Крестьянское (фермерское) хозяйство, как субъект прав на земли сельскохозяйственного назначения

Несколько лиц не означает множество лиц. ГК РФ предусматривает возникновение  отношений общей собственности  для весьма ограниченного числа  лиц, а не для любого числа лиц  более одного. При большом числе  сособственников возникают сложности  при осуществлении владения, пользования  и распоряжения общим имуществом.

Различается общая собственность с определением доли каждого из сособственников  в праве собственности (долевая  собственность) или без определения  таких долей (совместная собственность). При долевой собственности каждому  из сособственников принадлежит  определенная доля в праве общей  собственности, а при совместной собственности каждый из сособственников  имеет право на имущество в  целом.

Пункт 1 статьи 257 ГК РФ в качестве общего правила  предусматривает, что имущество  крестьянского хозяйства принадлежит  его членам на праве общей совместной собственности (без определения  долей). Однако эта норма является диспозитивной: в договоре между  членами хозяйства может быть установлен иной режим собственности  на имущество хозяйства.

Аналогичный подход отражен в пункте 3 статьи 6 рассматриваемого Федерального закона, в соответствии с которым имущество  фермерского хозяйства принадлежит  его членам на праве совместной собственности, если соглашением между ними не установлено  иное. Это означает, что соглашением  между членами может быть установлен правовой режим общей долевой  собственности на имущество хозяйства. Этим же соглашением должны быть установлены  доли каждого из членов хозяйства.

При этом в соответствии с пунктом 2 статьи 245 ГК РФ соглашением участников долевой  собственности может приниматься  во внимание вклад каждого из сособственников  в образование и приращение общего имущества.

Участник  долевой собственности, осуществивший  за свой счет с соблюдением установленного порядка использования общего имущества  неотделимые улучшения этого  имущества, имеет право на соответствующее  увеличение своей доли в праве  на общее имущество.

Доли  считаются равными, если они не могут  быть определены на основании закона и не установлены соглашением  сторон.

В соответствии с пунктом 2 статьи 6 Закона полученные плоды, произведенная продукция  и доходы, полученные фермерским хозяйством в результате использования его  имущества, становятся общим имуществом, т.е. поступают в общую собственность  членов хозяйства. Статья 136 ГК РФ гласит, что поступления, полученные в результате использования имущества (плоды, продукция  и доходы), принадлежат лицу, использующему  это имущество на законном основании, если иное не предусмотрено законом  или договором об использовании  этого имущества. В случае использования  имущества фермерского хозяйства  силу договора имеет соглашение членов хозяйства. Статья 248 ГК РФ конкретизирует положение статьи 136 ГК РФ применительно  к отношениям долевой собственности. Порядок распределения плодов, продукции  и доходов, полученных от использования  имущества, находящегося в долевой  собственности характеризует следующее: 1) плоды, продукция и доходы поступают  в состав общего имущества (в данном случае долевую собственность); 2) они перераспределяются между участниками долевой собственности соразмерно долям.

Правило о порядке распределения плодов, продукции и доходов, полученных от использования имущества, находящегося в долевой собственности, относится  к числу диспозитивных. Оно применяется, если участники не установили другой порядок.

В тех случаях, когда собственники поочередно используют общее имущество  по договоренности, плоды, продукция  и доходы могут поступать в  собственность каждого сособственника, использующего, например сложную сельскохозяйственную технику. При этом продолжительность  использования может зависеть от размера доли в праве общей  собственности. Если находящийся в  долевой собственности земельный  участок сдается в аренду сельскохозяйственному  товаропроизводителю, то полученная продукция  принадлежит ему, а собственники в качестве дохода от этой сделки получают арендную плату.

Пункт 4 статьи 6 Закона говорит о том, что  перечень объектов, входящих в состав имущества фермерского хозяйства  и порядок формирования его имущества  устанавливается по взаимному согласию (соглашению) членов хозяйства.

Статья 209 ГК РФ определяет права (правомочия), входящие в содержание права собственности, и способы их реализации. В пункте 1 статьи 209 ГК РФ называются основные права, составляющие содержание права собственности, в их статичном состоянии. К ним, прежде всего, относится право владения (ст.7 ФЗ), т.е. право собственника обладать принадлежащим ему имуществом. Далее следуют право пользования, т.е. право на извлечение и присвоение полезных свойств имущества, и право распоряжения, т.е. право определения юридической судьбы имущества, в том числе отчуждать его в собственность другим физическим и юридическим лицам, передавать права владения, пользования и распоряжения им, отдавать в ипотеку (залог), а также распоряжаться таким имуществом иными способами, обременять его другим образом. В частности, собственнику земельного участка предоставлено право: продавать, передавать по наследству, дарить, сдавать в залог, аренду, доверительное управление, обменивать, передавать земельный участок или его часть в уставные (складочные) капиталы хозяйственных товариществ и обществ, производственных кооперативов, в том числе с иностранными инвестициями и т.д.

