Концепция управления недвижимостью Санкт-Петербурга

- отсутствие единого  подхода к развитию различных  элементов информационного обеспечения  ведет к тому, что координация усилий по информатизации осуществляется явно недостаточно активно и эффективно;

- применение современных  информационных технологий в  ряде случаев оказывается неэффективным  ввиду недостаточного уровня  компьютерной грамотности служащих.

Основные задачи по развитию системы информационно-аналитического обеспечения состоят в следующем:

1. В области обеспечения  полноты информации и ее соответствия  задачам управления недвижимым  имуществом необходимо:

- определить перечень  возможных управленческих решений, характер и объем необходимой для их принятия информации (включая нормативно-правовую и рыночную информацию), а также разработать соответствующий перечень показателей, характеризующих объекты недвижимости;

- провести инвентаризацию  существующих информационных ресурсов на предмет доступности необходимых данных, а также определить источники и механизмы получения недостающей информации.

2. В области обеспечения  своевременности предоставления  информации необходимо:

- провести регламентацию  типовых процедур (процессов) управления недвижимостью, осуществляемых уполномоченными государственными органами и организациями;

- оптимизировать процессы  управления недвижимостью на  основе автоматизации межведомственного  документооборота, а также технологической  и информационной интеграции.

3. В области обеспечения  доступности информации для внешних  пользователей необходимо:

- разработать обоснованный  перечень ограничений на предоставление  информации об объектах недвижимости  и определить порядок доступа  к такой информации для различных категорий пользователей;

- для всех сведений, не отнесенных к информации  ограниченного доступа, разработать  комплекс организационных мер  и технических решений, обеспечивающих  соблюдение мировых стандартов  открытости информации.

4. В области обеспечения единого подхода к развитию системы информационного обеспечения необходимо:

- создать механизм  координации усилий в области  информатизации различных организаций  как в сфере управления недвижимостью,  так и в других сферах управления  городом, а также с федеральными исполнительными органами государственной власти;

- провести инвентаризацию  существующих информационных систем  в целях анализа их совместимости  по техническим параметрам, а  также провести анализ прав  собственности и авторских прав  на них;

- подготовить ряд законопроектов, регулирующих правоотношения, возникающие  в связи с созданием и использованием  информационных ресурсов государственной  и муниципальной собственности,  а также стандартов информационного  обеспечения.

5. В области повышения квалификации и уровня применяемых технологий необходимо:

- провести анализ технического  уровня ведомственных информационных  систем, уровня их информационной  безопасности и требований, предъявляемых  к уровню компьютерной грамотности  пользователей;

- разработать перспективный план информатизации органов управления недвижимым имуществом, включая программу обучения государственных и муниципальных служащих современным информационным технологиям в объеме, необходимом для выполнения ими своих функций.

 
 

4.4. Подготовка и повышение квалификации кадров в системе управления недвижимостью Санкт-Петербурга

 
 

Реализация направлений  и мероприятий настоящей Концепции  предполагает повышение квалификации как руководящего состава и сотрудников  органов государственной власти, осуществляющих полномочия по управлению недвижимостью, так и руководителей и сотрудников коммерческих и некоммерческих организаций, привлекаемых к выполнению тех или иных функций, связанных с управлением объектами недвижимости Санкт-Петербурга.

В интересах реализации Концепции необходимо:

- разработать квалификационные  требования, предъявляемые к специалистам, занятым в системе управления  недвижимостью;

- создать на основе  требований государственных образовательных  стандартов систему подготовки  специалистов по управлению недвижимостью (включающую как краткосрочные, так и долгосрочные формы обучения) с привлечением ведущих учебных центров Санкт-Петербурга.

 
 

4.5. Основные мероприятия,  этапы и ожидаемые результаты  от реализации Концепции

 
 

В соответствии с элементами системы управления недвижимостью выделяются следующие направления мероприятий по реализации Концепции:

- совершенствование нормативной  базы системы управления недвижимостью;

- совершенствование системы  органов управления недвижимостью,  порядка и процедур принятия управленческих решений;

- совершенствование инфраструктурного  обеспечения системы управления  недвижимостью.

