Принципы международного права

объединяющего всю  нацию. Право нации на самоопределение  есть ее право, а не

обязанность[32].

      Отсюда  следует  также,  что   рассматриваемый  принцип   не  предрешает

международно-правового  статуса той или иной нации (народа).  Нация  (народ)

имеет  право  свободно  объединяться  с  другой  или  с   другими   нациями

(народами),  и  в  этом  случае  в  зависимости  от  характера  объединения

соответствующее национальное образование будет  или  не  будет  выступать  в

международных отношениях в качестве субъекта международного права.

      Право народов и наций на  самоопределение теснейшим образом связано  со

свободой политического  выбора. Самоопределившиеся народы свободно  выбирают

не только свой внутриполитический  статус,  но  и  свою  внешнеполитическую

ориентацию. Уважение свободы политического  выбора  становится  фундаментом

сотрудничества, а не соперничества и противоборства. С этим,  в  частности,

связано   право   освободившихся   государств   на   проведение    политики

неприсоединения, на участие в решении как общемировых, так  и  региональных

проблем.  Самоопределение  означает  право  народов  выбирать  такой   путь

развития, который  в  наибольшей  степени  соответствует  их  историческим,

географическим,   культурным,   религиозным   (и   т.   п.)   традициям   и

представлениям.

      Таким образом, от свободного  решения самой нации, самого народа должно

зависеть создание государственного образования  –  субъекта  международного

права. Как указывается  в Декларации о принципах международного  права  1970

года,  создание   суверенного   и   независимого   государства,   свободное

присоединение  к  независимому  государству  или  объединение  с  ним,  или

установление иного  политического статуса, свободно  определенного  народом,

являются формами  осуществления народом права  на самоопределение[33].

      В настоящее время, особенно в связи  с  распадом  Советского  Союза  и

Югославии,  остро   встал   вопрос   о   соотношении   права   народов   на

самоопределение  и  принципа  территориальной  целостности  государств.   В

Декларации о  принципах международного права 1970 года говорится:  "Ничто...

не должно толковаться  как санкционирующее или  поощряющее  любые  действия,

которые вели бы к  расчленению  или  к  частичному  или  полному  нарушению

территориальной  целостности  или  политического  единства   суверенных   и

независимых государств"[34].

      Несомненно, что каждый народ  имеет право на  свободное   решение  своей

собственной  судьбы.  Но  в  ряде   случаев   этот   принцип   используется

экстремистами, националистами, рвущимися к власти  и  жаждущими  для  этого

раздробления существующего  государства.  Выступая  от  имени  народа,  но,

совсем не представляя  его, разжигая оголтелый национализм  и  вражду  между

народами, они разваливают  многонациональное государство. Это  в  большинстве

случаев противоречит истинным интересам народов  данного  государства,  так

как ведет к  разрыву сложившихся веками экономических, семейных, культурных,

научно-технических  и других  связей  и  противоречит  общей  интеграционной

тенденции мирового развития. 

      Принцип сотрудничества государств.

      Он представляет собой результат  углубления  международного  разделения

труда, широкого развития международных  экономических  и  других  связей  в

современную   эпоху.    Экономическая    и    политическая    необходимость

сотрудничества  государств   для   обеспечения   международного   мира   и

безопасности, развития производительных сил,  культуры,  охраны  природы  и

т.д. породила этот юридический принцип.

      После принятия Устава ООН  принцип сотрудничества  был   зафиксирован  в

уставах  многих  международных  организаций,  в  международных   договорах,

многочисленных  резолюциях и декларациях.

      Представители некоторых  школ  международного  права  утверждают,  что

обязанность государств сотрудничать  носит  не  правовой,  а  декларативный

характер.   Подобные   утверждения   уже    не    соответствуют    реальной

действительности.   Разумеется,   было,   время,    когда    сотрудничество

представляло  собой  добровольный  акт   государственной   власти,   однако

впоследствии требования развивающихся  международных  отношений  привели  к

превращению добровольного  акта в правовую обязанность.

      С принятием Устава принцип  сотрудничества  занял  свое  место  в  ряду

других  принципов,  обязательных  для  соблюдения   согласно   современному

международному  праву. Так, в соответствии  с  Уставом  государства  обязаны

"осуществлять  международное  сотрудничество  в  разрешении   международных

проблем   экономического,   социального,   культурного   и    гуманитарного

характера", а  также обязаны "поддерживать международный мир и  безопасность

и с этой целью  принимать эффективные коллективные меры".