В соответствии со статьей 253 ГК РФ владение и пользование имуществом, находящимся  в совместной собственности, осуществляется сособственниками сообща и в отличие  от долевой собственности не зависит  от размера вклада каждого из них  в создание общего имущества.

Соглашением между участниками совместной собственности  может быть предусмотрено раздельное владение и пользование общим  имуществом. Однако при несоразмерности  имущества, предоставленного во владение и пользование, вкладу сособственника в создание общего имущества, он в  отличие от участника долевой  собственности не вправе требовать  от других сособственников соответствующей  компенсации.

Владение  и пользование имуществом, находящимся  в долевой собственности, осуществляется по соглашению всех ее участников, а  при возражении хотя бы одного из них — в порядке, установленном судом.

Участники долевой собственности вправе владеть  и пользоваться общим имуществом в целом или его отдельными частями. Как правило, выбор варианта зависит от объекта права общей собственности. Неделимые вещи, естественно, используются как единое целое. Например, приобретенная в общую собственность двух или нескольких сельскохозяйственных товаропроизводителей сложная, дорогая техника используется каждым из сособственников определенное время в соответствии с долей в праве собственности.

Опираясь  на положения ГК РФ, в статье 7 комментируемого  Закона установлено, что члены фермерского хозяйства сообща владеют и пользуются имуществом фермерского хозяйства. Порядок владения и пользования определяется соглашением между членами фермерского хозяйства, заключенным в соответствии с требованиями статьи 4 Закона.

В пункте 1 статьи 8 комментируемого Закона оговорено, что порядок распоряжения имуществом фермерского хозяйства  определяется соглашением, заключенным  между членами хозяйства в  соответствии со статьей 4 этого Закона.

В соответствии с п.2ст.8 распоряжение имуществом фермерского хозяйства осуществляется в интересах фермерского хозяйства главой фермерского хозяйства.

В соответствии со статьей 253 ГК РФ при  совершении одним из сособственников  сделки по распоряжению имуществом, находящимся  в совместной собственности, предполагается, что она осуществлена по согласию всех сособственников независимо от того, кем из участников совершается  сделка по распоряжению имуществом. Следует иметь в виду, что статья 257 ГК РФ устанавливает специальное правовое регулирование для общей собственности крестьянского фермерского хозяйства. Для главы хозяйства доверенность на совершение сделок по поводу имущества крестьянского (фермерского) хозяйства не требуется. Это положение закреплено в пункте 2 статьи 8 и в статье 17 комментируемого Федерального закона.

Участник долевой собственности вправе распорядиться общим имуществом, если он имеет соответствующие полномочия, основанные на доверенности, выданной ему другими участниками долевой собственности. (Статья 246 ГК РФ предусматривает распоряжение имуществом, находящимся в долевой собственности, только по соглашению всех участников общей собственности).

При распоряжении общим имуществом действует  принцип: один участник права общей собственности — один голос. Размер доли не принимается во внимание. Необходимо единогласное решение всех сособственников. При отсутствии единогласия спор может быть решен судом по иску любого из сособственников.

При возмездном отчуждении действует преимущественное право покупки доли участниками  долевой собственности, предусмотренное  статьей 250 ГК РФ.

В соответствии п.3 ст.8 комментируемого Закона: по сделкам, совершенным главой фермерского хозяйства в интересах фермерского хозяйства, отвечает фермерское хозяйство своим имуществом, определенным в ст.6 настоящего Федерального закона. Сделка, совершенная главой фермерского хозяйства, считается совершенной в интересах фермерского хозяйства, если не доказано, что эта сделка заключена главой фермерского хозяйства в его личных интересах.

Глава 3. Оборот земель и государственная регистрация крестьянского (фермерского) хозяйства

3.1 Раздел имущества фермерского хозяйства

Статья 9 комментируемого Федерального закона «Раздел имущества фермерского хозяйства» во многом дублирует положения статьи 258 ГК РФ. Раздел общего имущества крестьянского хозяйства может иметь место в случаях, когда деятельность хозяйства прекращается в связи с выходом из него всех его членов, т.е. тогда, когда члены крестьянского хозяйства добровольно или по решению суда ликвидируют свое хозяйство, перестают заниматься товарным производством сельскохозяйственной продукции (п.4 ст.9 Закона). В таком же порядке происходит раздел общего имущества крестьянского хозяйства, если ни один из наследников не намерен вести крестьянское хозяйство. Пунктом 1 статьи 258 ГК РФ установлено, что при прекращении крестьянского (фермерского) хозяйства общее имущество подлежит разделу по правилам, предусмотренным статьями 252 и 254 ГК РФ, т.е. с учетом особенностей раздела имущества, находящегося в долевой или совместной собственности.

