Забастовка как способ разрешения коллективных трудовых споров

                                         Содержание:

     Введение…………………………………………………………………….3

     1. Понятие, предмет, стороны и виды коллективных трудовых споров…6

     2. Служба по урегулированию коллективных трудовых споров……….11

     3. Порядок разрешения коллективных трудовых споров ……………....13

     3.1. Примирительная комиссия …………………………………………..14

     3.2. Участие посредника ………………………………………………….16

     3.3. Трудовой арбитраж……………………………………………………20

     4. Забастовка как способ разрешения коллективных трудовых споров .23

     4.1. Реализация права на забастовку……………………………………...28

     4.2. Правовые последствия признания забастовки незаконной ………..32

     4.3. Забастовки, связанные с требованием выплаты зарплаты………….36

     Заключение. …………………………………………………………….. ...40

     Список  литературы ……………………………………………………….41 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

                                            ВВЕДЕНИЕ.

     Выбирая тему для курсовой работы я прежде всего руководствовалась ее большой значимостью как для науки трудового права, так и для практических целей. Именно законодательство о порядке разрешения коллективных трудовых споров является тем инструментом, которым пользуются стороны для урегулирования конфликтных ситуаций, возникающих между работниками и работодателями по поводу установления новых или изменения существующих социально-экономических условий труда, а также разногласий, вызванных заключением и исполнением коллективных договоров.

     Актуальность  темы. Защите трудовых прав работников в Трудовом кодексе РФ (далее - ТК) посвящен раздел XIII, который включает нормы, регламентирующие собственно защиту трудовых прав, а также порядок разрешения трудовых споров и ответственность за нарушение трудового законодательства. В ст. ст. 381, 398 ТК РФ разграничиваются понятия индивидуального и коллективного трудового спора, причем определение индивидуального трудового спора на законодательном уровне дано впервые. Что касается коллективного трудового спора, то соответствующее определение содержится в ст. 2 Федерального закона от 23 ноября 1995 г. «О порядке разрешения коллективных трудовых споров». Однако в ТК дано более развернутое определение понятия коллективного трудового спора с учетом практики применения названного Федерального закона, а также локальных нормативных актов. Прежде всего, как представляется, при принятии ТК РФ законодатель исходил из презумпции того, что у каждого работодателя, независимо от его организационно - правовой формы и статуса, создана комиссия по трудовым спорам. Иначе трудно объяснить ситуацию, когда на предприятии или у частного предпринимателя отсутствует такая комиссия, а ст. 391 ТК РФ прямо не предусматривает в этом случае возможность обращения работника за разрешением спора непосредственно в суд.

     Цель  исследования заключается в том, чтобы выявить и проанализировать актуальные особенности порядка разрешения коллективных трудовых споров. Достижение этой цели обеспечивается в процессе решения следующих задач: - рассмотреть порядок рассмотрения коллективных трудовых споров; - проанализировать проблемы рассмотрения коллективных трудовых споров - проанализировать создание специализованных трудовых судов, как решение проблем рассмотрения трудовых споров; - в заключении сделать выводы.

     Объектом  исследования являются общественные отношения, возникающие в области правового регулирования коллективных трудовых споров.

       Предмет исследования составляет законодательство и иные нормативные правовые акты, регламентирующие особенности рассмотрения коллективных трудовых споров.

     В работе использовались следующие  методы: сравнительно-правовой, функционально-структурный, формально-логический, а также системный анализ норм федерального гражданского законодательства, подзаконных актов, а также методы конкретно-социологического исследования судебной практики.

     Степень разработанности  проблемы. За период с 1989 года неоднократно публиковались работы, посвященные анализу действующего законодательства России и зарубежных стран о регулировании порядка разрешения коллективных трудовых споров. В этих работах рассматривались положительные и отрицательные стороны принятых законов по установлению прав, обязанностей и ответственности сторон в отношениях между ними и государством, понятия коллективного трудового спора, порядок и объем государственного регулирования процедур разрешения коллективных трудовых споров, рамки этого регулирования на различных этапах развития спора и другие вопросы, связанные с порядком разрешения коллективных трудовых споров.

     В настоящее время продолжается теоретическая  разработки проблемы разрешение коллективных трудовых споров, например, диссертация  В. Сафонова по теме "Коллективные трудовые споры: проблемы теории и практики" Санкт-Петербург, 2000 г., публикации по различным аспектам регулирования коллективных трудовых споров: Е. Никитиным, М. Зеленовым и И. Шаблинским.

     Недостаточно  разработаны вопросы материальной, административной и уголовной ответственности  за нарушение законодательно установленного порядка разрешения коллективных трудовых споров, применение работодателем скрытой  формы локаута, ответственности  работодателя - юридического лица за умышленное создание оснований для забастовки работников.

     За  последние годы накоплен значительный национальный и зарубежный опыт разработки законодательных и иных нормативных  правовых актов по разрешению коллективных трудовых споров в организациях различных  форм собственности.

     В научных разработках проведен анализ различных аспектов порядка разрешения коллективных трудовых споров. Мнения авторов и предлагаемые решения  не всегда совпадают, а в отдельных  случаях имеют противоположное  значение. В публикациях ученых - правоведов: Абрамовой А.А., Баглая М. В., Башмакова В.И., Буяновой М. О., Гусова К. Н., Головиной С. Ю., Дмитриевой И. К., Зайкина А. Д., Захарова М. Л., Здравомыслова  А. Г., Зеленова М. Ф., Крылова К. Д., Малова В. Г., Никитинского В. И, Нуртдиновой  А. Ф., Орловского Ю. П., Пмскарева И. К., Сафонова В.А., Скобелкина В. Н., Смирнова В. Н., Снигиревой И. О., Сыроватской Л. А., Тучковой Э. Г., Толкуновой В. Н., Киселева И. Л., Коршунова Ю. Н., Куксы О. М., Кучмы  М. И., Куренного А. М., Миронова В. И., Миловидова Ю. Н, Никитина Е., Уткина Э. А., Чибисова В. А., 
 

1.Понятие, предмет, стороны и виды коллективных трудовых споров.

