Применение информационно - коммуникационных технологий для улучшение работы сельских управ

      На  проектной стадии управляющий должен выяснить, является ли ситуация, требующая принятия решения, программируемой или непрограммируемой, т. е. структурируется она или нет.

      Программируемые, (структурируемые) решения могут быть детализированы и расписаны заранее, приводя к определенному (детерминированному) алгоритмическому решению. Если структурируемое решение носит вероятностный характер, оно должно быть определено через вероятности возможных исходов.

      Непрограммируемые (неструктурируемые) решения возникают, когда невозможно дать предварительную спецификацию большей части процедур принятия решения. Большинство реальных ситуаций зависит от случайных событий и неизвестных факторов. Некоторые процедуры могут быть предопределены, но этого недостаточно для автоматизированного получения конкретной рекомендации, т. е, довольно часто решения могут быть полуструктурируемыми. Управляющий  должен делать разовые запросы в базу данных организации или компании и вести диалог с компьютеризованной информационной системой, постепенно приближаясь к формулировке решения. Здесь оказываются полезными интерактивные и автономные системы поддержки решений, а также экспертные системы, которые управляющий может использовать в зависимости от ситуации.

      На  стадии выбора информационные системы должны облегчать управляющий выбор правильного направления деятельности и обеспечивать обратную связь для контроля за выполнением решения. Предполагается, что на первой стадии была собрана необходимая информация, а на второй - разработан и оценен ряд альтернатив, иначе управляющий может вернуться к ранним стадиям в поисках наилучшего (оптимального) решения. Из-за реальных ограничений по времени и ресурсам менеджеры чаще выбирают просто удовлетворяющее, а не оптимальное решение (принцип ограниченной рациональности). С помощью обратной связи оценивается ход претворения решения в жизнь, и при необходимости решение корректируется или разрабатывается новое.

     Решения часто принимаются не в одиночку, а в групповом режиме (в консультативном стиле). Здесь, менеджеру могут быть полезны экспертные системы, дающие рекомендации на основе узко специализированных моделей управления. Например, модель Врума-Иеттона, поддерживаемая компьютером, помогает менеджеру выбрать подходящий к ситуации стиль решения (авторитарный, консультативный, полное участие). Два последних типа касаются принятия групповых решений. Для повышения эффективности группового принятия решений используют ряд методов (мозговой атаки, метод номинальной группы), а также компьютерную поддержку (электронные совещания, информационные системы поддержки групповых решений). Применение информационных технологий здесь является одним из факторов повышения эффективности группового решения. Метод номинальной группы (МНГ) эффективнее традиционных неструктурированных методов. Он включает четыре стадии:

• каждый член группы письменно и независимо излагает свое видение проблемы;

• все идеи собираются и представляются группе (информационная стадия);

• группа обсуждает и оценивает каждую идею (проектная стадия);

• каждый независимо ранжирует все внесенные идеи, после чего ранги сопоставляются и выносится групповое решение (стадия выбора в процессе принятия решений).

     Существуют  информационные системы, поддерживающие групповые решения, и среди них - системы электронных встреч.

     Классификация ИС

• по типу объекта управления
• ИС управления технологическим процессом,
• ИС организационного управления);
• по степени интеграции
• локальные,
• интегрированные;
• по уровню автоматизации управления
• информационно-справочные системы,
• системы обработки данных,
• информационно-советующие системы,
• системы принятия решений,
• экспертные системы;
• по уровню управления
• информационные системы  управления предприятием,
• корпорацией,
• отраслью;
• по характеру протекания технологических процессов на объекте управления
• автоматизированная система управления дискретным производством,
• автоматизированная система управления непрерывным производством.

 
 

2. Создания  информационную систему  на основе ИКТ

     Для начала приведем несколько понятий  информационных технологий (ИТ):

ИТ –  это совокупность научных методов  и технических приемов производства информационных продуктов и услуг  с применением всего многообразия средств вычислительной  техники  и связи. ИТ - это совокупность принципиально новых средств и методов, обеспечивающих создание, обработку, передачу, отображение и хранение информации.

     В нашем случае под информационной технологией (ИТ) понимается система методов и способов сбора, передачи, накопления, обработки, хранения, предоставления и использования информации. ИТ реализуется в рамках конкретной ИС. ИТ - это способ преобразования информации. В рамках одной ИС могут быть использованы  множество ИТ. Однако понятие ИТ шире, чем понятие ИС, ИТ может существовать вне ИС. При проектировании  и создании конкретных информационных технологий переплетается много задач из различных научных и практических дисциплин. Трансформация знаний в конкретную информационную технологию – основная задача ИТ.

     Информационные технологии один из многих инструментов, который помогает организации справиться с изменениями, происходящими во внешней и внутренней среде. Компьютерное оборудование, прикладное программное обеспечение, технологии хранения данных, коммуникационные технологии, сети – все эти технологии представляют собой ресурсы, которые составляют инфрастуктуру информационных технологий организации.

     Давайте рассмотрим связь организации и  информационной технологии. Организация  представляет собой устойчивую, формальную, социальную структуру, получающую ресурсы из окружающей среды для обработки и производства продукции.  

