Правовые проблемы распространения информации в сети Интернет

В настоящее время в Беларуси работают около 30 интернет-провайдеров. Это немного. Для сравнения: в России их около 300, в Украине – 70, в таких индустриально развитых странах, как в США, – свыше 8 тысяч. И хотя по темпам роста числа услуг интернет-провайдеров Беларусь лидирует среди стран СНГ, оборот этих компаний пока невелик. На конец 2005 года, по оценкам специалистов, отечественный рынок интернет-услуг оценивался в $40–45 млн. При этом десятка крупнейших белорусских интернет-провайдеров (исключая безусловного лидера рынка – госпредприятие «Белтелеком») делит между собой 25–30% общих доходов[8].

Рассматривая историю развития и становления белорусских Интернет-СМИ, С.В. Дубовик выделяет три периода. Первый – с 1995 г. до конца 1998 г. Интернет в те годы этот период был доступен лишь ограниченному кругу людей, поэтому оставался явлением узкоспециализированным. Второй период – с 1999 г. до конца 2000 г. В это время сеть была освоена традиционной журналистикой. Появились Интернет-проекты, которые сегодня являются лидерами медийной среды белорусского Интернета. Третий период – с осени 2000 г. до настоящего времени. Он характеризуется резким возрастанием интереса аудитории к сетевым СМИ, появлением профессиональных Интернет-проектов[9]. В настоящее время количество пользователей Интернета в Беларуси превышает 2,2 млн. В Интернете насчитывается более 19 тыс. белорусских сайтов.

1.2. Правовая классификация масс-медиа Интернета.

По мнению ученых[10], все издания в Интернете четко можно разделить на две категории. Во-первых, это онлайновые версии традиционных СМИ (печатных изданий, радиостанций, телеканалов, информационных агентств). Во-вторых, это собственно сетевые СМИ, не имеющие печатной версии и выходящие только в сети. Постараемся раскрыть их особенности, выделить основные этапы становления и определить место Интернет- изданий в системе современных СМИ.

Пионером в освоении информационного поля Интернета в Беларуси стала газета «Вечерний Минск». Информационный ресурс http://www.newsvm.com, созданный редакцией «ВМ», заработал 24 июля 1996 года. Первым белорусским порталом, который пытался позиционировать себя как Интернет-газету в середине 90-х гг., был Open.by (http://www.open.by). Первое чисто сетевое информационно-аналитическое издание «Белорусские новости» (http://www.naviny.by), которое сегодня можно причислить к категории сетевых СМИ, появилось в нашей республике 1 сентября 2002 г.

По данным каталогов «Акавiта», «Tut.by», «Open.by» и др., количество периодических изданий, представленных в сети, на начало 2005 г. не превышало 150-170, тогда как в Министерстве информации Беларуси зарегистрировано свыше 1220 печатных СМИ. К сожалению, сайты некоторых изданий (чаще всего региональных) не обновляются либо же вообще прекратили свое существование. Реальное число активных сайтов печатных белорусских СМИ сегодня составляет около 100-120, или же не более 10% от их общего числа[11].

Посетив сайты информационных агентств («БелТА», «БелаПАН», «Интерфакс-Запад», «Экопресс», «АФН», «Минск-новости» и др.) и загрузив на свой компьютер ленты новостей, журналист сможет следить за всеми важнейшими событиями не только в нашей стране, но и за рубежом. Новости появляются на сайтах через каждые пять-шесть минут. Правда, на сайтах большинства информационных агентств в бесплатном пакете доступны лишь заголовки новостей. За более подробную оперативную информацию необходимо платить, оформив подписку на ленту новостей и другие информационные продукты.

Информационные агентства в последние годы начали играть новую роль в правовом пространстве Интернета. Раньше они входили в инфраструктуру рынка СМИ, но сами по себе средствами массовой информации не являлись. Благодаря Интернету они смогли выйти в лидеры рынка, специализируясь на предоставлении краткой, но оперативной информации. Ценность таких ресурсов для журналиста заключается, прежде всего, в возможности достаточно быстро получить сообщения о событиях, однако за более подробной информацией, а также за комментариями по поводу случившегося придется отправляться на сайты аналитического характера.

Подход к правовой классификации сетевых СМИ, так же, как и СМИ печатных, может быть различным. Проблему отнесения сетевых изданий к той либо иной категории можно считать еще более сложной, чем типологию печатных изданий, так как рынок традиционных СМИ в Беларуси фактически сформировался, а сетевые СМИ еще находятся на этапе становления. Это диктует рынку нестабильность, изменчивость и неопределенность, которые усугубляются отсутствием четких юридических норм, регулирующих взаимоотношения в киберпространстве.

