Современность: от закрытого к открытому типу общества

«Простирая попечения Наши в пользу верноподданных Наших и желая доставить им все возможные способы к распространению полезных наук и художеств, повелеваем учиненные указом 18 ап-реля 1800 года запрещения на впуск всякого рода книг и музыки отменить, равномерно запечатанные по повелению июня 5-го дня 1800 года последовавшему частные типографии распечатать, доз-воляя как провоз иностранных книг, журналов и прочих сочине-ний, так и печатание оных внутри государства по точным прави-лам, в указе от 16-го сентября 1796 года постановленным».

На следующий  год 9 февраля был обнародован  новый указ императора, еще более  либеральный. По нему «наука и художе-ства» ставятся вне зависимости от полиции. Деятельность цензоров в городах и портах была прекращена, предварительная цензура отменена. Снова было разрешено создавать «вольные типографии».

26 января 1803 г.  Был издан ещё один указ, касающийся  цензуры: «Цензура всех печатае-мых в губернии книг имеет принадлежать единственно университетам, коль скоро они в округах учреждены будут». Уставы всех универси-тетов, кроме Виленского, содержали на этот счет особые парагра-фы. В каждом университете создавался цензурный комитет, состоявший из деканов. Обязанность цензоров выполняли профессора, адъюнкты и магистры. Совет университета выступал в качестве арбитра при цензурных конфликтах. Решение университетской цен-зуры можно было подать на обжалование в Главное правление учи-лищ, созданное в ходе реформы системы народного просвещения в 1802 г. и ставшее высшей инстанцией по делам цензуры. Однако уставы университетов естественно не содержали подробной регла-ментации цензурного порядка. Цензурные комитеты по уставу дол-жны были «отвратить издание сочинений, коих содержание противно закону, правительству, благопристойности, добрым нравам и личной чести какого-либо частного человека».

Главное правление  училищ -- высшая цензурная инстанция -- осознавало необходимость законодательного документа, опреде-ляющего цели цензуры, а также задачи, обязанности и права цен-зоров. Оно приступило одновременно к выработке как универси-тетского, так и цензурного устава.

Работа над  цензурным уставом была гласной, т.к. есть свидетельства тому, что  в Главное правление училищ поступила  анонимная записка с высказыванием  наиболее радикальных настроений того времени.

9 июня 1804 г. первый  цензурный устав был утвержден  Алек-сандром I. Основные положения этого документа сводились к сле-дующему:

· цензура обязана  рассматривать все книги и  сочинения, предназ-наченные к распространению в обществе (§1);

· назначение цензуры -- «доставить обществу книги и сочинения, способствующие истинному просвещению ума и образованию нравов, и удалить книги и сочинения, противные сему намерению» (§ 2);

· в связи  с этим запрещалось печатать, распространять и продавать что-либо без рассмотрения цензуры (§ 2);

· цензура вверялась  цензурным комитетам из профессоров  и магис-тров при университетах во главе с Главным правлением училищ Мини-стерства народного просвещения (§ 4);

· печатная продукция  не должна содержать в себе ничего «против закона Божия, правления, нравственности и личной чести какого-нибудь гражданина» (§ 15);

· цензоры при  запрете сочинений и книг обязаны  «руководствоваться благоразумным  снисхождением, удаляясь всякого пристрастного  толко-вания сочинений и мест в оных, которые, по каким-либо мнимым при-чинам, кажутся подлежащими запрещению, когда место, подверженное сомнению, имеет двоякий смысл, в таком случае лучше истолковать оное выгоднейшим образом, нежели его преследовать» (§ 21);

· поощрение  распространялось на просвещение и  свободу мышления: «скромное и  благоразумное исследование всякой истины, относящейся до веры, человечества, гражданского состояния, законоположения, управле-ния государством, или какой бы то ни было отрасли управления, не только не подлежит и самой умеренной строгости цензуры, но пользуется совер-шенною свободою тиснения, возвышающего успехи просвещения» (§ 22).

Редко бывало в  истории России такое единодушное  принятие обществом законодательного документа. Первый цензурный устав  получил позитивные отзывы в текущей  периодике. Историки также единодушно называют его наиболее либеральным  за все время су-ществования цензурного законодательства в России. Аппарат цензуры руководствовался первым цензурным уставом 20 лет. Влияние его идей в той или иной степени распространялось и на более отдаленные времена через деятельность наиболее прогрес-сивных цензоров. Но опыт обращения этого документа в практике цензурования показал, что бюрократия государства постепенно кор-ректирует действие закона в ту сторону, какая на данном историчес-ком этапе выгодна власть имущим или, что бывает реже, вызвана объективными обстоятельствами.

Правление Александра I сопровождалось войнами. В 1807 г. началась война с Францией. Она проходила  под лозун-гом борьбы с узурпатором законной власти, агрессором по отно-шению к другим государствам Европы. Начав военные действия, Александр создает особый ко-митет «по сохранению всеобщего спокойствия и тишины», в ян-варе 1807 г. преобразует его в «комитет общей безопасности» с более широкими полномочиями, в том числе и цензурными.

Постепенно происходит возврат в этом отношении к  поряд-кам, царившим при Павле I, хотя и сопровождавшийся колебани-ями, свойственными внешней политике России. Цензура стала за-прещать произведения французской литературы. Что касается политической информации, то цензурное ведом-ство выработало специальный циркуляр, по которому всем учеб-ным округам предписывалось довести до сведения цензоров, что-бы ОНИ «не пропускали никаких артикулов, содержащих известия и рассуждения политические». Затем последовал запрет не писать о любых конституциях.

Особая канцелярия Министерства полиции осуществляла «цен-зурную ревизию» -- надзор за книгопродавцами и типографиями. Мало того, Министерство имело некоторые права на контроль за цензурой. Оно должно было наблюдать, чтобы в обще-стве не обращались книги, которые, «хотя и пропущены цензурою, подавали повод к превратным толкованиям, общему порядку и спокой-ствию противным». Таким образом, с 1811 г. в стране установился новый цензур-ный режим, характер которого во многом зависел от Министер-ства полиции.

Для императора Александра I Отечественная война 1812 г. и послевоенный период послужили  суровым испытанием. Он ощу-щал стремление общества ограничить самодержавную власть, видя опасность для нее во всеобщем одушевлении, ведущем к разгово-рам о свободе, конституции и т.п. Александр I становится основателем по-литического Священного союза, опиравшегося на религиозно-по-литический консерватизм в международных отношениях. Это потребовало от императора определения новых задач, которые были 1 поставлены перед Министерством народного просвещения: «осно-вать народное воспитание на благочестии, согласно с актом Священно-го союза».

Высшая цензурная  инстанция -- Главное правление училищ, имевшее новый состав, становится оплотом в проведении новой политики Александра I и ужесточении цензурного режима в стра-не.

В 1816г. на должность  министра народного просвещения  импе-ратор назначил князя А. Н. Голицына, бывшего с 1803 г. обер-про-курором Святейшего Синода. ервым распоряжением князя А. Н. Голицына стало решение образовать наделенный цензурными функциями Ученый комитет, контролировавший учебную литературу, рассчитанную главным образом на молодое поколение, и дававший отзывы на новые кни-ги, издаваемые для учебных заведений, и представлявший мнение о них. Ученый комитет устанавливает полный контроль над учебной литературой вузов. В 1821 г. гонениям подверглась профессура Пе-тербургского университета: профессор философии А. И. Галич, профессор всеобщей истории Э.-В.-С. Раупах, профессора статис-тики К. Ф. Герман и К. Н. Арсеньее были заподозрены в «неблагона-меренном направлении», о чем свидетельствовало, по мнению Д. П. Рунича, содержание их лекций. В итоге заслуженные ученые были уволены из университета, а их книги, изданные и одобрен ные ранее, были изъяты из библиотек.

Не меньше последствий  в усилении цензурного режима имел ряд других предписаний князя  А- Н. Голицына. В 1817 г. последовало его указание цензурным комитетам, по которому они не должны были пропускать «ничего, относящегося до правительства, не спро-сив прежде согласия от того министерства, о предмете которого в книжке (журнала. -- Г. Ж.) рассуждается», В итоге этого распоряжения каждое ведомство могло участвовать в цензуре.

В 1818 г. цензоры  получили новое предписание: обо  всем, что касается правительства, журналы, газеты, литераторы могут писать с  санкции самого правительства.

