Трудовые правоотношения в органах внутренних дел

     На  основании вышеизложенного в органах внутренних дел можно выделить ряд особенностей при приеме работников на службу в органы внутренних дел:

     1. Множественность субъектов, различных  по правовому статусу. Трудовые  отношения с каждым из субъектов  различны и, следовательно, их  регулирование осуществляется различными нормативными актам.

2. Оформление кандидата на службу в органы внутренних дел занимает более длительное время, чем оформление на работу в любой гражданской организации.
3. Все этапы исследования кандидата отражаются в формируемом личном деле.
4. Срок испытания при приеме на службу в органы внутренних дел превышает установленный трудовым законодательством 3-х месячный срок и установлен Положением о службе в органах внутренних дел в размере от 3-х до 6-ти месяцев.
5. На время испытательного срока на стажера распространяется действие законодательства о труде.

     2.2 Трудовые правоотношения в сфере обеспечения профессиональной подготовки сотрудников

     «Эффективно защищать жизнь, здоровье, права и  свободы граждан, собственность, интересы общества и государства могут  только профессионалы». В связи с  этим, огромное значение придается  обеспечению профессиональной подготовки сотрудников. Согласно ст. 8 Положения  о службе на должности рядового и  младшего начальствующего состава  принимаются граждане, имеющие образование  не ниже среднего (полного) общего образования, а на должности среднего и старшего начальствующего состава — среднее  специальное или высшее. Граждане, принимаемые на службу, в обязательном порядке проходят специальную профессиональную подготовку или переподготовку.

     Профессионально подготовленный сотрудник, профессионал — это специалист своего дела, владеющий  комплексом специальных знаний и  практических навыков, приобретенных  в результате углубленной общей  и специальной подготовки и опыта  работы.

     В целях укомплектования органов  внутренних дел высококвалифицированными специалистами МВД России осуществляет профессиональную подготовку сотрудников, которая включает: специальное первоначальное обучение или начальное профессиональное образование; подготовку специалистов в учебных заведениях; повышение  квалификации; переподготовку; кроме  того, законодатель определил (ст. 7 Положения  о службе), что сотрудники обязательно  проходят периодическую проверку на пригодность к действиям в  условиях, связанных с применением  физической силы, специальных средств и огнестрельного оружия.

     Начальник органа внутренних дел обязан обеспечивать высокий уровень профессиональной подготовки всего личного состава. Для этого он организует профессиональную подготовку кадров и лично участвует  в проведении занятий с ними.

     Каждый  гражданин, впервые поступающий  на службу в органы внутренних дел, проходит специальное первоначальное профессиональное обучение. Первоначальная подготовка проводится для самостоятельного исполнения лицом служебных обязанностей и преследует цель овладения минимально необходимым комплексом специальных  знаний, умений и навыков, необходимых  для выполнения служебных обязанностей по соответствующей должности. Она  проводится по специальным программам в учебных центрах МВД, ГУВД, УВД  субъектов Российской Федерации, в  образовательных учреждениях МВД  России или по месту службы. Срок обучения — до 3 месяцев.

     По  окончании специального первоначального  обучения начальник органа принимает  решение о возможности допуска  сотрудника к самостоятельному исполнению служебных обязанностей, применению предоставленных ему прав и закрепления  за ним табельного огнестрельного оружия.

     Служебная, боевая и физическая подготовка в  органе внутренних дел организуется его начальником. Мероприятия по ее организации и проведению отражаются в приказе об организации профессиональной подготовки в ОВД.

     В этом приказе отражаются также результаты специального первоначального обучения, повышения квалификации и переподготовки, служебной, боевой и физической подготовки за истекший год, ставятся задачи на предстоящий  год, утверждаются тематические планы, составы учебных групп и их руководители.

     Служебная, боевая и физическая подготовка проводится в рабочее время в установленные дни недели и месяца по соответствующим схемам-расчетам, тематическим планам и учитывается в журналах. Занятия начинаются в январе, продолжаются десять месяцев и завершаются принятием дифференцированных зачетов по всем видам подготовки. Сотрудники, успешно сдавшие зачеты по боевой и физической подготовке, считаются прошедшими проверку на пригодность к действиям в условиях, связанных с применением физической силы, специальных средств и огнестрельного оружия.

     Начальник органа внутренних дел совместно  с заместителями в пределах их компетенции ведет контроль выполнения программы обучения, своевременным  и качественным проведением занятий  по служебной, боевой и физической подготовке, подводит итоги обучения личного  состава за истекший учебный год. Кроме того, начальник обязан, как  отмечалось выше, лично принимать  участие в проведении занятий.

     Опыт  человечества показывает: когда есть личная заинтересованность, человек  старается. Чем она выше, тем человек  старается больше. И если она очень  высока, человек делает все возможное, а иногда и невозможное. Заинтересовать людей можно только с помощью  системы стимулов.

     В работе с кадрами стимулирование имеет огромное значение. Фактически система стимулирования сотрудников  является одним из условий службы. Стимулирование является одним из способов социального управления и означает сознательное воздействие, назначение которого — побуждать работников к определенным действиям, способствующим достижению целей субъекта управления. Как деятельность субъекта управления, полномочного принимать решения, стимулирование предполагает знание того, от чего зависит поведение людей, какие факторы побуждают их к определенной деятельности. Ориентация на получение удовлетворения в целом сильнее побуждает человека к определенному поведению, поэтому воздействие через стимулы обычно оказывается эффективнее прямого воздействия, но по своей организации гораздо сложнее последнего. Стимулирует деятельность всегда совокупность качественно различных факторов, их определенная система, характер которой обусловлен природой общественно-экономических и государственно-правовых отношений, положением различных социальных групп в обществе и различных организациях.