Для создания отчетливой типологии необходимо иметь сформулированное на законодательном уровне определение сетевого СМИ и четко прописанные нормы его регистрации, распространения и т.д. Кроме того, специфические качества сетевых СМИ не позволяют типологизировать их по тем признакам и критериям, которые традиционно применяются к печатной прессе. Многие вопросы требуют доработки и детализации, что должно стать предметом серьезных исследований.

Достаточно убедительной нам кажется система классификации сетевых СМИ, разработанная на факультете журналистики Санкт-Петербургского государственного университета[12]. Прежде всего, как говорилось выше, все издания, представленные в Интернете, можно разделить на две основных категории: это электронные (оналайновые) версии печатных изданий и собственно сетевые СМИ. Пожалуй, только эта классификация сегодня не вызывает споров и недопонимания среди ученых и журналистов. Впрочем, и здесь бывают противоречия и недоразумения. Далеко не всегда сетевое издание с названием, аналогичным названию печатного, представляет в Сети копию своего традиционного «собрата». Электронная версия может сохранять название и тематическую направленность печатного издания, но быть при этом самостоятельным СМИ.

Под сетевыми СМИ понимаются те издания, которые не имеют печатной версии и выходят только в Интернете. При этом они имеют ряд чисто сетевых черт: лента новостей, постоянное обновление, архив, рассылка новостей, онлайновое голосование по актуальным вопросам, форум, гостевая книга и т. д. История сетевой прессы насчитывает всего несколько лет, и сами Интернет-издания еще не выработали для себя ни четкой классификации, ни устойчивых жанровых форм, ни литературных нормативов

Приведем классификацию средств массовой информации, не имеющих печатной версии и распространяющиеся только в Интернете, по следующим критериям:

1) по степени профессиональности -- профессиональные и любительские;

2) по доступности для читателей -- общедоступные издания и издания с ограниченным доступом;

3) по характеру аудитории -- общие и специализированные;

4) по характеру публикуемой информации -- новостные, информационные, аналитические и смешанные;

5) по частоте обновления -- регулярно обновляемые, нерегулярно обновляемые и обновляемые по мере поступления информации;

6) по методу распространения информации и форме организации -  сайты (веб-ресурсы), рассылки (рассылаемые по электронной почте), порталы и смешанные издания;

7) по методам работы с информацией -- контентосоздающие и контентопотребляющие;

8) по характеру информации -- качественные (элитарные), массовые (популярные) и смешанные (качественно-массовые).

Приведенная типология Интернет-изданий не может считаться абсолютной. Во-первых, она охватывает только отечественный сегмент сети, тогда как выход за его рамки требовал бы определения дополнительных типов, таких, например, как национальные и межнациональные издания. Кроме того, создать общую типологию сетевых СМИ невозможно по той причине, что в каждой стране развитие Интернета находится на различных стадиях.

1.3. Традиционные СМИ в Интернете

По мнению многих исследователей[13], электронные версии традиционных периодических изданий сегодня можно рассматривать как еще одну форму средств массовой информации. Проникновение их в Интернет сегодня можно назвать делом чрезвычайной важности. Преимущества электронных версий перед печатными аналогами очевидны: их проще "изготавливать", не требуется бумага и типография и персонал, их тираж ничем не ограничен, а территория распространения чрезвычайно велика. Для печатного издания создание своего сайта в Интернете – это престиж, имидж, репутация, расширение аудитории, выход на мировой рынок СМИ, дополнительная возможность привлечения рекламы, возможность проведения интерактивных акций в виде голосований, обсуждений, форумов и др.

Представление газеты в Интернете гарантирует привлечение новых читателей без потери традиционных подписчиков на печатное издание. В штатном расписании редакций белорусских СМИ все чаще появляются должности веб-редакторов и веб-мастеров. Наблюдается пересмотр редакционной политики, выражающийся в том, что электронная версия газеты с каждым годом приобретет все больший вес. Как правило, требования к содержанию СМИ сохраняются, поскольку оно является зеркалом официально зарегистрированного издания. Электронная версия полностью воспроизводит дизайн печатного продукта. Это можно видеть, в частности, по таким узнаваемым элементам, как логотипы.

Прежде всего любой сайт традиционного СМИ сегодня должен иметь архив предыдущих номеров и эффективно работающий поиск. Поисковая система, встроенная в сайт, позволяет за несколько минут найти необходимые материалы. Достоинством электронной версии традиционных СМИ являются также разнообразные формы обратной связи. Пользователь Интернета часто может оценить любой прочитанный в газете материал или отправить свой комментарий ее автору или редактору. Форум дает возможность обсудить содержание публикации с другими посетителями сайта.