Атмосфера в  обществе, цензурная политика власти вели к уси-лению всех видов цензуры, в первую очередь, духовной. До обна-родования первого цензурного устава 1804 г. в стране существовали комитеты смешанных видов цензуры как «служба его величества». Их деятельность сопровождалась неизбежными противоречиями между светской и духовной цензурой. Цензурный устав 1804г. внес ясность в положение дел: духовная цензура была отнесена в веде-ние Синода. По аналогии со светской она в 1808 г. «начертаниями правил о образовании в государстве духовных училищ» оказалась в сфере деятельности Духовной академии, при которой образовы-вались духовно-цензурные комитеты. В «Начертаниях правил» оп-ределялись их основные задачи. Организация Министерства духов-ных дел и народного просвещения привела к расцвету духовной Цензуры в J817 г., ее усиленному давлению на светскую, о чем свидетельствует вмешательство руководителей духовной цензуры в дела университетов, в цензурование журналистики и произведе-ний литературы и т.д.

Сразу же с появлением Министерства духовных дел и народного  просвещения на повестку дня был  поставлен вопрос о новом цен-зурном уставе, преобразовании цензуры вообще. В июне 1820 г. для разработки такого устава был создан комитет из членов Глав-ного правления училиш князя В. П. Мещерского и М. Л. Магниц-кого, членов Ученого комитета Д. П. Рунича, И. С. Лаваля, Н. И. Фуса. Душою всего дела был Магницкий, написавший обстоятельный «Проект мнения о цензуре вообще и началах, на которых пред-полагает цензурный комитет составить для оной устав».

15 мая 1824 г.  министром духовных дел и народного  просвеще-ния был назначен адмирал А. С. Шишков, писатель, администра-тор и академик президиума Российской Академии (1813 г.). На пер-вом же заседании Главного правления училищ, которое вел Шишков, он изложил свои идеи о просвещении народа, цензуре и ее задачах. Но их он осуществит уже в другой период истории Рос-сии -- при Николае I.

Новый цензурный  устав был принят 10 июня 1826 г., уже  при Николае I, и лег в основу осуществляемой цензурной реформы. В противоположность цензурному уставу 1804 г. он был крайне подробен (его объем был в пять раз  больше) и состоял из 19 глав и 230 параграфов. Новый устав был пронизан стремлением  регламентировать все возмож-ные задачи цензуры и действия ее аппарата.

Основные положения  цензурного устава 1826 г. сводились к  следующему:

· цель учреждения цензуры состоит в том, чтобы  произведениям словесности, наук и  искусства при издании их в  свет посредством книго-печатания, гравирования и литографии дать полезное или, по крайней мере, безвредное для блага отечества направление;

· цензура должна контролировать три сферы общественно-полити-ческой и культурной жизни общества: 1) права и внутреннюю безопас-ность, 2) направление общественного мнения согласно с настоящими обстоятельствами и видами правительства, 3) науку и воспитание юно-шества;

· традиционно  цензура вверялась Министерству народного просве-щения, а руководило всею ее деятельностью Главное управление цензуры. «В помощь ему и для высшего руководства цензоров» утверждался Верхов-ный цензурный комитет, состоявший в соответствии с тремя направле-ниями цензуры из министров народного просвещения, внутренних и ино-странных дел;

· правителем дел  Верховного цензурного комитета состоит  дирек-тор Канцелярии министра народного просвещения. Ежегодно он состав-ляет наставления цензорам, «долженствующие содержать в себе особые указания и руководства для точнейшего исполнения некоторых статей устава, смотря по обстоятельствам времени»;

· в стране создавались  Главный цензурный комитет в  Петербурге, местные цензурные комитеты -- в Москве, Дерпте и Вильно. Главный цензурный комитет подчинялся непосредственно министру, остальные -- попечителям учебных округов;

· право на цензуру, кроме того, оставалось за духовным ведомством, академией и университетами, некоторыми административными, цент-ральными и местными учреждениями, что закладывало простор для субъек-тивизма цензуры.

Но новый устав  был перегружен такими подробностями, которые не имели прямого отношения  к цензуре, загромождали и без  того громоздкий текст и вносили  путаницу в действия цензоров.

Учитывая недочёты предыдущего устава, в 1828 г. Был создан новый устав. Фактически до 60-х годов  он служил руководством для цензурного аппарата страны. Новый документ не имел крайностей «чугунного» устава, был компактнее и направлен на ограничение субъективизма в  действиях цензора, введение цензуры  в законные рамки.