Автор работы: Пользователь скрыл имя, 20 Марта 2012 в 17:57, курс лекций
Работа содержит курс лекций по дисциплине: "Международное право"
Особое место в охране морской среды занимает международная охрана морских животных: китов, морских котиков, тюленей. На этих животных ведется активный промысел, создается угроза их исчезновения. В связи с этим международным правом выработаны правила, позволяющие контролировать действия субъектов, ведущих промысел указанных животных. Важнейшими международными актами по этому вопросу являются Конвенция по урегулированию китобойного промысла 1946 г., Конвенция о сохранении котиков северной части Тихого океана 1957 г., Конвенция о сохранении тюленей Антарктики 1972 г., Конвенция ООН по морскому праву 1982 г. Путем заключения двусторонних договоров государства стремятся сохранить рыбные запасы Мирового океана и прекратить бесконтрольный рыбный промысел. Регулированию этих же вопросов посвящены и многосторонние акты: Соглашение об осуществлении положений Конвенции ООН по морскому праву 1982 г., которые касаются сохранения трансграничных рыбных запасов и запасов далеко мигрирующих рыб и управления ими 1995 г.; Конвенция об охране лосося в северной части Атлантического океана 1982 г. и другие. В соответствии с правилами международных актов ежегодно устанавливается оптимально допустимый улов, который распределяется между государствами. За судами, осуществляющими промысел, устанавливается международный и национальный контроль.
Охрана животного и растительного мира
Флора и фауна являются объектами пристального внимания международного экологического права. Деятельность человека грозит исчезновению многих представителей животного и растительного мира. Для противодействия этому процессу приняты ряд международных актов. Это, например, Конвенция о сохранении флоры и фауны в их природном состоянии 1933 г. Конвенция предусматривает создание национальных парков и заповедников с целью сохранения природной флоры и фауны, ее нормы регламентируют охоту и коллекционирование отдельных видов флоры и фауны, поощряют «одомашнивание» экологически ценных диких животных. Конвенцией предусмотрено установление контроля над торговлей, охотничьими трофеями и производством изделий из них. Нормами конвенции запрещены такие методы охоты, как применение ядов, взрывчатых веществ, ослепляющего света, сетей, ям, силков и др.
В 1979 г. заключена Конвенция об охране мигрирующих видов диких животных. Для реализации положений этой Конвенции предусматривается заключение специальных соглашений об охране исчезающих видов животных. В 1973 г. заключена Конвенция о международной торговле видами дикой фауны и флоры, находящимися под угрозой исчезновения.
Охрана птиц осуществляется в соответствии с нормами Конвенции об охране птиц 1950 г., Конвенции о водно-болотных угодьях, имеющих международное значение, главным образом в качестве местообитания водоплавающих птиц 1971 г.
Для защиты растений действуют нормы Конвенции по защите растений 1951 г. Особое внимание в этой Конвенции уделяется контролю над импортом и экспортом растений и растительных продуктов. Если будет выявлено нарушение положений Конвенции, может иметь место запрет осуществления соответствующих операций, уничтожение поставок.
Принимая меры по сохранению природного животного и растительного мира, субъекты международного права стремятся поддерживать биологическое разнообразие Земли. Значение биологического разнообразия и его компонентов важны для экологического, генетического, социального, экономического, научного, воспитательного, культурного развития. Сохранение биологического разнообразия является общей задачей всего человечества. С этой целью в 1992 г. принята Конвенция о биологическом разнообразии. Для развития ее положений государства разрабатывают национальные стратегии, планы и программы сохранения и устойчивого использования биологического разнообразия, предусматривают, насколько это возможно и целесообразно, меры по сохранению и устойчивому использованию биологического разнообразия. Устойчивое использование при этом означает такое использование компонентов биологического разнообразия, которое не приведет в долгосрочной перспективе к истощению биологического разнообразия, тем самым сохраняя его способность удовлетворять потребности нынешнего и будущих поколений.