Пользователи Интернета сегодня имеют возможность ознакомиться с онлайновыми версиями как ведущих общественно-политических ("Аргументы и факты в Белоруссии", "СБ-Беларусь сегодня", "БелГазета", "Белорусы и рынок", "Звязда", "Народная газета", "Рэспублiка", и др.), так и специализированных и рекламных изданий ("Автобизнес-weekly", "Автогазета", "Белоруская лесная газета", «Белорусская строительная газета», и др.). Преимущества Интернета в последние годы осознали также многие ведомственные газеты – например, «Во славу Родины», «Железнодорожник Белоруссии», «На страже». Сегодня в сети можно встретить Интернет-версии практически всех центральных государственных СМИ. Однако сайты этих изданий не всегда совершенны по своим оформлению и разработке.

Тот факт, что большинство белорусских пользователей Интернета сосредоточено в Минске, влияет и на представленность традиционных региональных СМИ в глобальной сети. Сетевые версии имеют в основном крупные газеты, например, "Витебский курьер", "Витьбичи", "Гомельская праўда", "Брестский курьер". По причине малого количества пользователей доходы от рекламы в сетевых версиях традиционных изданий ничтожно малы, поэтому позволить себе иметь Интернет-версию могут далеко не все издания, в особенности региональные. Если сравнивать в процентном соотношении, большинство сетевых версий традиционных периодических изданий создается в Минске.

Популярность сайтов республиканских печатных белорусских СМИ тем временем продолжает расти. По статистике, наиболее посещаемыми из них являются «Прессбол» (около 3000-4500 посетителей в сутки), «Комсомольская правда в Белоруссии», «Белорусы и рынок», «БелГазета», «Вечерний Минск», «Туризм и отдых», «СБ-Беларусь сегодня», «Автобизнес-weekly», «Автогазета» и др[14]. Активное включение традиционных СМИ в борьбу за Интернет-аудиторию может в перспективе серьезно потеснить онлайновые издания.

Другие традиционные белорусские СМИ также активно осваивают Интернет. В частности, газета «СБ-Беларусь сегодня» в январе 2005 г. коренным образом изменила дизайн своего сайта http://www.sb.by. Добавились дополнительные сервисы, появилась возможность обратной связи с читателями, на сайте начали проводиться онлайновые конференции с известными людьми. Сетевая версия газеты начала выходить с ноября 2000 года, она ежедневно находится в свободном доступе. На страницах газеты, как и в печатном варианте, отражается весь спектр общественно-политической жизни.

В электронной версии газеты существуют следующие постоянные рубрики: «Контекст», «Мир», «Тема», «Новости», «Форум», «Медиа», «Криминал», «Спорт», «Жизнь», а также колонка, посвященная актуальным сюжетам («Новость в номер»). В разделе «Круглый стол» представлены мнения по интересным темам, предложенным читателями газеты. Дополнительные сервисы на сайте газеты «Беларусь сегодня» -- это архив с возможностью поиска по интересующей теме, прогноз погоды, курсы валют, онлайновая конференция, лента новостей и др. Представлены ссылки на официальный сайт Президента Республики Беларусь, веб-ресурсы газет «Союз. Беларусь – Россия», “Собеседник”, «Minsk Times», а также информационного агентства «БелТА».

Практически все заметные СМИ, издательские дома, телекомпании, радиостанции и информационные агентства сегодня имеют сетевые подразделения, занимающиеся продвижением своих информационных продуктов в Интернете. Их онлайн-версии занимают значительный сектор информационного рынка Байнета. Важность иметь представительство в глобальной сети осознают редакции как республиканских, так и региональных СМИ. Это один из способов борьбы за читателя и одновременного взаимодействия с ним. Не исключено, что в будущем объемы сетевой и «бумажной» аудитории некоторых периодических печатных изданий могут сравняться.

1.4. Сетевая пресса в системе СМИ

Постепенно Интернет становится новым видом масс-медиа, к основным преимуществам которого относятся мгновенный доступ к информации. Наряду с электронными (оналайновыми) версиями в Беларуси существуют собственно сетевые СМИ, не имеющие печатной версии и выходящие только в Интернете. Они все чаще попадают на верхние строчки рейтингов посещаемости. Преимущество сетевой прессы – это ее оперативность. До того, как новость прозвучит на радио, телевидении или появится в газетах, она выкладывается на сайт сетевого издания. Информация на сайте может меняться ежечасно и даже поминутно. Речь при этом может идти об оперативном освещении уже не конкретного дня, а конкретных событий.

До сих пор Интернет-издания еще не выработали для себя ни четкой классификации, ни устойчивых жанровых форм, ни литературных нормативов. История сетевой прессы насчитывает всего несколько лет. по которым можно было бы судить о принадлежности сайта к категории сетевых СМИ. По мнению А.А. Градюшко[15], к основным признакам сетевых СМИ относятся следующие: