Курс лекций по "Международному праву"

Все международные валютно-финансовые операции осуществляются через банки, деятельность которых подчинена определенным правилам, совокупность которых получила название международного банковского права. Этим нормам в своей деятельности подчиняются уполномоченные банки отдельных государств, а также международные банковские учреждения. Нормы международного банковского права содержатся в различных актах: учредительных документах, например, в Соглашении о Международном банке реконструкции и развития;  в Соглашении об учреждении Евразийского банка развития; соглашениях, заключаемых конкретным государством с соответствующим банком, например, в Соглашении между Правительством РФ и Международным банком реконструкции и развития о Постоянном представительстве МБРР в Российской Федерации.

Относительно новым направлением международного сотрудничества  в экономической сфере можно назвать инвестиционную деятельность. Ее осуществление подчинено нормам, получившим в своей совокупности наименование международного инвестиционного права.

Международное инвестиционное право понимается как система принципов и норм, регулирующих отношения между государствами по поводу капиталовложений. Основными источниками норм, входящих в эту систему выступают двусторонние договоры, в основном - это договоры о поощрении о взаимной защите капиталовложений. В них договаривающиеся государства устанавливают круг субъектов, признаваемых ими в качестве иностранных инвесторов, определяется для них правовой режим; указывают те объекты, которые они признают как иностранные инвестиции; значительное место в этих соглашениях занимают договоренности о предоставляемых иностранным инвесторам гарантиях. Источниками международного инвестиционного права являются и многосторонние договоры. В рамках СНГ в 1993 году было заключено Соглашение о сотрудничестве в области инвестиционной деятельности, в 1997 году – Конвенция о защите прав инвестора. При осуществлении инвестиционной деятельности на территории иностранного государства инвестор заинтересован в том, чтобы его капиталовложения были защищены. Порой для этого норм национального законодательства и двусторонних договоров оказывается недостаточно. Поэтому важными источниками международного инвестиционного права являются Сеульская конвенция об учреждении многостороннего агентства по гарантиям инвестиций 1985 г. и Вашингтонская конвенция о порядке разрешения инвестиционных споров между государствами и иностранными лицами 1965 г. Как и многие источники международного экономического права инвестиционные источники являются таковыми не только для международного инвестиционного права, но и для международного частного права, поскольку их нормы применимы для регулирования отношений субъектов частного международного права.

В научной и учебной литературе в рамках международного экономического права выделяют и иные подотрасли: международное налоговое право, международное транспортное право, международное интеграционное право и другие. Такой подход объясняется неоднородностью самих международных экономических отношений и неоднородностью норм, их регулирующих. Представляется, что этот подход был бы оправдан в большей степени тогда, когда международное экономическое право рассматривалось в широком аспекте не столько как отрасль международного права публичного, а как некий полисистемный комплекс, поскольку в международных экономических отношениях в широком их понимании участвуют не только и не столько государства и иные субъекты публичного права, а частно-правовые субъекты – юридические и физические лица.

6. Разрешение международных экономических споров.

При осуществлении международного экономического сотрудничества между участниками могут возникать споры, обусловленные ненадлежащим выполнением взятых обязательств, либо их невыполнением, либо различиями в толковании соответствующих норм договоров. Для разрешения возникающих споров заинтересованные стороны могут использовать имеющийся в международном праве перечень разнообразных мирных средств: переговоры, посредничество, судебную и арбитражную процедуру, механизмы международных организаций.

Своеобразный механизм разрешения споров сложился в рамках Всемирной торговой организации. Основные положения процедуры ВТО по разрешению споров изложены в вопросе о субъектах международного экономического права при характеристике ВТО

Определенный механизм разрешения экономических споров формируется в рамках СНГ. Компетентным в данном случае является Экономический суд СНГ. Юридические основы его создания и функционирования показаны в теме «Мирное разрешение международных споров». Там же рассмотрены и проблемы его реформирования.

Договоренности государств о возможных порядках разрешения споров при их возникновении обычно формулируются в соответствующих договорах. Так, практически всеми соглашениями о торговле и экономическом сотрудничестве предусмотрено, что спорные вопросы, связанные с толкованием или их применением будут, по возможности, решаться путем переговоров. В отдельных из них на ряду с переговорами предусмотрены и иные средства. Например, Соглашением между Правительством РФ и Правительством АРЕ об экономическом и техническом сотрудничестве кроме переговоров предусмотрена возможность сторон обратиться в подкомиссию по экономическому и научно-техническому сотрудничеству; Соглашением о торговых и коммерческих отношениях между РФ и Канадой в качестве средства разрешения споров предусмотрены консультации; Договором о создании Экономического союза наряду с переговорами предусмотрено обращение в Экономический суд СНГ.

Рекомендованная литература

Хартия экономических прав и обязанностей государств 1974 г. // Действующее международное право: В 3 т, / Сост. Ю. М. Колосов и Э. С. Кривчикова. Т. 3. М., 1997. С. 135 – 145.

Соглашение о создании Всемирной торговой организации 1994 г. // Там же. С. 162-173.

Вельяминов Г. М. Основы международного экономического права / Г.М. Вельяминов. М., 1994.

Вельяминов Г. М. Порядок урегулирования споров во Всемирной торговой организации / Г.М. Вельяминов // Москов. журн. междунар. права. 1999. № 1.

Малинин С.А. «О праве ГАТТ» / С.А. Малинин, А.И. Магомедова // Правоведение. 1995. № 1.

Шумилов В.М. Международное публичное экономическое право. Учебное пособие / В.М. Шумилов. М.: НИМП, 2001.

Раздел 16. Международное морское право

1. Понятие, источники международного морского права. Кодификация морского права.

Международное морское право является одной из древнейших отраслей международного права. Становление данной отрасли, как отрасли современного международного права неразрывно связано с его кодификацией. Она проходила в несколько этапов. Поскольку многие нормы международного морского права существовали в качестве обычных возникла необходимость их облечения в нормативно-правовое содержание. Процессом кодификации и нормативного документального закрепления занимались три Конференции ООН по морскому праву. Завершением первого этапа кодификацией стало принятия ряда конвенций: по открытому морю, о территориальном море и прилежащей зоне, о континентальном шельфе и рыболовстве и охране живых ресурсов открытого моря.

Результатом второго этапа кодификации стало принятие целого ряда универсальных, региональных и двусторонних договоров по различным вопросам морского права. Наиболее важными из них являются:

- Международные конвенции об охране человеческой жизни на море 1960 и 1974 гг.;

- Конвенция о Международных правилах предупреждения столкновений судов в море 1972 г.;

- Международная конвенция по поиску и спасению на море 1979 г.;

- Европейская конвенция о рыболовстве 1964 г.;

- Договор о запрещении испытаний ядерного оружия в атмосфере, в космическом пространстве и под водой 1963 г.;

- и другие.

Завершительным этап кодификации и прогрессивного развития международного морского права стало подписание Конвенции по морскому праву 1982 г. Данная конвенция воспроизводит основные положения конвенций, касающихся открытого моря, территориальных вод, прилежащей зоны и т.д. Некоторые положения морского права дополнена и уточнены. Конвенция 1982 г. устанавливает правовой статус и юридический режим исключительной экономической зоны, морского дна, территориальных вод, Мирового океана, а также регулирует полеты летательных аппаратов в воздушном пространстве над ним, т.е. в воздушном пространстве до границы его с космическим пространством. Кроме того, устанавливается право транзитного прохода всех иностранных судов через международные проливы, соединяющие районы открытого моря, о праве архипелажного прохода и др.

В процессе развития международного морского права сформировались принципы данной отрасли. Так, императивный характер имеет принципы свободы открытого моря, который означает: свободу судоходства, свободу полетов, свободу прокладывать подводные кабели и трубопроводы, свободу возводить искусственные острова и сооружения, свободу рыболовства, свободу научных исследований. Поскольку данный перечень не имеет исчерпывающего характера, то исходя из нормативного содержания можно предположить, что данный принцип предусматривает своду любых действий, осуществляемых в мирных целях.

Принцип мирного использования мирового океана означает, что государства должны воздерживаться от угрозы силой или ее применения против территориальной целостности или политической независимости любого государства. Данный принцип относится ко всем видам морской деятельности государств на всех морских пространствах.

Принцип охраны морской среды включает в себя: предотвращение загрязнения морской среды, охрану и рациональное использование живых морских ресурсов, запрещение деятельности, осуществляемой под юрисдикцией и контролем одного государства, которая причиняет ущерб морской среде других государств или районов, находящихся за пределами национальной юрисдикции, обязанность государств сотрудничать в области охраны морской среды.

Исходя из содержания принципов международного морского права данная отрасль представляет собой совокупность принципов и норм, устанавливающих правовой статус морских пространств и регулирующих отношения между субъектами права в связи с их деятельность в Мировом океане.
 

2. Понятие и правовой режим внутренних морских вод.

Конвенция ООН по морскому праву предусматривает наличие у прибрежных государств морских пространств, имеющих статус внутренних вод, составляющих интегральную часть территории государства, включая воздушное пространство над ними, на которые распространяется суверенитет прибрежного государства со всеми вытекающими из этого последствиями. При этом Конвенция устанавливает, что исходной линией, от которой измеряется ширина территориального моря, является, в частности, внешняя граница внутренних вод. Согласно Конвенции к внутренним водам относятся воды заливов, ширина входа в которые не превышает 24 мили, а также воды так называемых «исторических» заливов, если даже ширина входа в залив превышает указанный лимит. Во внутренние воды включаются воды портов и воды между прямыми исходными линями, от которых производится отсчет территориальных вод, и берегом. Для установления внешней границы внутренних вод иногда приходится прибегать к долговременной практике государств и их законодательству.

Пункт 2 ст. 1  Федерального закона РФ "О внутренних морских водах, территориальном море и прилежащей зоне Российской Федерации» к внутренним морским водам относит воды:

- портов Российской Федерации, ограниченные линией, проходящей через наиболее удаленные в сторону моря точки гидротехнических и других постоянных сооружений портов;

- заливов, бухт, губ и лиманов, берега которых полностью принадлежат Российской Федерации, до прямой линии, проведенной от берега к берегу в месте наибольшего отлива, где со стороны моря впервые образуется один или несколько проходов, если ширина каждого из них не превышает 24 морские мили;

- заливов, бухт, губ и лиманов, морей и проливов с шириной входа в них более чем 24 морские мили, которые исторически принадлежат Российской Федерации, перечень которых устанавливается Правительством Российской Федерации и публикуется в "Извещениях мореплавателям".

К историческим заливам РФ относят, например, залив Петра Великого и Пенжинская губа на Дальнем Востоке.

Внутренние морские воды полностью находятся под суверенитетом прибрежного государства, и иностранные морские суда при нахождении во внутренних водах обязаны соблюдать законодательство прибрежного государства.

Правовой режим морских портов в основном регулируется нормами национального права. В частности, ст. 5 Федерального закона РФ "О внутренних морских водах, территориальном море и прилежащей зоне Российской Федерации» предусматривает, что морские порты объявляются открытыми для захода иностранных судов. Перечень таких портов устанавливается Правительства Российской Федерации.

Кроме того, ст. 6 данного закона устанавливает порядок захода иностранных судов в морские порты РФ. Так, право открытого захода предоставляется всем иностранным судам, кроме военных кораблей и других государственных судов, эксплуатируемых в некоммерческих целях, независимо от их предназначения и форм собственности.

Иностранные суда при заходе в морские порты, во время пребывания в указанных портах и при выходе из них обязаны соблюдать:

- законодательство Российской Федерации;

- пограничные, таможенные, налоговые (фискальные), санитарные, иммиграционные, ветеринарные, фитосанитарные, навигационные и другие правила, установленные законами Российской Федерации и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации;

- правила, установленные для морских портов;

- правила въезда в морские порты, пребывания в них и выезда из них иностранных граждан и лиц без гражданства, действующие на территории Российской Федерации.