Правовые проблемы распространения информации в сети Интернет

По мере развития информационных технологий угрозы национальной безопасности Республики Беларусь в информационной сфере Интернета усиливаются. Это еще раз доказывает необходимость правового регулирования в сфере масс-медиа Интернета. В государственном правовом регулировании отношений в сфере информации следует также опираться на возможности и роль саморегулирования.

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

Последнее десятилетие XX века было ознаменовано в новейшей истории целым рядом радикальных преобразований практически во всех сферах жизнедеятельности государства. Концептуальные изменения претерпели общественно-политические и социально-экономические стороны жизнедеятельности общества. Как правило, столь значительные перемены в этих сферах вызывают серьезные трансформации и в социальных институтах, одним из которых являются СМИ.

Анализ возможностей Интернета показал, что его использование позволяет традиционным средствам массовой информации выйти на новый уровень своего развития. Кроме того, развитие глобальной сети создало условия для создания собственно Интернет-изданий (сетевых СМИ), существующих только в виртуальном пространстве.

Бурное развитие информационной индустрии, ее воздействие на жизнь общества привело к необходимости определить роль государства в становлении информационного мира. Государство может взять на себя роль катализатора происходящих перемен, координатора действий различных субъектов общества, сформировать такую экономическую, правовую и нормативную базу, которая направит их в русло, благоприятное для развития общества и личности.

Проведенное нами исследование научно-теоретического и эмпирического материала позволяет сделать следующие выводы:

1. Законодательство Республики Беларусь в сфере распространения массовой информации не соответствует динамике развития и особенностям информационных отношений, складывающихся в результате создания и использования сайтов в сети Интернет. Имеющиеся в нем пробелы не позволяют должным образом защищать интересы личности, общества и государства, в силу чего требуется принятие специальных законодательных норм.

2. Сайт в сети Интернет не является средством массовой информации, поскольку существующие нормы законодательства о средствах массовой информации ориентированы на печатные и аудиовизуальные СМИ.

3. Несовершенное нормативное правовое регулирование отношений в области массовой информации затрудняет формирование конкурентоспособных белорусских сетевых изданий (в первую очередь государственных). Государственных СМИ, разработанных специально для Интернета и ориентированных на Интернет-аудиторию, в Беларуси не существует. Не приходится говорить и о целенаправленной информационной государственной политике в отношении масс-медиа Интернета.

4. Требуется закрепить на уровне закона понятия «сайт сети Интернет», «электронная версия традиционного СМИ», «сетевое СМИ» и др. В целях определения правового режима сайта Интернет следует провести юридическую классификацию сайтов Интернет по различным основаниям.

5. Необходима хотя бы минимальная научная база, основываясь на которой, можно в дальнейшем работать над созданием качественных Интернет-ресурсов, а также исследовать новые аспекты функционирования сетевых СМИ. Белорусским ученым необходимо также выработать терминологический аппарат для описания сетевых СМИ и адаптировать к ним традиционные методики анализа.

6. Традиционное законодательство относительно интеллектуальной собственности (авторского права) не приспособлено для защиты информационных продуктов в Интернете и требует коренного пересмотра своих базовых принципов.

7. Информационная безопасность Республики Беларусь в сфере масс-медиа Интернета является одной из составляющих национальной безопасности и оказывает влияние на защищенность национальных интересов страны в различных сферах жизнедеятельности общества и государства. По мере развития информационных технологий угрозы национальной безопасности Республики Беларусь в информационной сфере Интернета будут усиливаются. Актуальной проблемой становится защита информационного суверенитета.

8. В государственном правовом регулировании отношений в сфере информации следует опираться, кроме всего прочего, на возможности и роль саморегулирования.

9. Большое значение приобретают внутригосударственные и глобальные механизмы, гарантирующие недопущение использования новых информационных и коммуникационных технологий для разжигания национальной розни, ксенофобии, экстремистских настроений, терроризма, популяризации антиобщественных явлений и антигуманизма.

