЕННЫЙ  УНИВЕРСИТЕТ ПО ЗЕМЛЕУСТРОЙСТВУ

 

 

 

 

 

 

Кафедра земельного права

 

 

 

Курсовая работа

 

Крестьянское (фермерское) хозяйство, как субъект прав на земли сельскохозяйственного назначения

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Выполнила:

Ст.41-1 ГК Глушкова Д. Е.

 

 

Проверила:

Ст. преподаватель  Гордеева А. В.

 

 

 

 

 

 

 

Москва 2012

 

Содержание

 

Введение

 

Глава 1. Общие положения крестьянского (фермерского) хозяйства

 

1.1 История возникновения  и развития крестьянских (фермерских) хозяйств

1.2 Правовое положение  крестьянских (фермерских) хозяйств

 

Глава 2. Внутрихозяйственное устройство крестьянского (фермерского) хозяйства

2.1 Создание крестьянского (фермерского) хозяйства

2.2 Члены крестьянского (фермерского) хозяйства

2.3 Имущество крестьянского (фермерского) хозяйства

 

Глава 3. Оборот земель и государственная  регистрация крестьянского (фермерского) хозяйства

 

3.1 Раздел имущества крестьянского (фермерского) хозяйства

 

3.2 Наследование имущества крестьянского (фермерского) хозяйства

 

3.3 Государственная регистрация крестьянского (фермерского) хозяйства. Прекращение крестьянского (фермерского) хозяйства

 

 

Заключение

 

Список использованной литературы

 

Список использованных нормативно - правовых актов

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Введение

В современных  условиях политической и экономической  жизни нашего общества российское законодательство переживает бурное развитие. Переход  от плановой экономики к рыночным отношениям вызвал значительные изменения  правового статуса участников гражданского оборота.

Крестьянские (фермерские) хозяйства становятся реальностью современного села.

С зарождением  нового уклада в сельском хозяйстве  связываются наши надежды на решение  продовольственной проблемы и прогрессивное  развитие аграрного сектора страны. Российское законодательство именует  данный уклад крестьянскими (фермерскими) хозяйствами. В этом просматривается  историческая связь ушедших и  современных поколений крестьян, извечных производителей продовольствия для горожан. До сплошной коллективизации  сельского хозяйства, осуществленной по так называемому "ленинскому кооперативному плану" принудительно, с нарушением принципа добровольности кооперирования, крестьянские хозяйства составляли многомиллионный отряд мелкотоварных  производителей. Правда, назывались они  хозяйствами единоличников, хотя фактически это были в основе семейные подворья.

Сегодня речь идет, конечно, не о восстановлении единоличных крестьянских хозяйств. Подворья крестьян-единоличников существовали в иных социально-экономических  условиях. В основном там использовались ручной труд, живая тягловая сила, примитивная  техника. Сейчас наименование "крестьянские" показывает, что воссоздаются хозяйства, владельцами и управляющими которых  являются крестьяне - особый социальный слой жителей села, занятых производством  сельскохозяйственной продукции на индивидуальной либо семейной основе, полноправных собственников принадлежащих  им средств производства и произведенной  продукции. Иными словами, возрождаются не хозяйства единоличников, а индивидуальная и семейная формы хозяйствования и собственности на селе.

Вместе с тем правовое положение крестьянских (фермерских) хозяйств до сих пор четко не определено, что вызывает множество споров в  теории и на практике. В нормативных  правовых актах, регулирующих деятельность крестьянских (фермерских) хозяйств, и  прежде всего в Гражданском кодексе  Российской Федерации не учитывается  их существенные особенности. В результате некоторые виды взаимоотношений - как  право собственности, наследование имущества и ответственность  крестьянского хозяйства по своим  обязательствам - остаются либо вообще вне сферы правового регулирования, либо регулируются недостаточно четко. Многие проблемы в отношении права  собственности крестьянского (фермерского) хозяйства обусловлены тем, что  в теории аграрного и гражданского права не достаточно разработаны  концептуальные подходы к названному виду хозяйствования.

Целями курсовой работы являются:

-раскрытие понятия и содержания крестьянского (фермерского) хозяйства;

-его правового положения;

-внутрихозяйственного устройства крестьянского хозяйства;

-рассмотреть проблемы, возникающие перед гражданами, ведущими крестьянское (фермерское) хозяйство и рациональные пути их решения.

По структуре работа состоит  из введения, трех глав, включающих в  себя семь параграфов, заключения, списка используемой литературы, списка использованных нормативно - правовых актов.