5. Изменение климата и проблемы охраны окружающей среды
Происходящие в среде обитания человека события показывают, что на Земле происходят существенные климатические изменения. Эти изменения во многом связаны с деятельностью человека. Изменение климата в глобальных масштабах может свести на нет все усилия, предпринимаемые международным сообществом по сохранению своей среды обитания, сохранению животного и растительного мира, его биологического разнообразия для нынешнего и будущих поколений. Международное сообщество, будучи озабоченным этой проблемой, в 1992 году приняло Рамочную конвенцию ООН об изменении климата. В 1997 году Конвенция была дополнена Киотским протоколом. Поскольку изменение климата и неблагоприятные последствия этого процесса связаны с деятельностью человека, приводящей увеличению концентрации парниковых газов в атмосфере, то главная направленность положений этой конвенции заключается в принятии мер, которые позволили бы снизить выброс парниковых газов в атмосферу. Для контроля за выполнением обязательств, принятых государствами, создается межправительственная группа экспертов. Протоколом 1997 года определен механизм чистого развития, цель которого состоит в том, чтобы помогать государствам в обеспечении устойчивого развития, в обеспечении соблюдения государствами определенных количественных обязательств по ограничению и сокращению выбросов. Конвенция предусматривает при необходимости осуществление финансирования безвозмездно или на льготных условиях.
Рекомендованная литература
Боклан Д.С. Предотвращение трансграничного ущерба от опасных видов деятельности / Д.С. Боклан //Международное публичное и частное право. 2003. № 1(10).
Игнатьева И.А. Соотношение источников экологического права: экологическое законодательство и международные договоры / ИА. Игнатьева //Государство и право. 2001. № 2
1. Понятие и источники международного воздушного права.
Международное воздушное право можно определить как отрасль международного права, нормы которой регулируют порядок осуществления воздушных полетов и иного использования воздушного пространства. Международное воздушное право появилось только в ХХ веке и было связано с развитием гражданской авиации, поэтому еще до сих пор существует и более узкое понимание международного воздушного права как отрасли, нормы которой имеют отношение только к воздушным полетам.
На сегодняшний день международное воздушное право является уже сложившейся отраслью, имеющей свои принципы и источники. Говоря о принципам международного воздушного права, следует отметить, во-первых, общие принципы:
- принцип территориальной целостности государств;
- принцип нерушимости границ;
- принцип неприменения силы или угрозы силой;
- принцип мирного разрешения международных споров.
Во-вторых, есть и специальные принципы:
- принцип исключительного и полного суверенитета государств над их воздушным пространством;
- свобода полетов в открытом воздушном пространстве;
- обеспечение безопасности международной гражданской авиации.
Принцип исключительного и полного суверенитета государств над их воздушным пространством означает право каждого государства в соответствии с нормами международного права самостоятельно устанавливать правовой режим пользования воздушным пространством, расположенным над территорией данного государства. Этот принцип нашел конвенционное закрепление, в частности, он содержится в ст. 1 Конвенции о международной гражданской авиации.
В соответствии с этим принципом государства могут устанавливать разрешительный порядок полетов в своем воздушном пространстве или любой другой по своему усмотрению. Также в соответствии с этим принципом государства могут определить
- маршруты и трассы полетов;
- запретные зоны для полетов;
- порядок обеспечения безопасности полетов.
Принцип свободы полетов в открытом воздушном пространстве означает, что все воздушные суда могут беспрепятственно осуществлять полеты в этом пространстве. Учитывая, что открытым является пространство, расположенное вне государственных границ, в период пребывания в открытом воздушном пространстве подчиняются юрисдикции государства, в котором они зарегистрированы. Свобода полетов в открытом воздушном пространстве не является абсолютной. Правила этим полетов устанавливаются международным правом.
Принцип обеспечения безопасности международной гражданской авиации действует в двух направлениях:
- обеспечение технической надежности авиационной техники, аэропортов, воздушных трасс и вспомогательных служб;
- борьба с актами незаконного вмешательства в деятельность гражданской авиации, которые угрожают безопасности полетов.
Для более упорядоченного развития воздушного права действие этого принципа строится на международных многосторонних договорах, а также деятельности Международной организации гражданской авиации (ИКАО), которая не только принимает участие в разработке новых конвенционных норм, но и разрабатывает и контролирует исполнение государствами технических нормативов безопасности.
также специальные принципы и нормы, содержащиеся в международных договорах по вопросам воздушных сообщений, слагаются из правовой основы международных воздушных сообщений.
Основными источниками международного воздушного права можно назвать многосторонние и двусторонние договоры. На универсальном уровне заключены:
1) Чикагская конвенция о международной гражданской авиации 1944г.;
2) Соглашение о транзите при международных воздушных сообщениях 1944 г.;
3) Договор по открытому небу 1992 г.;
4) Конвенция о преступлениях и некоторых других актах, совершаемых на борту воздушных судов 1963 г.;
5) Конвенция о борьбе с незаконным захватом воздушных судов 1970 г.;
6) Конвенция о борьбе с незаконными актами, направленными против безопасности гражданской авиации 1971 г. с Монреальским и Вашингтонским протоколами;
7) Варшавская конвенция об унификации некоторых правил, касающихся международных воздушных перевозок 1929 г.;
8) Монреальская конвенция для унификации некоторых правил международных воздушных перевозок 1999 г.
Эти договоры содержат нормы, которые, с одной стороны, регулируют вопросы межгосударственного взаимоотношения по использованию воздушного пространства, а, с другой стороны, урегулируют частноправовые аспекты – унифицируют нормы договоров воздушной перевозки и ответственности перевозчиков. Отдельное направление составляют договоры, действие которых направлено на обеспечение безопасности воздушных полетов от разного рода незаконных актов (угонов воздушных судов, например).
Ядро источников международного воздушного права образует Чикагская конвенция 1944 года. Чикагская конвенция – это сложный документ, который кроме основного текста содержит 18 приложений:
1. Требования к личному составу гражданской авиации при выдаче свидетельств.
2. Правила визуальных полетов и полетов по приборам.
3. Метеорологическое обеспечение международной аэронавигации.
4. Аэронавигационные карты.
5. Единицы измерения, подлежащие использованию в воздушных и наземных операциях.
6. Эксплуатация воздушных судов.
7. Государственные и регистрационные знаки воздушных судов.
8. Летная годность воздушных судов.
9. Упрощение формальностей при международных воздушных перевозках.
10. Авиационная электросвязь.
11. Обслуживание воздушного движения.
12. Поиск и спасание.
13. Расследование летных происшествий.
14. Аэродромы.
15. Службы аэронавигационной информации.
16. Охрана окружающей среды.
17. Защита Международной гражданской авиации от актов незаконного вторжения.
18. Безопасная перевозка опасных грузов по воздуху.
Государства сотрудничают и на региональном уровне. Так, в частности, в рамках СНГ были заключены:
- Соглашение о принципах и условиях взаимоотношений в области транспорта 1991 г.
- Соглашение о гражданской авиации и об использовании воздушного пространства 1991 г.
- Соглашение о сотрудничестве по обеспечению защиты гражданской авиации от актов незаконного вмешательства 1995 г.
Как видно, направления действия норм договоров – те же самые, что и для универсального сотрудничества.
Необходимость заключения государствами двусторонних договоров связана с установлением между ними воздушного сообщения. В этих договорах государства предусматривают права для авиапредприятий друг друга совершать полеты и производить посадки на их территории, условия и порядок выдачи разрешений на полеты, а также правила прямого транзита, справедливой конкуренции и т.д.
Нормы, регулирующие использование воздушного пространства, закрепляются также и в других договорах. Например, Конвенция по морскому праву 1982 г. подтверждает свободу полетов над открытым морем, содержит положения о транзитном пролете через проливы и архипелажные воды; Всемирная почтовая конвенция регулирует перевозку международной авиапочты.
В литературе отмечается тесная связь международного воздушного права с национальным. Действительно, как уже было отмечено, международные договоры в области воздушного права ставят своей целью не только урегулировать межгосударственные отношения, но унифицировать национальное законодательство. Договоры требуют имплементации в национальное право. Кроме того, стандарты безопасности воздушных полетов устанавливаются ИКАО. Принимая собственные стандарты, государства должны опираться на документы ИКАО.