     Организационные, социально-психологические и правовые аспекты стимулирования служебной  деятельности связаны с отношением сотрудников к различным стимулам, с их личностными способностями, мотивацией, ценностными ориентациями, с социально-психологическим климатом и стилем руководства подразделением, с правовым статусом как руководителя, так и подчиненного.

     Стимулирование  принято разделять на два основных вида: материальное и моральное. В  свою очередь, каждое из них некоторые  специалисты подразделяют на положительное и отрицательное (позитивное и негативное).

     Основной  формой материального стимулирования в органах внутренних дел является денежное довольствие сотрудников, которое можно рассматривать  и как условие службы. Стимулирующая  положительная роль денежного довольствия  определяется тем, что оно ставит материальное вознаграждение сотрудника в зависимость от качества и количества труда (результатов служебной деятельности), выслуги лет, интенсивности служебной  деятельности, психологических нагрузок, риска для жизни и здоровья и т.п.

     Как уже отмечалось, должностные оклады сотрудникам выплачиваются в  размерах, установленных Правительством Российской Федерации, а также предусмотренных  в нормативных актах МВД России. Если оклад по должности предусмотрен в минимальном и максимальном размерах, то это дает начальнику ОВД возможность в зависимости от результатов служебной деятельности сотрудников повышать или понижать им оклад в пределах установленных размеров. На практике, как правило, устанавливают три размера оклада по должности: минимальный, средний и максимальный

     Еще одной формой материального стимулирования являются выдача денежной премии и  награждение ценным подарком.

     Условия и порядок выплата единовременного  денежного вознаграждения за добросовестное выполнение должностных обязанностей по итогам календарного года осуществляется в соответствии с Инструкцией, утвержденной Приказом МВД РФ от 22 марта 2003 г. N 185 «Об утверждении Инструкции о выплате отдельным категориям работников органов внутренних дел и гражданского персонала внутренних войск МВД России единовременного денежного вознаграждения за добросовестное выполнение должностных обязанностей по итогам календарного года». Также возможно ежемесячного денежного поощрения отдельных категорий сотрудников органов внутренних дел, в соответствии с Приказом МВД РФ от 9 ноября 2004 г. N 723 «О размерах ежемесячного денежного поощрения отдельных категорий сотрудников органов внутренних дел и военнослужащих внутренних войск МВД России».

     К отрицательным (негативным) формам материального  стимулирования можно отнести: невыплату  сотруднику денежного довольствия  за время необоснованного отсутствия на службе (прогула); перемещение на нижестоящую должность по служебному несоответствию или в порядке  дисциплинарного взыскания, снижение в специальном звании на одну ступень, материальную ответственность сотрудника за ущерб, причиненный государству  или гражданам.

     Однако  в своей жизнедеятельности сотрудник  не ограничивается одними материальными  потребностями. В его деятельности весомое место занимают более  сложные, высшие потребности. Зачастую именно эти потребности побуждают  сотрудника к служебной активности. Поэтому материальный стимул — это  далеко не универсальный рычаг стимулирования. Правда, степень универсальности  колеблется в зависимости от уровня экономической, социальной и правовой защищенности сотрудника.

     Моральное положительное стимулирование является средством поощрения сотрудника и заключается в воздействии  путем объявления благодарности, присвоения очередного специального звания, тем  более досрочно или на одну ступень  выше звания, предусмотренного по должности, награждения Почетной грамотой, нагрудным  знаком или государственными наградами  России и т.п.

     Моральным отрицательным стимулированием  является наложение дисциплинарных взысканий за совершение дисциплинарного  проступка. Дисциплинарным проступком признается неисполнение или ненадлежащее исполнение сотрудником по его вине возложенных на него служебных обязанностей.

     С учетом специфики прохождения службы в органах внутренних дел виды дисциплинарных взысканий установлены  следующие:

• замечание,
• выговор,
• строгий выговор,
• предупреждение о неполном служебном соответствии,
• увольнение (крайняя мера дисциплинарного взыскания).

       Все виды взысканий — от устных замечаний и выговоров (индивидуальных и публичных) до увольнения из органов внутренних дел — нельзя делать поспешно, сгоряча, под воздействием отрицательных эмоций от противоправных деяний сотрудника. Необходимо проверить, перепроверить факт нарушения и точно определить степень вины сотрудника. Мера взыскания и степень вины сотрудника должны соответствовать друг другу, а прежние заслуги, возраст, квалификация, внешние условия, повлекшие за собой нарушение, материальный ущерб, должны быть учтены перед окончательным принятием решения о наложении взыскания.

     Дисциплинарное  взыскание должно быть наложено до истечения 10 суток с того дня, когда начальнику стало известно о нарушении, а в случае проведения служебной проверки — не позднее одного месяца со дня окончания проверки. В этот срок время болезни виновного или нахождение его в отпуске не входит. Дисциплинарное взыскание не может быть наложено, если сотрудник болен либо находится в отпуске или командировке, а также в случае, если со дня совершения проступка прошло более шести месяцев, а по результатам ревизии или проверки финансово-хозяйственной деятельности — более двух лет. Период нахождения сотрудника в отпуске и время болезни в эти сроки не включаются.

     Итак, в сфере обеспечения профессиональной подготовки сотрудников большое  значение имеют мероприятия по повышению  квалификации сотрудников ОВД, а  также различные методы стимулирования, носящие как положительный, так  и отрицательный характер.