Глава 1. Общие положения о праве собственности крестьянского (фермерского) хозяйства

1.1 История возникновения и развития крестьянских (фермерских) хозяйств

 

В России начало ведению крестьянских (фермерских) хозяйств положила Столыпинская аграрная реформа, суть которой состояла в  том, что царским Указом от 9 ноября 1906 года каждому крестьянину было разрешено выйти из общины со своим  наделом и стать самостоятельным  и независимым хозяином. Указом и  последующими законодательными актами предусматривалось сведение надельной  земли к единому массиву (отрубное хозяйство) или к обособлению  земельного участка с возведением  на нем усадьбы - жилого дома и хозяйственных  построек (хуторское хозяйство). Реформа  дала некоторый толчок развитию капиталистических  отношений в российской деревне, но обеспечить прогресс производительных сил аграрного сектора не могла  ввиду примитивности агропроизводства. Произошедшие затем революционные события привели к полному уничтожению зарождавшегося слоя фермерских хозяйств, да и о передаче земли в собственность крестьян пришлось забыть на многие годы.

 

В 1910 году 43 процента орудий вспашки почвы составляли сохи. На всю страну насчитывалось  всего 187 тракторов. В 1901-1905 годах по 50 губерниям среднегодовая урожайность  пшеницы составляла 45 пудов с  десятины (1,09 га), а в 1906-1910 годах — 42,7 пудов, т.е. снизилась и была в четыре раза меньше, чем в Англии, и вдвое меньше, чем во Франции.

 

Согласно  переписи 1912 года 31,5 процента крестьянских хозяйств были безлошадными, поэтому  удобрения (в виде навоза) при правильном использовании могло бы хватить  лишь на 15 процентов посевов.

 

Столыпинские  преобразования в деревне были неоднозначно восприняты практически всеми слоями российского общества, в том числе  самим крестьянством, мировоззрение  которого строилось на понятиях соборности, общинности.

После провозглашения в 1990 - 1992 годах аграрной и земельной  реформ начался новый этап в истории  преобразования отечественного сельского хозяйства. Формирование конкурентной среды в аграрном секторе экономики страны стало одной из главных целей, на достижение которых были направлены действия реформаторов. Однако процесс перевода сельского хозяйства на рыночные рельсы шел сложно и противоречиво.

Начало этим преобразованиям положило принятие в 1990 году II Съездом народных депутатов Российской Федерации  Постановления "О программе возрождения  российской деревни и развития агропромышленного  комплекса", Закона "О социальном развитии села", принятие в 1990 - 1991 годах  Верховным Советом Российской Федерации  Земельного кодекса РСФСР, Законов "О земельной реформе", "О  крестьянском (фермерском) хозяйстве", "О предприятиях и предпринимательской  деятельности", "О приоритетном обеспечении агропромышленного  комплекса материально-техническими ресурсами", "О плате за землю", а также вступление в силу Постановлений Совета Министров РСФСР от 29.12.1991 № 86 "О порядке реорганизации колхозов и совхозов". Этими нормативными правовыми актами были определены три важнейших направления преобразований в аграрном секторе: организационно-экономическое, социальное и правовое.

 

В 1991 году были сделаны первые практические шаги в формировании многоукладной  аграрной экономики. Одним из таких  укладов стало фермерство - малая  форма агробизнеса на семейной основе. В настоящее время в Российской Федерации зарегистрировано около 264 тысяч фермерских хозяйств, за ними закреплено 14,3 миллиона гектаров земли.

Однако их значимость в производстве сельскохозяйственной продукции невелика. В структуре валовой продукции  сельского хозяйства на их долю приходится не более 4 процентов. Конечно, проблема становления фермерских хозяйств в  Российской Федерации имеет не только экономические, но внеэкономические аспекты. Создание слоя конкурентоспособных  фермерских хозяйств возможно лишь при  условии решения комплекса задач: экономических, правовых и социально-демографических.

Без разработки концепции повышения  эффективности фермерских хозяйств невозможно говорить об их конкуренции  с крупными производственными формами.

Исторические, геополитические  и экономические условия функционирования российского аграрного сектора  России таковы, что фермерский уклад  не может быть доминирующим, как  в западных странах. Однако и в  России семейные фермерские хозяйства  при определенных условиях могут  стать значимой составляющей частью многоукладной аграрной экономики. Потенциал для развития фермерства в России существует. Социальная база формирования фермерских хозяйств перед  началом аграрной реформы в Российской Федерации составляла около 5 - 6 процентов  от трудоспособного населения деревни, т.е. примерно 1,2 миллиона человек.

Результаты  научных исследований выявили преимущества и недостатки такой организационно-правовой формы, как фермерское хозяйство. Преимущества фермерских хозяйств обусловлены их семейной самоорганизацией, что позволяет оперативно принимать управленческие решения, готовить кадры в самом хозяйстве. Не последнее место занимает и высокая мотивация производительного труда. К недостаткам можно отнести сравнительно короткий срок существования, зависимость циклов развития фермерского производства от возраста главы хозяйства, опасность возникновения конфликтных ситуаций внутри семьи главы хозяйства. Фермерские хозяйства чаще всего создаются сельскими жителями, которые ранее работали в сельскохозяйственной сфере. Большинство глав фермерских хозяйств были руководителями колхозов (совхозов) или специалистами в области сельского хозяйства, многие — механизаторами.

Как показывают социологические опросы, в качестве основного мотива создания фермерского хозяйства руководители таких хозяйств указывают получение  дохода, выживание семьи, а также  стремление обеспечить работой ее членов. При этом, сравнивая работу в своем  фермерском хозяйстве с работой  в колхозе (совхозе), более 50 процентов  фермеров отмечают, что при работе на себя, у них повышается ответственность  за свое дело, заинтересованность в  результатах своего труда. Как формирующийся  слой сельскохозяйственных товаропроизводителей российские фермеры маргинальны  по своей сути, поскольку они являются "фермерами в первом поколении". Им еще предстоит продуцировать  новые традиции и культурные образцы  труда; предпринимательского поведения; семейных отношений, воспроизводящих  и воспитывающих в фермерских детях способности, умение и желание  продолжать родительское дело. Это — процесс длительный и поэтапный.

Остается  острой и проблема совершенствования  правовой базы для создания и регулирования  деятельности крестьянских (фермерских) хозяйств.

Уже в 1994 году, после того как начал  действовать новый Гражданский  кодекс Российской Федерации (ГК РФ), прежний  Закон РСФСР "О крестьянском (фермерском) хозяйстве" мог применяться только в части, не противоречащей ГК РФ. В 2001 году вступил в силу новый Земельный  кодекс Российской Федерации (ЗК РФ). В 2002 году был принят Федеральный закон "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения". Поэтому требовалась корректировка либо принятие новой редакции закона о крестьянском (фермерском) хозяйстве. Прежде всего, необходимо было уточнить понятийный аппарат, самоопределение крестьянского (фермерского) хозяйства с учетом его специфики.

Фермерский  бизнес имеет семейно-предпринимательскую  природу и отличается сравнительно небольшими размерами. Эти особенности  обусловливают применение принципиально  иных подходов и методик для обоснования  целесообразности ведения фермерского  производства, его планирования и  оценки эффективности по сравнению  с теми, которые адаптированы для  крупных сельскохозяйственных предприятий. Фермерское хозяйство — это деловое предприятие, в бизнес-менеджменте которого присутствуют и сочетаются маркетинг, компетентное управление ресурсами (в том числе человеческими, финансовыми, техническими и природными), планирование и прогнозирование. По существу, фермерское хозяйство — это форма коммерческой организации ведения сельского хозяйства на семейной основе с постоянной занятостью его главы и возможным привлечением наемного труда, в которой стоимость товарной сельскохозяйственной продукции составляет не менее 70 процентов от общей денежной выручки.

Наряду  с фермерскими на селе существуют и функционируют крестьянские хозяйства или личные подсобные хозяйства сельских жителей. В отличие от фермерских хозяйств они имеют потребительский характер, архаичны и консервативны, обладают иным мотивационным механизмом. Ведение крестьянского или личного подсобного хозяйства по существу является деятельностью, основанной на труде членов крестьянской семьи с минимальным обращением к рынку. Такого рода деятельность по производству сельскохозяйственной продукции преимущественно ориентирована на потребление продукции внутри самого хозяйства и не требует юридического оформления хозяйственной деятельности и ведения официальной отчетности. Перерастание такого рода хозяйств в фермерские связано с развитием новых технологий, повышением уровня механизации, общей и профессиональной культуры крестьян.

Перечисленные особенности фермерских хозяйств, выявленные на основе обобщения опыта их создания и функционирования, и дали повод  говорить о необходимости уточнения  правовой дефиниции крестьянского (фермерского) хозяйства, сформулированной в старой редакции Закона "О крестьянском (фермерском) хозяйстве". Прежнее  определение не давало возможности  четко разграничить данную организационно-правовую форму от других форм сельскохозяйственного  производства. Также в соответствии со сложившимися реалиями требовалось  уточнить порядок создания фермерского  хозяйства и предоставления земельного участка, необходимого для деятельности такого хозяйства; перечень прав и обязанностей членов хозяйства, а также полномочий его главы. Важно было в соответствии с ГК РФ скорректировать нормы, регулирующие имущественные отношения в фермерском хозяйстве, а также в случаях  прекращения его деятельности.