Принципы международного права

защита территории государства от любых посягательств.

      В Декларации о принципах международною права, касающихся дружественных

отношений и сотрудничества между государствами  в  соответствии  с  Уставом

ООН, 1970 года при  раскрытии содержания формулировки п. 4 ст. 2 Устава  ООН

были  отражены  многие  элементы   принципа   территориальной   целостности

(неприкосновенности), хотя сам  этот  принцип   отдельно  не  упоминался.  В

частности, устанавливалось, что каждое государство  "должно  воздерживаться

от любых действий,  направленных  на  нарушение  национального  единства  и

территориальной  целостности  любого  другого  государства   или   страны".

Отмечалось также, что  "территория  государства  не  должна  быть  объектом

военной  оккупации,  явившейся  результатом  применения  силы  в  нарушение

положений Устава", и что "территория государства не  должна  быть  объектом

приобретения  другим  государством  в  результате  угрозы  силой   или   ее

применения". В  связи с  этим,  отмечалось  далее,  не  должны  признаваться

законными какие-либо территориальные  приобретения,  явившиеся  результатом

угрозы силой  или ее  применения.  Однако,  как  известно,  закон  не  имеет

обратной силы. Поэтому  в  декларации  оговаривалось,  что  вышеприведенные

положения не должны толковаться как нарушающие  положения  Устава ООН или

любые международные  соглашения, заключенные до принятия  Устава  и  имеющие

юридическую силу в соответствии с международным  правом.

      Следующим этапом в развитии  данного принципа явился Заключительный  акт

Совещания по безопасности и сотрудничеству  в  Европе  1975  года,  который

содержит отдельную  и наиболее полную формулировку принципа  территориальной

целостности    государств:     "Государства-участники     будут     уважать

территориальную   целостность   каждого   из    государств-участников.    В

соответствии  с  этим  они  будут   воздерживаться   от   любых   действий,

несовместимых с  целями и принципами Устава Организации  Объединенных  Наций,

против территориальной  целостности, политической независимости  или единства

любого государства-участника и,  в  частности,  от  любых  таких  действий,

представляющих  собой  применение  силы  или  угрозу  силой.   Государства-

участники будут  равным образом воздерживаться  от  того,  чтобы  превратить

территорию друг друга в объект военной  оккупации  или  других  прямых  или

косвенных мер  применения силы в нарушение международного права или в объект

приобретения с  помощью таких  мер  или  угрозы  их  осуществления.  Никакая

оккупация или  приобретение такого рода не будет  признаваться законной"[23].

      Речь идет о любых действиях   против  территориальной  целостности   или

неприкосновенности. Например,  транзит  любых  транспортных  средств  через

иностранную территорию без разрешения  территориального  суверена  является

нарушением не только неприкосновенности  границ,  но  и  неприкосновенности

государственной территории, поскольку именно она  используется для транзита.

Все  природные  ресурсы   являются   составными   компонентами   территории

государства, и  если неприкосновенна территория в  целом, то  неприкосновенны

и ее компоненты, то есть природные ресурсы в их естественном виде.  Поэтому

их  разработка  иностранными  лицами  или  государствами   без   разрешения

территориального  суверена  также   является   нарушением   территориальной

неприкосновенности.

      В мирном общении сопредельных  государств  нередко  возникает   проблема

защиты государственной  территории от опасности нанесении  ей  ущерба  путем

какого-либо  воздействия  из-за  границы,  то  есть   опасности   ухудшения

естественного состояния  этой  территории  или  отдельных  ее  компонентов.

Использование  государством  своей  территории  не  должно  наносить  ущерб

естественным условиям территории другого государства.

      Принцип  территориальной   целостности  государств  относится  к  числу

основных принципов  международного права, закрепленных в  п. 4 ст.  2  Устава

ООН.

      Данный   принцип   конкретизируется   в   Декларации    о    принципах

международного  права 1970  года,  где  он  трактуется  как  часть  принципа

суверенного равенства государств и как часть принципа неприменения силы или

угрозы силой. Действительно, этот принцип тесно связан с обоими  указанными

принципами.  В  Декларации  говорится:   "Территориальная   целостность   и

территориальная неприкосновенность"[24].

      Однако принцип территориальной  целостности государств настолько  важен,

что в Заключительном акте Совещания  по  безопасности  и  сотрудничеству  в

Европе  он  выделен  как  самостоятельный  принцип  международного   права:

"Государства-участники будут уважать территориальную целостность каждого из

государств-участников". 

      Принцип  нерушимости  государственных   границ.