I этап (июнь - декабрь  2001 г.):

1. В целях совершенствования  нормативной базы системы управления  недвижимостью Санкт-Петербурга осуществляется разработка проектов законов Санкт-Петербурга:

- об управлении имуществом  Санкт-Петербурга;

- о доверительном управлении  недвижимым имуществом Санкт-Петербурга;

- о реестре недвижимости, находящейся в государственной  собственности Санкт-Петербурга.

В пределах компетенции  исполнительные органы государственной  власти Санкт-Петербурга издают правовые акты, обеспечивающие исполнение и  реализацию указанных законов Санкт-Петербурга.

2. В целях совершенствования  инфраструктурного обеспечения  системы управления недвижимостью Санкт-Петербурга осуществляются:

- разработка критериев  и методики оценки эффективности  системы управления недвижимостью;

- внесение изменений  в действующие методики определения  стоимости объектов недвижимости;

- разработка методики определения совокупного эффекта от использования недвижимости для принятия управленческих решений;

- разработка системы  нормативов обеспечения недвижимым  имуществом органов государственной  власти и управления, государственных  учреждений и организаций;

- разработка квалификационных  требований и порядка аттестации  специалистов, участвующих в управлении  недвижимым имуществом Санкт-Петербурга.

 
 

II этап (январь - декабрь  2002 г.):

1. В целях совершенствования  нормативной базы системы управления  недвижимостью Санкт-Петербурга осуществляется разработка проектов законов Санкт-Петербурга:

- о балансе недвижимого  имущества Санкт-Петербурга;

- о порядке формирования  и обмена информацией в сфере  недвижимости Санкт-Петербурга.

Осуществляется подготовка проекта распоряжения Администрации Санкт-Петербурга "О порядке установления сервитутов, ограничений и обременений при отчуждении объектов недвижимости, находящихся в собственности Санкт-Петербурга".

2. В целях совершенствования  системы органов управления и  процедур принятия управленческих решений осуществляется подготовка проекта распоряжения Администрации Санкт-Петербурга "О системе отчетности и оценке эффективности системы управления недвижимостью Санкт-Петербурга".

3. В целях совершенствования  инфраструктурного обеспечения системы управления недвижимостью Санкт-Петербурга осуществляются:

- разработка и утверждение  методики мониторинга и анализа  рынка недвижимости;

- подготовка проекта  закона Санкт-Петербурга, определяющего  порядок и условия выкупа земельных  участков для государственных нужд;

- разработка порядка  пересмотра уровня платежей за  использование недвижимого имущества  Санкт-Петербурга в связи с  изменением ценности объектов  недвижимости.

Перечень мероприятий  по совершенствованию системы управления недвижимостью, реализуемых в рамках Концепции, и приоритетность в их реализации подлежат уточнению в соответствии с экономическими, социальными и финансовыми планами развития Санкт-Петербурга.

На основе указанного перечня мероприятий должна быть подготовлена программа их реализации с распределением задач между Законодательным Собранием Санкт-Петербурга и исполнительными органами государственной власти Санкт-Петербурга.

 
 

Результаты, ожидаемые  от реализации Концепции

 
 

Основными результатами, достигаемыми в результате реализации Концепции, являются:

- увеличение доли доходов  бюджета Санкт-Петербурга от объектов  недвижимости, используемых в коммерческих  целях;

- стабилизация доли  объектов недвижимости Санкт-Петербурга, используемых в качестве административной  недвижимости;

- сокращение выпадающих  доходов бюджета Санкт-Петербурга  за счет сокращения и, в перспективе,  отказа от предоставления объектов  недвижимости в пользование на  льготных условиях;

- создание более привлекательных  условий для привлечения частных  инвестиций в сферу недвижимости Санкт-Петербурга;

- сокращение затрат  Санкт-Петербурга по содержанию  системы управления недвижимостью,  в том числе численности занятых  в системе органов государственного  управления недвижимостью.