Вторая  важная проблема, наверное более актуальная для государственных структур, - подбор нужной информации. Тут надо определить, что выставлять, как  готовить информацию, как часто ее обновлять. Все эти вопросы лучше  решать конкретно, в зависимости от профиля организации, и, главное, проводить эту работу в тесном контакте с соответствующими специалистами по связям с общественностью.

    Третья  проблема - необходимость максимально  учесть и преодолеть чужие недостатки, когда раз сделанная страница становится мертвой, не пополняется, не обновляется; когда при создании страниц не учтена специфика экранной подачи материала, недостаточно продумана единая концепция подачи материала и множество других "не".

    Из  этого списка невольно возникает вопрос: что положительного дают web-страницы для местного самоуправления? Анализ показывает, что хорошо сделанная web-страница в конечном счете достигает нескольких целей;

• решает внутрикорпоративные задачи: выявляется дублирование одной и той же деятельности разными отделами, информация о работе каждого подразделения становится известна всей организации, поэтому легче координировать работу, сокращается время на поиск нужной информации и, в конечном счете, повышается эффективность работы службы;
• выполняет задачи связей с общественностью, резко улучшает отношение населения к организации, так как становится понятно, чем она занимается, зачем нужна и куда рядовой гражданин может обратиться в случае необходимости.
• реализует глобальные цели - создает имидж организации в современном многомиллионном пространстве, помогает находить зарубежных партнеров, способствует вхождению организации в мировое сообщество в качестве равноправного партнера.

    Создание  страницы выявляет уязвимые места и  недостатки в структуре и деятельности организации, они становятся видны всем и привлекают внимание "конкурентов". И самой важной и главной задачей страницы является привлечение инвесторов в данный муниципалитет.

      Создание  электронного паспорта муниципалитета. Паспорт АО это банк данных статистических показателей, отражающий фактическое состояние муниципалитета. Паспорт муниципалитета включает: бюджет; муниципальную собственность;  структура бедности; количество субъектов малого и среднего бизнеса, здравоохранение и многое другое. Паспорт АО включает также основные показатели земельных ресурсов, человеческий потенциал. И создать электронную версию, учитывая дополнения и изменения, систематизацию, эта одна из серьезных задач. Разработка качественной базы данных «электронный паспорт муниципалитета»  один из самых важных вопросов в данной исследовательской работе при создании информационной системы «электронный  муниципалитет». Электронный паспорт включает следующие разделы (см. рис. 3.1):

• географические данные;
• население;
• сфера услуг;
• земли;
• промышленность;
• объекты культуры и спорта;
• динамика роста населения;
• экономика;
• бюджет, финансы;
• социальную защиту и др

      Создание  базы данных «Делопроизводство». Правильная организация делопроизводства, своевременное и четкое исполнение документов — таковы основные требования, предъявляемые к стилю и качеству работы учреждения. Рационализация процессов документационного обеспечения основывается на следующем принципе: максимум эффективности при минимальных затратах и контроль за исполнением документов.

    Задача  контроля исполнения документов состоит в обеспечении максимальной оперативности в работе с документами своевременного и качественного их исполнения. Контроль исполнения документов должен обеспечивать:

• обязательный и точный учет полученных документов;
• систематическое наблюдение за сроками и качеством исполнения документов;
• повышение трудовой дисциплины исполнителей.

      Контроль  за сроками исполнения обращений  жителей местного сообщества можно повысить и сделать максимально эффективной работу по его отслеживанию, применяя компьютерную регистрацию писем. При компьютерной регистрации обращений есть возможность распечатать документы, срок исполнения которых истекает или уже истек, печатать справки-напоминания исполнителям по таким документам. Данные о состоянии контроля исполнения документов обобщаются путем составления на первое число каждого месяца сводки об исполнении документов. Компьютерная система контроля значительно облегчает весьма трудоемкую работу по отслеживанию сроков исполнения писем (а также другой документации).

    Создание  базы даны муниципальный  служащий. Муниципальная служба - это сложная, многоуровневая система, охватывающая различные структуры органов областного, районного и низового звена местного самоуправления. Кроме того, составной частью муниципальной службы является  аппарат органов МСУили кадры (служащие), осуществляющие компетентное регулирование общественных процессов. Поэтому требуется создание эффективной информационной (компьютерной) системы для анализа и мониторинга муниципальных служащих.

      Механизмы и требования  функционирования информационной системы анализа и мониторинга муниципальных  служащих:

• Коммуникационные (корпоративные) и компьютерные сети;
• Разработка функциональных задач;
• Разработка специальных программ;
• Разработка типовых баз данных;
• Создание банков данных.

Рис. 3.2. Вид  базы данных «Муниципальный служащий Байтикского айыл окмоту».

    Создание  типовой базы данных “Муниципальный служащий” поможет эффективно, в  короткий промежуток времени проводить  анализ и мониторинг муниципальных служащих (численность). Проводить сортировку по каким-либо критериям (квалификация, деловые качества  и т.д.).

    Разработка функциональной задачи «аттестация». Под функциональной задаче понимается программно-информационной реализации одной или нескольких подлежащих автоматизации функций административно-управленческой деятельности учреждений. Более кратко – это те задачи для реализации которых создается информационная система.  Термин функциональная задача понимается как прикладная программа, разработанная на базе программных средств, имеющих программируемый интерфейс (различные компьютерные программы) с ядром СУБД (система управления базой  данных). База данных — это совокупность структурированных и взаимосвязанных данных и методов, обеспечивающих добавление, изменение, выборку и отображение данных.