10. Необходимо участие Республики Беларусь в разработке и последующем заключении соответствующих международных соглашений, регулирующих распространение массовой информации в сети Интернет.

Правовые и нравственные основы развития Интернет- СМИ, особенности их функционирования, место в системе средств массовой информации, влияние на развитие мирового информационного пространства достаточно долгое время будут представлять интерес для исследователей и практиков.

СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННЫХ ИСТОЧНИКОВ

Акопов А.И. Глобальное средство массовой информации // Мир медиа ХХІ. Новые информационные технологии. 1999. № 1. С.4 – 7.

Акопов А.И. Электронные сети как новый вид СМИ // Филологический вестник Ростовского государственного университета. 1998 № 3. С. 43 – 51.

Бабарыкин П.В. Сайт сети Интернет как источник угроз информационной безопасности России. // III Санкт-Петербургская межрегиональная конфернция «Информационная безопасность регионов России (ИБРР-2003)», Санкт-Петербург, 25-27 ноября 2003 г.: Материалы конференции. Часть 1. СПб, 2003. С.113-114.

Батманова С.Г. Сетевые СМИ: факторы эффективности. Автореферат дисс… канд. филол. наук / Воронежский гос. ун-тет. Воронеж, 2004. 14 с.

Бачило И.Л., Лопатин В.Н., Федотов М.А. Информационное право / под ред. Акад. РАН Б.Н. Топорина. СПб., 2001.

Белякова Л.П. Мир газетного образа. Мн., 2003.

Горный Е.А. Интернет для журналистов. http://www.russ.ru/netcult/99-05-27/gorny.htm.

Градюшко А А. Белорусская пресса в Интернете: в поисках новой реальности.// Сучасныя аспекты развiцця беларускай журналiстыкi – Мн.: 2004, С.44-49.

Градюшко А.А. Проблемы, перспективы и тенденции развития белорусских сетевых СМИ в ХХI веке Материалы 5-ой Международной научно-практической конференции «Личность-слово-социум».- 13-15 апреля 2005 г. Мн., 2005. С.19-22.

Градюшко А. А. Сетевая пресса Беларуси в условиях формирования информационного общества // Вести Института современных знаний. Научно-теоретический журнал. 2005. № 2. С. 96—101

Градюшко А.А. Сетевая пресса в системе СМИ. Мн., 2005.

Градюшко А.А. Тенденции развития сетевых СМИ Беларуси на  современном этапе// Журналiстыка-2004. Матэрыялы 6-й Miжнароднай навукова-практычнай канферэнцыi, прысвечанай  60-годдзю факультэта журналiстыкi (2-3 снежня 2004 г. ). Вып. 6. Рэдкал.: В.П. Вараб`еў (адк. рэд.) i iнш. Мн., 2004, С. 100-103.

Дубовiк С.В. СМI постсацыялiстычнай Беларусi: пошук новай рацыянальнасцi Мн., 2003.

Дубовiк С.В. Дзяржаўная iнфармацыйная палiтыка Беларусi як фактар дэмакратызацыi грамадства // Журналiстыка-2005: на скрыжаваннi часу i прасторы. Матэрыялы  7-й Miжнароднай навукова-практычнай канферэнцыi, прысвечанай 80-годдзю Беларускага радыё i 50-годдзю Беларускага тэлебачання (1-2 снежня 2005 г. ). Вып. 7. Рэдкал.: С. В. Дубовiк (адк. рэд.) i iнш. Мн., 2005, С. 6-8.

Заика Н.К. Правовые основы средств массовой информации. М., 2005.

Законодательство Республики Беларусь о средствах массовой информации / Авт-сост. Н.Н. Довнар. Мн., 1998.

Засурский Я.Н. Информационное общество в России: парадоксы элитарного Интернета. Вестн. Моск. ун-та. Сер. 10. Журналистика. 2001. № 6.

Интернет. Желтые страницы. Белорусские ресурсы // Сост. Акулова Г.В., Акулов С.В., Воложина И.Е. и др. Мн., 2004.