 

Рис. 1 Организация и  информационная технология 

     Взаимодействие  между организацией и информационными  технологиями очень сложны и зависят от множества более весомых факторов, таких как рыночное и нерыночное окружение, культура, политика, структура  организации, стандартов производственного процесса, способа принятия решений в организации и т.д. (рис. ) Управленцы должны знать, что информационные системы заметно влияют на организацию. При этом успешное построение новой системы или изменение существующей не может быть без понимания организации. Управленцы должны решить, какая будет строиться система, что они должны для этого сделать, как ее внедрить и т.д.

     Инфрастуктура ИТ, как было указано выше, состоит  из следующих элементов: компьютерного  оборудования, прикладного программного обеспечения, технологий хранения данных и сетей. Инфраструктура ИТ является основанием для построения собственной информационной системы, учитывающей специфику организации. В то же время, не менее важным вопросом является, кто будет проектировать, строить и обслуживать организационную инфрастуктуру. В крупной организации для этого создается отдел информационных систем. Отдел ИС может быть подразделен на следующие подотделы:

- операционная группа, ответственная за работу и поддержку аппаратных средств и прикладного обеспечения, телекоммуникаций и сети, состоящая из операторов, администратора по базам данных, специалистов по телекоммуникациям;

- группа создания приложений, которая отвечает за внедрение новых информационных технологий, состоящая из программистов, системного аналитика, проектных менеджеров;

- центральная информационная группа, которая отвечает за поддержку конечных пользователей, состоит из дизайнера информационных систем, операторов, менеджеров.  

 

Рис. 2 Инфраструктура ИТ 

     Любую организацию можно рассматривать  как систему управления, состоящую  из управляющей части и управляемого процесса, в которой всегда существует информационный контур (см. рис.3 ).  

 

    Рис.3. Информационный контур 

    Информационный  контур вместе со средствами сбора, передачи, обработки и хранения информации, а также персоналом, осуществляющим эти действия с информацией, образует информационную систему (ИС) данной организации.

    

 

    Рис.4. Жизненный цикл ИС 

    Жизненный цикл  или цикл развития информационной системы– это период создания и  использования ИС, охватывающий ее различные состояния, начиная с момента возникновения необходимости в данной ИС и заканчивая моментом ее полного выхода из эксплуатации. Стадии жизненного цикла ИС:

• Предпроектное исследование

• Исследование  существующего бизнес цикла организации;
• Сбор материалов для проектирования;

• Анализ материалов и разработка документации.

• Проектирование
• Предварительное проектирование (выбор проектных решений по всем аспектам разработки ИС; оформление и утверждение технического проекта);
• Детальное проектирование (корректировка структур баз данных; выбор комплекса технических средств ИС; разработка технорабочего проекта ИС).
• Разработка ИС
• Получение и установка технических средств;
• Разработка, тестирование и доводка программ;
• Получение и установка программных средств;
• Разработка инструкций по эксплуатации программного обеспечения, технических средств, должностных инструкций для персонала.
• Внедрение  ИС
• ввод в опытную эксплуатацию технических и программных средств;
• обучение и сертификация персонала;
• проведение опытной эксплуатации всех компонентов и системы в целом;
• сдача в эксплуатацию и подписание актов приемки-сдачи работ.
• Эксплуатация ИС
• Повседневная эксплуатация;

    Сопровождение программных, технических средств и всего проекта. 

ГЛАВА 2. ПРИМЕНЕНИЕ ИКТ В МУНИЦИПАЛЬНЕМ УПРАВЛЕНИИ

1. . Основные направления применения ИКТ

     Осознавая приоритеты своего движения вперед к  прогрессу Кыргызстан на Давосском  Всемирном экономическом форуме в 1998 году смело заявил о своем намерении строить информационное общество. Для такого заявления мы имеем все необходимые предпосылки: налаженную систему образования и, как следствие, высокий уровень образованности населения, правовую базу и современную телекоммуникационную инфраструктуру.

     В 2002 году принята Национальная стратегия «Информационно-коммуникационные технологии для развития Кыргызской Республики». Она явилась плодом содержательных дискуссий, состоявшихся во время организованного при поддержке ПРООН первого в странах СНГ Национального саммита по ИКТ с участием правительства, частного сектора и гражданского общества.

     Целью стратегии «ИКТ для развития Кыргызской Республики» определено содействие реализации Общенациональной стратегии  «Комплексные основы развития Кыргызской Республики до 2010 года» (КОР), разработанной под эгидой Всемирного Банка, и Национальной стратегии по сокращению бедности (НССБ). Основные приоритеты стратегии ИКТ, а именно:

•   Эффективное и прозрачное управление,  осуществляемое государственными  и  местными  органами  власти  через использование ИКТ (электронное правительство);

•   Развитие человеческих ресурсов и подготовка кадров в области ИКТ (электронное образование);

•   Создание электронной экономики совпадает с тремя главными компонентами общей цели развития Кыргызстана, определенными КОР и НССБ:

•   Достижение эффективного и прозрачного государственного управления;

•   Построение   справедливого,   обеспечивающего   защиту   и человеческое развитие, общества;

•   Обеспечение устойчивого экономического роста.

  В свою очередь эти три главные  компоненты КОР и НССБ по существу совпадают с целями развития Декларации тысячелетия ООН (ЦРТ), которую Кыргызстан в числе 191 страны мира поддержал на Саммите Тысячелетия в сентябре 2000 года .

  Таким образом, в Кыргызстане создана  стройная система стратегий по участию в достижении общемировых целей развития тысячелетия через реализацию главных компонентов целей развития страны в первом десятилетии посредством развития информационно-коммуникационных технологий: ЦРТ - КОР - ИКТ.