    Разработка  типовой базы данных «Земли местного самоуправления». Данная база данных поможет более эффективно вести учет и ревизию  земель в частности сельхозугодий. В основном при работе ведущего специалиста по земельным вопросам в айыл окмоту основная проблема – это большой наплыв людей и невозможность своевременно выдать справки и другие документы.  Эта база данных позволит более эффективно работать землеустроителю и своевременно и качесвтенно предоставлять услуги населению. Рис 3. 3. База данных «Земли Байтикского местного самоуправления». 

    Муниципальная собственность. Муниципальная собственность является одной из составных частей экономической базы местного самоуправления. Типовая база данных «Муниципальная собственность местного самоуправления». Поможет более эффективно оценивать и вести учет коммунальной собственности в местном самоуправлении. Cфера социальной защиты затрагивает интересы каждого гражданина. От результатов ее преобразования  и эффективной работы органов МСУзависит  здоровье, образование, обеспеченная старость человека. Поэтому создание базы данных «Социальная защита местного самоуправления» создаст условия для введения более эффективного учета получателей пособий, пенсий и для определения  беднейших, своевременном оказании помощи им.

    Для добавления, изменения и отображения  данных в таких системах приходится использовать приложения конечного  пользователя, называемые также терминальными  приложениями. Возможность использования приложений Access 2002 в качестве приложений конечного пользователя для базы данных средних и больших организаций, в частности для органов местного самоуправления, является наиболее перспективной на сегодняшний день. Поэтому типовую базу данных для эффективного учета и анализа муниципальных служащих приемлемо разработать на базе программы Access 2002.

    Создание  функциональной задачи  «Бюджет местного самоуправления»  Существует бюджет местного самоуправления. Каждый специалист исполнительного органа или  подразделения (в городе - финуправление, налоговая инспекция) на основании плана рассчитывает, сколько нужно собрать денег и расходовать в течении года. В сельских муниципалитетах учет сборов доходной части бюджета и расходование статей  бюджетных средств  не ведется эффективно. Эта глобальная проблема несовершенства  законодательства в этой области и слабая финансовая децентрализация. Полагаю при качественной разработки такой функциональной задачи «Бюджет местного самоуправления»  позволит проводить работу МСУ по эффективному управлению местными финансовыми ресурсами более качественно. Необходимость разработки такой задачи огромна (об этом отметили фактически все участники анкетирования).

    В настоящее время органы МСУ очень  нуждаются в разработка функциональной задачи «Бюджет местного самоуправления» на базе автоматизированной электронной таблицы. Данная функциональная задача разрабатывается в целях анализа и мониторинга финансов местного бюджета для того, чтобы ввести эффективно ежемесячно учет и отчет о финансовых поступлениях и расходах местного бюджета. Данная компьютерная «программа» повысит качество работы органов МСУ при прогнозе, анализе и использовании финансовых средств местного бюджета.

    В рамках реализации национальной стратегии  децентрализации предполагается создать информационный центр на базе государственного агенства по местному самоуправлению, связанный с двадцатью пилотными муниципальными информационными центрами республики. Данная информационная система на сдадии разработки и должна апробироваться. Результаты такой системы позволят более эффективно  предоставлять качественные  услуги, улучшить обмен информацией посредством электронной связи, установленной между областными, районными  и сельскими органами. В процессе дальнейшей работы планируется разработать специальные программы и базы данных для повышения эффективности муниципального управления. 

   Рис.3.5. Взаимосвязь элементов электронного  АО и работников 

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

     Подводя  итоги  по  данной  курсовой  работе   можно   сказать,   что информационно-коммуникационные технологии являются совокупностью методов, производственных процессов и программно-технических средств, интегрированных с целью сбора, обработки, хранения, распространения, отображения и использования информации в интересах ее пользователей.

     Эти сведение, будучи собранными, систематизированными  и  преобразованными  в пригодную  для использования форму играют в управлении исключительную роль.

     Развитие процессов  информатизации есть важная задача государства. Экономический потенциал страны, национальная безопасность, качество жизни населения существенно зависят от уровня информатизации.

     Государственная политика информатизации строится на двух базовых положениях: первое - оказывает  всемерное содействие развитию информационно-телекоммуникационных технологий; второе - формирует единые правила для всех участников процесса информатизации за счет совершенствования и развития законодательной и нормативно-правовой базы информатизации.

     Информационно-коммуникационные технологии  важнейший инструмент для

совершенствования муниципального управления и развития демократии, успешного экономического роста, решения масштабных социальных задач по сокращению разрыва между  богатыми и бедными слоями населения.

      Информационно-коммуникационные технологии в своей природе являются эффективным инструментом сближения между людьми. Компьютерные сети многократно и многовариантно увеличивают количество путей для сотрудничества. Интернет создает равные возможности и равные права для свободного доступа к информации, а значит для развития демократических принципов во всех уголках земного шара.

     Внедрение сетевых технологий в управление происходит в рамках проводимой административной реформы. При этом мы исходим из основополагающего системного принципа, что «автоматизация неэффективной операции делает ее еще более неэффективной, а автоматизация эффективной операции делает ее еще более эффективной».