Забастовка

      Вместе с тем закон не ограничивает выбор работников. Если по каким-либо причинам они решат избрать иной орган, возглавляющий забастовку, допустим, стачечный комитет, последний будет пользоваться всеми правами, предусмотренными законом.

1. 3. Защита бастующих от увольнения и временная замена бастующих

      В соответствии с положениями законов  многих стран работодатель не имеет  права уволить работников, на том  основании, что они участвовали  в законной забастовке. На практике индивидуальный трудовой договор принято  часто считать приостановленным на время проведения забастовки. В связи с эти следует иметь в виду, что при отсутствии действенной защиты против увольнения или других санкций в связи с проведением законной забастовки право на забастовку может быть лишено всякого содержания.

      В некоторых странах закон позволяет  работодателю временно заменить, но не уволить бастующего работника. В  принципе, такой работник имеет право  быть восстановленным на работе после  завершения забастовки.

      В Российском законодательстве ст. 405 Трудового Кодекса Российской Федерации «Гарантии в связи с разрешением коллективного трудового спора» гласит о том, что:

      Члены примирительной комиссии, трудовые арбитры  на время участия в разрешении коллективного трудового спора  освобождаются от основной работы с сохранением среднего заработка на срок не более трех месяцев в течение одного года.

      Участвующие в разрешении коллективного трудового  спора представители работников, их объединений не могут быть в  период разрешения коллективного трудового  спора подвергнуты дисциплинарному взысканию, переведены на другую работу или уволены по инициативе работодателя без предварительного согласия уполномочившего их на представительство органа.

      В соответствии со ст. 414 и 415 Трудового Кодекса Российской Федерации, участие работника в забастовке не может рассматриваться в качестве нарушения трудовой дисциплины и основания для расторжения трудового договора, за исключением случаев неисполнения обязанности прекратить забастовку в соответствии с частью шестой ст. 413 Трудового Кодекса Российской Федерации. Запрещается применять к работникам, участвующим в забастовке, меры дисциплинарной ответственности, за исключением случаев, предусмотренных частью шестой ст. 413 Трудового Кодекса Российской Федерации.

      На  время забастовки за участвующими в ней работниками сохраняются место работы и должность.

        Работодатель имеет право не  выплачивать работникам заработную  плату за время их участия  в забастовке, за исключением  работников, занятых выполнением  обязательного минимума работ  (услуг).

      Коллективным  договором, соглашением или соглашениями, достигнутыми в ходе разрешения коллективного  трудового спора, могут быть предусмотрены  компенсационные выплаты работникам, участвующим в забастовке.

      Работникам, не участвующим в забастовке, но в связи с ее проведением, не имевшим возможности выполнять свою работу и заявившим в письменной форме о начале в связи с этим простоя, оплата простоя не по вине работника производится в порядке и размерах, которые предусмотрены настоящим Кодексом. Работодатель имеет право переводить указанных работников на другую работу в порядке, предусмотренном Трудовым Кодексом Российской Федерации.

        Коллективным договором, соглашением  или соглашениями, достигнутыми  в ходе разрешения коллективного  трудового спора, может быть предусмотрен более льготный порядок выплат работникам, не участвующим в забастовке, чем предусмотренный настоящим Кодексом.

      В процессе урегулирования коллективного  трудового спора, включая проведение забастовки, запрещается локаут - увольнение работников по инициативе работодателя в связи с их участием в коллективном трудовом споре или в забастовке (ст. 415 Трудового Кодекса Российской Федерации)[13,ст240].

      1. 4. Обязанности сторон коллективного трудового спора в ходе забастовки

      В соответствии со ст. 412 Трудового Кодекса Российской Федерации, работодатель, органы исполнительной власти, органы местного самоуправления и орган, возглавляющий забастовку, обязаны принять зависящие от них меры по обеспечению общественного порядка в период забастовки, сохранности имущества организации и работников, а также работы машин и оборудования, остановка которых представляет непосредственную угрозу жизни и здоровью людей. Указанные обязанности возложены, прежде всего, на организатора коллективных действий — орган, возглавляющий забастовку.

      В период проведения забастовки стороны  коллективного трудового спора  обязаны продолжить разрешение этого  спора путем проведения примирительных процедур.

        Работодатель, органы исполнительной власти, органы местного самоуправления и орган, возглавляющий забастовку, обязаны принять зависящие от них меры по обеспечению в период забастовки общественного порядка, сохранности имущества организации (филиала, представительства, иного обособленного структурного подразделения) и работников, а также работы машин и оборудования, остановка которых представляет непосредственную угрозу жизни и здоровью людей.

      Перечень  минимума необходимых работ (услуг), выполняемых в период проведения забастовки работниками организаций (филиалов, представительств или иных обособленных структурных подразделений), индивидуальных предпринимателей, деятельность которых связана с безопасностью людей, обеспечением их здоровья и жизненно важных интересов общества, в каждой отрасли (подотрасли) экономики разрабатывается и утверждается федеральным органом исполнительной власти, на который возложены координация и регулирование деятельности в соответствующей отрасли (подотрасли) экономики, по согласованию с соответствующим общероссийским профессиональным союзом. В случае, если в отрасли (подотрасли) экономики действует несколько общероссийских профессиональных союзов, перечень минимума необходимых работ (услуг) утверждается по согласованию со всеми действующими в отрасли (подотрасли) экономики общероссийскими профессиональными союзами. Порядок разработки и утверждения перечня минимума необходимых работ (услуг) определяется Правительством Российской Федерации.

      Орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации на основе перечней минимума необходимых работ (услуг), разработанных и утверждённых соответствующими федеральными органами исполнительной власти, разрабатывает и утверждает по согласованию с соответствующими территориальными объединениями организаций профессиональных союзов (объединениями профессиональных союзов) региональные перечни минимума необходимых работ (услуг), конкретизирующие содержание и определяющие порядок применения федеральных отраслевых перечней минимума необходимых работ (услуг) на территории соответствующего субъекта Российской Федерации.

      Минимум необходимых работ (услуг), выполняемых в период проведения забастовки работниками организации (филиала, представительства или иного обособленного структурного подразделения), индивидуального предпринимателя, определяется соглашением сторон коллективного трудового спора совместно с органом местного самоуправления на основе перечней минимума необходимых работ (услуг) в пятидневный срок со дня принятия решения об объявлении забастовки. Включение вида работ (услуг) в минимум необходимых работ (услуг) должно быть мотивировано вероятностью причинения вреда здоровью или угрозой жизни граждан. В минимум необходимых работ (услуг) не могут быть включены работы (услуги), не предусмотренные соответствующими перечнями минимума необходимых работ (услуг).

      В случае недостижения соглашения минимум необходимых работ (услуг) устанавливается органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации.

      Решение указанного органа, устанавливающее  минимум необходимых работ (услуг), может быть обжаловано сторонами  коллективного трудового спора в суд.

      При необеспечении минимума необходимых  работ (услуг) забастовка может быть признана незаконной. 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

Глава2. Объявление и порядок забастовки

2. 1. Порядок объявления забастовки

      В соответствии со ст. 410 Российского  Трудового законодательства, решение об объявлении забастовки принимается собранием (конференцией) работников организации (филиала, представительства, иного обособленного структурного подразделения) по предложению представительного органа работников, ранее уполномоченного работниками на разрешение коллективного трудового спора. Решение об объявлении забастовки, принятое профессиональным союзом (объединением профессиональных союзов), утверждается для каждой организации собранием (конференцией) работников данной организации.

      Собрание (конференция) работников считается  правомочным, если на нем присутствует не менее двух третей от общего числа  работников (делегатов конференции).

        Работодатель обязан предоставить  помещение и создать необходимые  условия для проведения собрания (конференции) работников и не имеет права препятствовать его (ее) проведению.

      Решение считается принятым, если за него проголосовало  не менее половины работников, присутствующих на собрании (конференции). При невозможности  проведения собрания (созыва конференции) работников представительный орган работников имеет право утвердить свое решение, собрав подписи более половины работников в поддержку проведения забастовки.

      После пяти календарных дней работы примирительной комиссии может быть однократно объявлена часовая предупредительная забастовка, о которой работодатель должен быть предупрежден в письменной форме не позднее, чем за три рабочих дня.

      При проведении предупредительной забастовки орган, ее возглавляющий, обеспечивает минимум необходимых работ (услуг) в соответствии с настоящим Кодексом.

      О начале предстоящей забастовки работодатель должен быть предупрежден в письменной форме не позднее, чем за десять календарных дней. Работодатель предупреждает о предстоящей забастовке Службу по урегулированию коллективных трудовых споров.

      В решении об объявлении забастовки указывают:

• перечень разногласий сторон коллективного трудового спора, являющихся основанием для объявления и проведения забастовки;
• дату и время начала забастовки, ее предполагаемую продолжительность и предполагаемое количество участников;
• наименование органа, возглавляющего забастовку, состав представителей работников, уполномоченных на участие в примирительных процедурах;
• предложения по минимуму необходимых работ (услуг), выполняемому в организации, филиале, представительстве, ином обособленном структурном подразделении в период проведения забастовки.

      Наименование  органа, возглавляющего забастовку, и  его состав необходимо указывать  в решении для определения  ответственных лиц, участвующих  в примирительных процедурах в период проведения забастовки, в достижении соглашения относительно минимума необходимых работ (услуг), выполнении иных обязанностей. В период забастовки стороны коллективного трудового спора обязаны продолжить разрешение этого спора посредством примирительных процедур. Они самостоятельно определяют, какие процедуры должны быть проведены, в каком порядке и в какие сроки. Продолжение примирительных процедур является основной обязанностью сторон в ходе забастовки. Уклонение от участия в них не допускается.

2. 2. Выдвижение требований работников и их представителей

      Требования, выдвинутые работниками и (или) представительным органом работников организации (филиала, представительства, иного обособленного  структурного подразделения), утверждаются на соответствующем собрании (конференции) работников.

        Собрание работников считается правомочным, если на нем присутствует более половины работающих. Конференция считается правомочной, если на ней присутствует не менее двух третей избранных делегатов.

      Работодатель  обязан предоставить работникам или  представителям работников необходимое  помещение для проведения собрания (конференции) по выдвижению требований и не вправе препятствовать его (ее) проведению.