      Развивая положения Устава, Декларация  о принципах международного права

1970 года следующим  образом определяет содержание  принципа  сотрудничества

государств:

      а) государства обязаны сотрудничать  друг с другом в различных  областях

международных  отношений  с  целью  поддержания   международного   мира   и

безопасности, развития международного сотрудничества и прогресса;

      б)    сотрудничество  между   государствами   должно   осуществляться

независимо от различий их политических, экономических  и социальных систем;

      в)    государства должны  сотрудничать в деле содействия  экономическому

росту во всем мире, особенно в развивающихся странах.

      Заключительный акт общеевропейского  Совещания 1975 года конкретизирует

содержание этого  принципа применительно к положению  в Европе[35].

      Разумеется, конкретные формы сотрудничества  и  его  объем  зависят   от

самих государств, их потребностей  и материальных  ресурсов,  внутреннего

законодательства  и принятых  на  себя  международных  обязательств.  Однако

анализ  политико-правовых  документов,  отражающих   намерения   государств

(таких, как Декларация 1970 года  и  Декларация  принципов  Заключительного

акта   СБСЕ),   показывает   стремление   государств    придать    принципу

сотрудничества  универсальный характер.

      Обязанность всех государств  действовать в  соответствии  с  принципами

ООН со всей очевидностью предполагает их обязанность сотрудничать в решении

различных международных  проблем, "поскольку это может  оказаться необходимым

для поддержания  международного мира и безопасности"[36].

      Обязанность  государств  сотрудничать  друг  с  другом,   естественно,

предполагает добросовестное соблюдение  государствами  норм  международного

права  и  Устава  ООН.  Если  же  какое-либо  государство  игнорирует  свои

обязательства, вытекающие из общепризнанных принципов и норм международного

права, то тем самым  это государство подрывает основу сотрудничества. 

      Принцип уважения прав человека.

      Он получил воплощение и развитие  также в ряде  специальных   конвенций,

принятых в рамках ООН или ее специализированных учреждений.

      Становление принципа  всеобщего   уважения  прав  человека  и  основных

свобод  для  всех  в  качестве  одного  из  основных  международно-правовых

принципов относится  к послевоенному времени  и  связано  непосредственно  с

принятием Устава ООН, хотя само понятие прав человека появилось в политико-

правовой терминологии с конца XVIII века  и  связано  с  эпохой  буржуазных

революций.

      В Декларации о принципах международного  права 1970 года  нет  принципа

уважения прав  человека,  но,  как  уже  указывалось,  перечень  принципов,

содержащихся  в ней,  не  является  исчерпывающим.   В   настоящее   время

практически никто  не оспаривает существование  данного  принципа  в  общем,

международном праве[37].

      В Заключительном акте общеевропейского  Совещания  1975  года  название

этого принципа сформулировано  так:  "Уважение  прав  человека  и  основных

свобод, включая  свободу мысли, совести, религии  и убеждений".

      В  Парижской  хартии  для   новой  Европы  от   21   ноября   1990   г.

подчеркивается, что  уважение основных прав и свобод человека  –  "первейшая

обязанность правительства" и что "их соблюдение и  полное  осуществление  –

основа свободы, справедливости и мира"[38].

      В преамбуле Устава  члены   ООН  подтвердили  "веру  в  основные  права

человека... в равноправие  мужчин и женщин...". В  ст.  1  и  качестве  цели

членов Организации  говорится о сотрудничестве между  ними  "в  поощрении  и

развитии уважения к правам человека  и  основным  свободам  для  всех,  без

различия расы, пола, языка и религии".  Важнейшее  значение  имеет  ст.  55

Устава, согласно которой "Организация Объединенных  Наций  содействует:  а)

повышению   уровня   жизни,   полной   занятости   населения   и   условиям

экономического  и социального прогресса и  развития;... с) всеобщему уважению

и соблюдению прав  человека  и  основных  свобод  для  всех..."  В  ст.  56

предусматривается,  что  "все  Члены  Организации  обязуются  предпринимать

совместные и  самостоятельные действии в сотрудничестве с  Организацией  для

достижения целей, указанных в ст. 55".

      Нетрудно заметить, что обязательства государств изложены здесь в самой

общей форме, поэтому  с момента принятия  Устава  и  до  настоящего  времени

государства  стремятся  конкретизировать  нормативное  содержание  принципа

всеобщего уважения прав человека. С наибольшей полнотой и универсальностью

это сделано во Всеобщей декларации прав человека 1948 года и  двух  пактах,

принятых в 1966 году: Международном  пакте  о  гражданских  и  политических

правах и Международном  пакте  об  экономических,  социальных  и  культурных