Забастовка

        Требования работников излагаются в письменной форме и направляются работодателю. Данные положения закреплены в ст. 399 Трудового Кодекса Российской Федерации. В соответствии со ст. 400 Трудового Кодекса Российской Федерации, требования профессиональных союзов и их объединений выдвигаются и направляются соответствующим сторонам социального партнерства. Копия требований, оформленных в письменной форме, может быть направлена в Службу по урегулированию коллективных трудовых споров. В этом случае указанная Служба обязана проверить получение требований другой стороной коллективного трудового спора.

      Работодатели  обязаны принять к рассмотрению направленные им требования работников. Работодатель сообщает о принятом решении представительному органу работников организации (филиала, представительства, иного обособленного структурного подразделения) в письменной форме в течение трех рабочих дней со дня получения требования работников.

        Представители работодателей (объединений работодателей) обязаны принять к рассмотрению направленные им требования профессиональных союзов (их объединений) и сообщить профессиональным союзам (их объединениям) о принятом решении в течение одного месяца со дня получения указанных требований.

2. 3. Примирительные процедуры

      Осуществление работниками, трудовыми коллективами права на забастовку возможно лишь после прохождения примирительных процедур, при уклонении работодателем от примирительных процедур, если он не выполняет соглашение, достигнутое в ходе разрешения коллективного трудового спора. В этих случаях работники могут сначала прибегнуть к таким формам, как собрание, митинг, демонстрация, пикетирование, а также использовать их в ходе забастовки для поддержания требований (ст. 406 Трудового Кодекса Российской Федерации).

      Обычно  в национальных законодательствах  содержится ряд условий, исполнение которых обязательно для работников и их организаций при реализации ими права на забастовку. Эти условия не должны незаконным образом препятствовать использованию права на проведение забастовки в защиту интересов работников. Наиболее часто встречающимися в законодательстве являются следующие условия:

• все возможности для разрешения спора с помощью согласительной процедуры или посредничества должны быть исчерпаны до начала проведения забастовки;
• до начала проведения забастовки  должно быть проведено голосование о целесообразности проведения забастовки; забастовка может быть проведена только в том случае, если за нее проголосовало большинство участников голосования;
• уведомление о проведении забастовки должно быть сделано заранее.

     Порядок разрешения коллективного трудового спора состоит из следующих этапов: рассмотрение коллективного трудового спора примирительной комиссией, рассмотрение коллективного трудового спора с участием посредника и (или) в трудовом арбитраже.

     Рассмотрение  коллективного трудового спора примирительной комиссией является обязательным этапом.

     Каждая  из сторон коллективного трудового  спора в любой момент после  начала этого спора имеет право  обратиться в соответствующий государственный  орган по урегулированию коллективных трудовых споров для уведомительной регистрации спора.

     Ни  одна из сторон коллективного трудового  спора не имеет права уклоняться от участия в примирительных процедурах.

     Представители сторон, примирительная комиссия, посредник, трудовой арбитраж, государственный  орган по урегулированию коллективных трудовых споров обязаны использовать все предусмотренные законодательством возможности для разрешения возникшего коллективного трудового спора.

     Примирительные  процедуры проводятся в сроки, предусмотренные  Трудовым Кодексом Российской Федерации. В случае необходимости, сроки, предусмотренные для проведения примирительных процедур, могут быть продлены по согласованию сторон коллективного трудового спора.

      Заметим, что забастовка побуждает работодателя к новому раунду переговоров. Проявление решимости и сплоченности трудящихся является стимулом для дальнейшего урегулирования спора с помощью примирительных процедур. Порядок объявления забастовки четко урегулирован ст. 410 Трудового Кодекса Российской Федерации.

      В законодательствах многих стран содержится требование о том, что забастовка не может быть объявлена до тех пор, пока не будут исчерпаны все возможности для разрешения спора с помощью процедур примирения или посредничества. В соответствии с принципами МОТ в отношении свободы объединения и права на забастовку, эти требования являются законными, так как способствуют разрешению разногласий путем переговоров. Однако эти процедуры не должны быть долгими и сложными, так как в противном случае проведение законной забастовки станет невозможным или не сможет служить достижению поставленных целей.

2. 4. Рассмотрение коллективных споров

2. 4. 1. Рассмотрение коллективного трудового спора примирительной комиссией

      В РФ в соответствии со ст. 401 Трудового Кодекса Российской Федерации, рассмотрение коллективного трудового спора примирительной комиссией является обязательным этапом. При не достижении согласия в примирительной комиссии стороны коллективного трудового спора переходят к рассмотрению коллективного трудового спора с участием посредника и (или) в трудовом арбитраже.

      Каждая  из сторон коллективного трудового  спора в любой момент после  начала этого спора вправе обратиться в Службу по урегулированию коллективных трудовых споров для уведомительной регистрации спора.

      Ни  одна из сторон коллективного трудового  спора не вправе уклоняться от участия  в примирительных процедурах. Примирительные процедуры проводятся в сроки, предусмотренные Трудовым Кодексом РФ. В случае необходимости сроки, предусмотренные для проведения примирительных процедур, могут быть продлены по согласованию сторон коллективного трудового спора.

      Ст. 402 Трудового Кодекса Российской Федерации указывает на то, что примирительная комиссия создается в срок до трех рабочих дней с момента начала коллективного трудового спора.

      Решение о создании комиссии оформляется  соответствующим приказом (распоряжением) работодателя и решением представителя  работников.