      Он определяет  сотрудничество  государств по  установлению  границ,  их

охране, решению  спорных вопросов в связи с  границами.  Значение  отношений,

связанных  с  границами,   определяется   тем,   что   они   есть   границы

распространения    государственного    суверенитета,    границы    действия

государственного  правопорядка.  Вопросы  о  границах  занимают  достаточно

большое место  в важнейших договорах современности, но им не уступают и  те,

что давно уже  стали только вехами истории. С давних времен  считалось,  что

нарушение  границы  является  casus  belli  -  поводом  к  законной  войне.

Воздушные, морские, сухопутные границы охраняются всей  мощью  государства,

его дипломатическим  аппаратом,  а  также  его  политическими  союзническими

договорами.

      Учитывая всеобщность, единообразие, длительность  практики  государств

по  охране  государственных  границ,  следует  констатировать   наличие   в

международном праве  принципа нерушимости государственных  границ.

      В  писаной  форме  он,  как  указано,   отражен   в   двусторонних   и

многосторонних  союзнических договорах, уставах универсальных  и региональных

политических организаций.

      Его понимание государствами   отражено  в  таких  морально-политических

нормах, как нормы  Декларации принципов Заключительного  акта  Совещания  по

безопасности и  сотрудничеству в  Европе  (1975  г.)  "Государства-участники

рассматривают как нерушимые все границы друг  друга,  как  и  границы  всех

государств в  Европе, и поэтому они будут  воздерживаться сейчас и в  будущем

от  любых  посягательств  на  эти  границы.  Они   будут,   соответственно,

воздерживаться  также от любых  требований  или  действий,  направленных  на

захват  и  узурпацию  части  или   всей   территории   любого   государства

участника"[25], декларациях  и  резолюциях  Генеральной  Ассамблеи  ООН,  в

частности,  в  Декларации  принципов,  касающихся  дружественных  отношений

государств (1970 г.).

      В Договорах СССР - ФРГ, ГДР  - ФРГ и других,  заключенных   в  период  с

1970 по 1973 г., в Соглашениях  о границах стран  СНГ   государства  признают

нерушимыми установленные  границы, обязуются воздерживаться от их нарушения,

которое является, по общему мнению, непосредственной угрозой  всеобщему миру

и безопасности.

      Права государства, определяемые  императивами принципа,  заключаются   в

требовании абсолютной неприкосновенности установленных границ, незаконности

их изменения  без согласования и под  каким-либо  давлением,  с  применением

силы или угрозы силой. Этим же  определяются  и  обязанности  государств  -

неукоснительное соблюдение установленных  в  соответствии  с  международным

правом границ,  разделительных  или  демаркационных  линий,  включая  линии

перемирия,  на  период  перемирия,  до  заключения  постоянно  действующего

договора, в связи  с чем такие линии  могут  рассматриваться  как  временные

границы, разрешение споров о границах только мирными средствами, неоказание

содействия государствам, нарушающим установления  принципа  об  обеспечении

безопасности границ.

      Государства  обязаны   не   нарушать   установленные   внутренними   и

международными  нормами правила о режиме границ. Так, режим  охраны  границы

Российской Федерации,  установленный  Законом  "О  государственной  границе

Российской Федерации" 1993 г.,  предусматривает  строго  визовый  въезд  на

территорию России, Шенгенское соглашение 1990г. заключенное 9 государствами

Европы,  напротив,  установило  принцип  безвизового  пересечения   границы

гражданами государств - участников Соглашения. Правом государства  является

установление  или  снятие  таможенных  и  иных  ограничений,  связанных   с

прохождением границ физическими лицами, транспортными средствами, товарами.

      В отношении границ также действует  институт мер доверия,  выражающийся

в запрете передвижения войск или проведения учений вблизи границ,  создания

зон безопасности и  др.,  в  установлении  транспарентности  (прозрачности)

границ для отдельных  видов товаров, услуг.  Такой  режим  установлен  между

некоторыми странами СНГ[26].

      Нарушение границ считается международным  преступлением, в связи, с чем

возможно  применение  самых  жестких  ответных  мер,   предусмотренных,   в

частности, в ст. 39-47  Устава  ООН:  применение  вооруженных  сил,  других

санкций  чрезвычайного  характера,  вплоть  до   ограничения   суверенитета

виновного государства, и нарушения его границы. 
 
 

              3.3. Общие принципы международного сотрудничества 
 
 

      Принцип суверенного равенства  государств.

      Он включает уважение суверенитета  всех государств и их  равноправие   в

международных отношениях. Это  означает,  что  каждое  государство  обязано

уважать суверенитет других участников системы, то есть их право в  пределах