Секретные комитеты их задачи, значимость и роль в принятии законов в XIX веке

Необходимо заметить, что позже, во время правления Александра II из секретного комитета по крестьянскому вопросу был создан Главный комитет по крестьянскому делу. Этот комитет открыт был 3 января 1857 г. под личным председательством императора из лиц, особо доверенных. Комитету поручено было выработать общий план устройства и улучшения положения крепостных крестьян. Работы этого комитета показывают нам, что в 1857 г. не существовало еще никакого плана, не собрано было еще сведений о положении дела, не выработаны были даже основные начала освобождения; так, например, еще не решили, освобождать ли крестьян с землею или без земли.[14]

            Такова в общих  чертах  история секретных  комитетов первой половины XIX века. Результатом  их  деятельности стали – указ  «об  обязанных  крестьянах» и два указа «об отпуске на волю дворовых», т.е. в общем три законодательных акта, которые притом почти остались на бумаге. Для 9 комитетов, работавших в  продолжение всего царствования Николая I, нельзя сказать, что это было много. Но, если принять во внимание лиц, которым  поручено было дело и постановку крестьянского вопроса в  комитетах, то столь ничтожные результаты их  деятельности не покажутся неожиданными. Строго говоря, граф Киселев - единственный сторонник отмены крепостного права среди членов комитетов, но и тот  оппортунист[15]. Остальные члены или открытые крепостники[16] (Чернышев,  Орлов,  Меншиков)  ли сомнительные аболиционисты[17] (Васильчиков, Корф). Император  же, не смотря на все свои уверения в  противном, на самом деле был   убежденным охранителем  неприкосновенности крепостного права. В  соответствие с такими взглядами большинства членов комитета и крестьянский вопрос получил здесь своеобразную постановку – «постепенное улучшение крепостного состояния крестьян без  вреда для помещиков  и без   потрясения внутреннего спокойствия». Отсюда «добрая воля» помещиков  и «нечувствительность» принимаемых мер, как  основные начала крестьянской реформы, и пустое место, как естественный результат незаметных, невидимых и безвредных  для дворян  мер. Но благодаря нерешительности и бездействию секретных  комитетов , не произошло безземельного освобождения крестьян, столь желательного дворянству, и имела возможность укрепиться в правительственных  сферах  мысль об  освобождении крестьян  с  землей.

Заключение

       Итак, в данной работе подробно была рассмотрена тема Секретных комитетов в первой половине XIX века. Мы затронули период правления Александра I, предшествующий периоду создания Секретных комитетов при правлении Николая I. Рассмотрели деятельность Негласного комитета, который стал ядром реформаторского крыла российского общества, но так и не смог превратиться в структурообразующую силу высшего управленческого звена, от которого, собственно, и зависело успешное продвижение реформ.

      Подводя итог царствования Александра I,  отметили, что все же среди многочисленных, хоть и неудавшихся проектов, один имел успех – закон «о вольных хлебопашцах» от 1803 года. На него возлагались большие надежды, предполагалось, что благодаря ему мирное освобождение крестьян станет реальностью. Однако  односторонность Александра, его соратников и декабристов, и выразилась в вопросе о крепостном праве. Все они были уверены, что чтобы обеспечить благоденствие крестьян, нужно дать им личную свободу, и совсем не думали об из материальном положении, об отношении к земле, об обеспечении их труда.

     Далее царствование Николая I было временем развития чиновничества, знати, табели о рангах, а также созданием секретных комитетов.  Результатами деятельности секретных  комитетов первой половины XIX века стали – указ  «об  обязанных  крестьянах» и два указа «об отпуске на волю дворовых», т.е. в общем три законодательных акта, которые притом почти остались на бумаге. Для 11 комитетов, работавших в  продолжение всего царствования Николая I, нельзя сказать, что это было много. Но, если принять во внимание лиц, которым  поручено было дело и постановку крестьянского вопроса в  комитетах, то столь ничтожные результаты их  деятельности не покажутся неожиданными.  Важнейшим результатом деятельности комитетов, составленных для устройства крестьянского населения, было учреждение особого управления для государственных крестьян. Итак, в период деятельности  секретных комитетов, законодательство о крепостном праве вышло на новый уровень и достигло важного результата - общего молчаливого признания, что крепостной крестьянин не частная собственность землевладельца. Но это единственный результат, который можно выделить на протяжении всей деятельности комитетов. Так в 1857 году Александром II был создан Главный комитет по крестьянскому вопросу, преобразованный из секретного комитета. Работы этого комитета показывают нам, что в 1857 г. не существовало еще никакого плана, не собрано было еще сведений о положении дела, не выработаны были даже основные начала освобождения; так, например, еще не решили, освобождать ли крестьян с землею или без земли.