      Примирительная  комиссия формируется из представителей сторон коллективного трудового спора на равноправной основе.

      Стороны коллективного трудового спора  не вправе уклоняться от создания примирительной комиссии и участия в ее работе.

      Работодатель  создает необходимые условия  для работы примирительной комиссии.

      Коллективный  трудовой спор должен быть рассмотрен примирительной комиссией в срок до пяти рабочих дней с момента  издания приказа (распоряжения) о  ее создании. Указанный срок может  быть продлен при взаимном согласии сторон, что оформляется протоколом.

      Решение примирительной комиссии принимается по соглашению сторон коллективного трудового спора, оформляется протоколом, имеет для сторон этого спора обязательную силу и исполняется в порядке и сроки, которые установлены решением примирительной комиссии.

      При не достижении согласия в примирительной комиссии стороны коллективного трудового спора продолжают примирительные процедуры с участием посредника и (или) в трудовом арбитраже.

2. 4. 2. Рассмотрение коллективного трудового спора с участием посредника

      После составления примирительной комиссией протокола разногласий стороны коллективного трудового спора могут в течение трех рабочих дней пригласить посредника. При необходимости стороны коллективного трудового спора могут обратиться в Службу по урегулированию коллективных трудовых споров за рекомендацией кандидатуры посредника. Если в течение трех рабочих дней стороны коллективного трудового спора не достигли соглашения относительно кандидатуры посредника, то они приступают к созданию трудового арбитража.

        Порядок рассмотрения коллективного трудового спора с участием посредника определяется соглашением сторон коллективного трудового спора с участием посредника. В соответствии со ст. 403 Трудового Кодекса Российской Федерации, посредник имеет право запрашивать у сторон коллективного трудового спора и получать от них необходимые документы и сведения, касающиеся этого спора. Рассмотрение коллективного трудового спора с участием посредника осуществляется в срок до семи рабочих дней со дня его приглашения (назначения) и завершается принятием сторонами коллективного трудового спора согласованного решения в письменной форме или составлением протокола разногласий.

2. 4. 3. Рассмотрение коллективного трудового спора в трудовом арбитраже

      Ст. 404 Трудового Кодекса Российской Федерации говорит о том, что трудовой арбитраж представляет собой временно действующий орган по рассмотрению коллективного трудового спора, который создается в случае, если стороны этого спора заключили соглашение в письменной форме об обязательном выполнении его решений.

        Трудовой арбитраж создается сторонами коллективного трудового спора и Службой по урегулированию коллективных трудовых споров в срок не позднее трех рабочих дней со дня окончания рассмотрения коллективного трудового спора примирительной комиссией или посредником.

      Создание  трудового арбитража, его состав, регламент, полномочия оформляются  соответствующим решением работодателя, представителя работников и указанной  Службы.

        Коллективный трудовой спор рассматривается в трудовом арбитраже с участием представителей сторон этого спора в срок до пяти рабочих дней со дня его создания.

        Трудовой арбитраж рассматривает обращения сторон коллективного трудового спора; получает необходимые документы и сведения, касающиеся этого спора; информирует в случае необходимости органы государственной власти и органы местного самоуправления о возможных социальных последствиях коллективного трудового спора; разрабатывает рекомендации по существу коллективного трудового спора. Рекомендации трудового арбитража по урегулированию коллективного трудового спора передаются сторонам этого спора в письменной форме.

      В случае уклонения одной из сторон коллективного трудового спора  от участия в создании или работе примирительной комиссии коллективный трудовой спор передается на рассмотрение в трудовой арбитраж. В случае уклонения работодателя от создания трудового арбитража, а также в случае отказа от выполнения его рекомендаций работники могут приступить к проведению забастовки. Создание трудового арбитража обязательно в организациях, в которых законом запрещено или ограничено проведение забастовок (ст. 406 Трудового Кодекса Российской Федерации).

      Ст. 408 Трудового Кодекса Российской Федерации гласит, что соглашение, достигнутое сторонами коллективного трудового спора в ходе разрешения этого спора, оформляется в письменной форме и имеет для сторон коллективного трудового спора обязательную силу. Контроль за его исполнением осуществляется сторонами коллективного трудового спора. 
 
 
 
 
 
 

Заключение

      Право на забастовку в настоящее время недвусмысленно признается в конституциях и/или законодательстве большинства стран. Это право может рассматриваться как индивидуальное право отдельно взятого трудящегося, так и коллективное право трудящихся. В последнем случае отдельно взятый трудящийся может воспользоваться защитой закона, действующей в отношении его участия в забастовке, только в случае, если забастовка официально организована профсоюзом. Но забастовки нельзя рассматривать в отрыве от трудовых отношений в целом. Они весьма дорогостоящие для работников, работодателей и общества, вызывают раскол в социальной среде и являются результатом провала процесса определения условий труда посредством коллективных переговоров.

      Действительно, в большей мере, чем другие аспекты  трудовых отношений они часто симптом более глубоких и широких процессов, в результате чего даже когда забастовки запрещены национальным законодательством или решениями судов, они все же происходят, если экономическое и социальное давление достаточно сильно. Право на забастовку признается контрольными органами как прямое следствие права на свободу объединения, которое проистекает из права организаций трудящихся следовать своим собственным программам деятельности в целях защиты экономических и социальных интересов работников. Однако право на забастовку не является абсолютным правом, и считается, что оно может быть обусловлено определенными правовыми условиями и ограничениями.