     Коллективный  трудовой спор – это неурегулированные  разногласия между работниками  и работодателями по поводу установления и изменения условий труда (включая  заработную плату), заключения, изменения  и выполнения коллективных договоров, соглашений по вопросам социально-трудовых отношений. Такое определение закреплено в ст. 2 Федерального закона "О  порядке разрешения коллективных трудовых споров" от 23 ноября 1995 года.

     Прежде  всего необходимо отметить отличие  коллективного трудового спора  от индивидуального, вытекающее из этого  определения. Дело в том, что индивидуальном споре у сторон возникают разногласия  по поводу уже установленных законом норм и правил, регулирующих труд работника, их выполнение. В процессе же коллективного спора речь идет о правилах и договоренностях, в законах обычно не расписанных, но предусмотренных (или предполагаемых) в тексте коллективных договоров и соглашений. Эти договоренности - предмет "торга", переговоров между сторонами трудовых отношений. Иными словами, если индивидуальные трудовые споры, как правило, являются конфликтами права, в основу которых положено само применение права, его толкование и смысл, то коллективные трудовые споры могут быть как конфликтами права, так и конфликтами интересов.

     Определение этого закона соответствует положению  другого Федерального закона - "О  коллективных договорах и соглашениях": коллективный трудовой спор начинается там, где кончаются коллективные переговоры.

     Следует также отметить, что споры по поводу невыплаченной (задержанной) зарплаты не подпадают под действие законодательства о коллективных трудовых спорах, не могут быть предметом его регулирования. Ведь в случае таких споров речь идет о предусмотренных законодательством обязанностях работодателя – вовремя оплачивать труд работников. По этому пути идет и судебная практика.¹

     Коллективные  трудовые споры возникают между  работодателем (работодателями) и работниками  организации, филиала, представительства  нескольких организаций. Все они  осуществляют свои полномочия через  представителей. Вот как определяет их Федеральный закон "О порядке  разрешения коллективных трудовых споров":

     Представители работодателей – это руководители организаций или другие полномочные  в соответствии с уставом организации, иными правовыми актами лица, полномочные  органы объединений работодателей, иные уполномоченные работодателями органы.

     Представители работников - органы профессиональных союзов и их объединений, уполномоченные на представительство в соответствии с их уставами, органы общественной самодеятельности, образованные на собрании (конференции) работников организации, филиала, представительства и уполномоченные ими.

     Очевидно, что упомянутый здесь термин "орган  профессионального союза" равнозначен  термину "профсоюзный орган", используемому  в Федеральном законе "О профессиональных союзах..." Что он означает? Это  орган, образованный в соответствии с уставом профсоюза или положением о первичной профсоюзной организации. Таким образом, профком - как орган  действующей на предприятии первичной  профсоюзной организации может, в частности, рассматриваться как "представитель работников".

     К органам общественной самодеятельности могут быть отнесены: забастовочный, стачечный, рабочий комитеты и другие подобные органы. Главный их признак - они должны быть образованы (т.е. не обязательно избраны с помощью голосования, возможно, например словесное одобрение или утверждение состава органа общим согласием собравшихся и т.д.) на собрании (конференции) работников организации.

     Еще один важный признак: органы, о которых  здесь идет речь, должны быть уполномочены на представительство интересов работников в ходе коллективного трудового спора. В случае, если представительство осуществляет орган профсоюза, то такие полномочия предусмотрены в профсоюзном уставе специальным пунктом. (Если в уставе такого положения не будет, у работодателя появится основание утверждать, что профсоюз (его орган) вышел за рамки своей уставной деятельности).

     Что касается видов коллективных трудовых споров, то классифицировать их можно  по различным основаниям.

     1. Споры по статусу правовых  норм:

     а) реализация или применение действующих  норм права:

• связанные с реализацией и применением действующего законодательства;
• связанные с исполнением коллективных договоров и соглашений;
• связанные с исполнением условий индивидуальных трудовых договоров.²

     б) установление новых или изменение  существующих условий труда:

• возникающие при заключении коллективных договоров и соглашений;
• возникающие при выдвижении требований, не влекущих заключения или изменения трудового договора (в этом случае предварительно должны быть выдвинуты требования в соответствии с Законом РФ "О коллективных договорах и соглашениях").

     2. Коллективные трудовые споры  можно классифицировать также  по сфере действия:

• внутри организации (одного юридического лица);
• вне организации.

     3. Споры по характеру правовых  норм, регулирующих спорные правоотношения, можно классифицировать так:

     а) споры материально-правового характера  по поводу применения материальных норм трудового права;

     а) споры нематериального характера, в свою очередь делящиеся на:

• организационные, связанные с созданием, реорганизацией, ликвидацией органов, участвующих в регулировании трудовых отношений;
• процедурные, связанные с порядком применения законодательства;
• процессуальные, связанные с разрешением материальных конфликтов в органах, которые этим занимаются (например, спор по поводу продолжения примирительной процедуры с участием посредника).

     3. В зависимости от субъектов  возможны два вида коллективных  трудовых споров:

     а) возникающие в результате выдвижения требований общим собранием (конференцией) работников;

     а) возникающие в результате выдвижения требований представителями работников.³