Казанцев С.Я. Правовое обеспечение информационной безопасности. М., 2005.

Калмыков А.А., Коханова Л.А. Интернет-журналистика. М., 2005.

Кемрадж А.С., Головеров Д.В., Правовые аспекты использования Интернет-технологий. М., 2002.

Керстин В., Маурер Р.И. Сетевые СМИ: другая журналистика? http://www.mediasprut.ru/jour/theorie/online/webjour.shtml

Костыгова Ю.В. Проблемы типологизации сетевых СМИ // Технологии информационного общества – Интернет и современное общество: Матер. Всеросс. конф. СПб., 2001. С. 45-52

Основные положения Программы социально-экономического развития Республики Беларусь на 2006-2010 годы // «СБ-Беларусь сегодня», 22.02.2006, С. 9.

Поляков Ю.А. Информационная безопасность и средства массовой информации. М., 2004.

Проект Закона Республики Беларусь О внесении изменений и дополнений в Закон Республики Беларусь "О печати и других средствах массовой информации" http://www.baj.ru/centre/zak/zakon.asp

Проект постановления правительства РФ «О государственной регистрации средств массовой информации, использующих для распространения информации глобальные информационные сети (сетевых СМИ)" http://www.russianlaw.net/law/acts/z2.htm

СМИ и Интернет: проблемы правового регулирования / Авт.-сост. В.Н.Монахов. М., 2003.

ПРИЛОЖЕНИЯ

Приложение 1. Традиционные СМИ Республики Беларусь

                            в Интернете

Приложение 2. Сетевые СМИ Республики Беларусь

Приложение 3. Некоторые законодательные акты Республики Беларусь, регламентирующие функционирование СМИ в Интернете

Проект Закона Республики Беларусь "О внесении изменений и дополнений в Закон Республики Беларусь «О печати и других средствах массовой информации» ".

Пункты, имеющие отношение к Интернет-изданиям:

Статья 1. Основные понятия, применяемые в настоящем Законе

20. Сетевое средство массовой информации — средство массовой информации, регулярно занимающееся сбором, хранением, обработкой и распространением через глобальные информационные сети информационных материалов, редакция которого имеет Статус изготовителя и распространителя.

Статья 12. Регистрация средств массовой информации

1. Средства массовой информации подлежат регистрации в органе государственного управления в сфере массовой информации, за исключением случаев, предусмотренных статьей 16 настоящего Закона.

2. Зарегистрировать средство массовой информации может юридическое лицо или индивидуальный предприниматель, имеющие право в соответствии с законодательством Республики Беларусь заниматься распространением массовой информации.

Статья 13. Регистрационные требования

1. При регистрации средств массовой информации учредитель или лицо, им уполномоченное, подает в орган государственного управления в сфере массовой информации заявление, в котором должны быть указаны следующие сведения:

…1.12. точный электронный адрес и пути доступа к архивам средства массовой информации (для сетевых средств массовой информации).

Статья 33. Выходные сведения сетевого средства массовой информации

Каждый выпуск сетевого средства массовой информации должен содержать следующие сведения:

— название издания;

— учредитель (соучредители);

— фамилия, имя и отчество главного редактора либо его заместителя:

— порядковый номер выпуска, дата и время его выхода в свет;

— полный адрес редакции;

— регистрационный номер.

Постановление Совета Министров Республики Беларусь "Об электронных и сетевых средствах массовой информации" № 1826 от 30.12.2002 г.

В целях осуществления государственной политики в области электронных и сетевых средств массовой информации Совет Министров Республики Беларусь ПОСТАНОВЛЯЕТ:

1. Возложить на Министерство информации функцию предоставления теле- и радиочастот средствам массовой информации, сохранив за Министерством связи технический аспект проведения частотной политики.

2. Министерству информации:

внести в установленном порядке предложения о приведении в соответствие с настоящим постановлением Положения о Министерстве информации;