Следует отметить, что, поскольку в состав имущества крестьянского хозяйства  входит и земельный участок, на практике могут возникнуть проблемы, связанные  с его разделом.

Необходимо  подчеркнуть, что в соответствии с нормами Закона РСФСР "О крестьянском (фермерском) хозяйстве" и Земельного кодекса РСФСР от 1991 года (ст.58) раздел участка не допускался ни при каких  обстоятельствах. И только в ГК РФ была впервые предусмотрена возможность  раздела земельного участка между  членами крестьянского хозяйства  при прекращении его деятельности.

Статья 258 ГК РФ содержит отсылку к земельному законодательству, которым надлежит руководствоваться при разделе  земельного участка наряду с ГК РФ. Но проблема состоит в том, что  земельный участок подлежит разделу  далеко не во всех случаях прекращения  деятельности крестьянского хозяйства. Кроме того, даже тогда, когда участок  делится, ряд вопросов остается неурегулированным. В частности, представляется неясным  правовой режим тех участков, которые  образуются в результате раздела. В  настоящее время средний размер земельного участка в крестьянском хозяйстве примерно составляет 60 гектаров, но есть участки, площадь которых  насчитывает несколько сотен  гектаров. Если такой участок разделить  на 3-5 или более частей (в зависимости  от числа членов крестьянского хозяйства), то каково будет разрешенное использование  этих участков, если крестьянское хозяйство  прекратило свою деятельность, а для  индивидуального жилищного строительства  или личного подсобного хозяйства  участки такого размера (в десятки  и сотни гектаров), как правило, не выделяются. Кроме того, т.к. бывшие члены крестьянского хозяйства  сельскохозяйственным производством  больше не занимаются, то, скорее всего, эти земельные участки будут  проданы другим землепользователям. При этом раздел участка должен быть предварительно осуществлен в натуре (на местности), права каждого из бывших членов на недвижимость должны быть зарегистрированы с выдачей  соответствующих документов и т.п. Все это создает никому не нужные и ничем не оправданные сложности.

Было  бы гораздо проще при прекращении  деятельности крестьянского хозяйства  закрепить в земельном законодательстве право бывших его членов по их желанию  продать весь участок как единое целое и поделить между собой вырученные средства (естественно, речь идет о продаже земельных участков, которые не исключены из оборота или не ограничены в обороте). Однако императивная формулировка статьи 258 ГК РФ о том, что "земельный участок… делится…", не позволяет этого сделать.

Пункт 1 статьи 258 ГК РФ допускает раздел общего имущества крестьянского хозяйства  при прекращении его деятельности не только в связи с выходом  из него всех его членов, но и по иным основаниям.

Так, например, в соответствии с Земельным  кодексом Российской Федерации деятельность крестьянского хозяйства может  быть прекращена в связи с изъятием земельного участка для государственных  или муниципальных нужд или в  связи с неиспользованием земельного участка в сельскохозяйственных целях (ст.284 ГК РФ). Очевидно, что в  такой ситуации ни о каком разделе  участка между членами хозяйства  не может быть и речи.

Одним из оснований прекращения деятельности крестьянского хозяйства является банкротство, при котором на имущество (в том числе земельный участок) может быть обращено взыскание кредиторов, и, следовательно, раздела участка  между членами хозяйства также  не будет. Наконец, в случае, когда  на базе имущества крестьянского  хозяйства (включая землю) в соответствии со статьей 259 ГК РФ создается хозяйственное  товарищество или производственный кооператив, земельный участок опять-таки не будет делиться между членами  хозяйства, а перейдет в собственность  вновь созданного юридического лица, как и остальное имущество.

В соответствии с пунктами 1 и 2 статьи 9 комментируемого Закона и пунктом 2 статьи 258 ГК РФ, если деятельность крестьянского  хозяйства не прекращается, но один из его членов выходит из состава  хозяйства, ни земельный участок, ни средства производства разделу не подлежат, стоимость доли выходящего члена  хозяйства в общей собственности  возмещается ему в денежном выражении. Вышедший имеет право на денежную компенсацию, соразмерную его доле в праве общей собственности на имущество фермерского хозяйства. Срок выплаты компенсации определяется по взаимному согласию между членами хозяйства. Если же согласие не достигнуто, срок определяется судом и не может превышать одного года с момента подачи заявления о выходе из хозяйства. Срок, равный году, установлен в комментируемом Законе, поскольку в соответствии со статьей 1179 ГК РФ при выплате компенсации стоимость доли в имуществе крестьянского хозяйства наследнику, не являющемуся членом хозяйства, срок ее выплаты не может превышать один год со дня открытия наследства.