        Причинами же, заставлявшими верховную власть держать обсуждение ключевых для России проблем под покровом тайны, достаточно ясны. Главной из них был страх. Страх как перед дворянством, так и перед крестьянством. Неосторожным прикосновением к крепостному праву самодержавие боялось возбудить недовольство  помещиков, которые и слышать не хотели  об освобождении.  Кроме  того, власть не могла не сознавать что крепостное право – пороховой погреб России, и что достаточно маленькой искры, подтверждающей широко распространенное в крестьянстве убеждение о желании царя освободить крепостных, чтобы вызвать массовые волнении.   В тайне верховной власти виделась лучшая гарантия успеха. И в этом в который раз уже проявилась ограниченность самодержавного строя. Лишь преодолев недоверие к обществу, передав ему часть своих прерогатив, сделав первый шаг к изменению своей собственной сути, самодержавие в конце 1850-х годов сумело в плотную подойти к реформе  и осуществить ее. Неудача всех одиннадцати секретных комитетов - убедительное доказательство сказанного.

Использованные источники:

1.      Алексеев В. П., Секретные комитеты при Николае I, в кн.: Великая реформа, т. 2, М., 1911;

2.      Дружинин Н. М., Государственные крестьяне и реформа П. Д. Киселева, М.-Л., 1958.

3.      Заблоцкий-Десятовский, Андрей Парфёнович. Граф П. Д. Киселев и его время. Т. 2: Ч. 2. Крестьянский вопрос. СПб: Тип. М. М. Стасюлевича, 1882.

4.      Зайончковский П. А., Отмена крепостного права в России, 3 изд., М., 1968.

5.      Зайончковский П. А., Проведение в жизнь крестьянской реформы 1861 г., М., 1958;

6.      Игнатов В.Г., История государственного уравления в России. Ростов н/Д: Феникс, 2002. – 608с.

7.      Ключевский  В.О., Русская история: полный курс лекций: в 3 кн. – М.: АСТ, 2008.

8.      Мироненко С.В., Страницы тайной истории самодержавия:Политическая история России первой половины XIX стоетия. -  М.:Мысль 1990г. -  235с.

9.      Неупокоев, В.И. Позиция П. Д. Киселева в вопросе создания майоратов в западных губерниях/ В.И. Неупокоев // Из истории экономической и общественной жизни России. Сборник статей – М.: «Наука», 1976. – С. 61.

10. Семевский В. И., Крестьянский вопрос в России в XVIII и первой половине XIX вв., т. 2, СПБ, 1888;

11. Сергеева Н. И. Обязанные крестьяне и реформа 19 февраля 1861 года // Проблемы общественной мысли и экономическая политика России XIX—XX вв. Л., 1972. С. 82.

12. Титов Ю.П. История государства и права России. М.: Былина. 1996 – 401

13. http://hronos.km.ru/dokum/voln1803.html   -  закон «О вольных хлебопашцах».

14. http://hronos.km.ru/dokum/19_02_1861.html  - Манифест 19 февраля 1861 года «О всемилостивейшем даровании крепостным людям прав состояния свободных сельских обывателей»

15. http://www.prlib.ru/history/pages/item.aspx?itemid=445  -

10

[1] название правовых актов в России, предоставлявших церквям, монастырям и различным корпорациям, учреждениям и частным лицам определённые льготы и преимущества.

[2] Питейные  сборы объединяют несколько различных налогов на напитки: спирт, виноградное вино, пиво, мед и проч. Налоги эти, особенно на спирт, имеют огромное значение в системе косвенных налогов, составляя во многих государствах их главную часть.

[3] http://hronos.km.ru/dokum/voln1803.html   -  закон «О вольных хлебопашцах».

[4]  Ключевский  В.О., Русская история: полный курс лекций в 3 кн. – М.: АСТ, 2008. лекция  LXXXVI

[5] Ключевский  В.О., Русская история: полный курс лекций в 3 кн. – М.: АСТ, 2008. лекция  LXXXVI

[6] Жан-Жак Руссо́ (фр. Jean-Jacques Rousseau)— французский писатель, мыслитель, композитор. Разработал прямую форму правления народа государством (прямую демократию), которая используется и по сей день, например в Швейцарии.

[7] действительный тайный советник, сенатор, член Государственного Совета, из штаб-офицерских детей.

[8] Ключевский  В.О., Русская история: полный курс лекций в 3 кн. – М.: АСТ, 2008, лекция 85.

[9] Мироненко С.В., Страницы тайной истории самодержавия:Политическая история России первой половины XIX стоетия. -  М.:Мысль 1990г. -  235с.

[10] в России 15-17 вв. сыск и возвращение беглых крестьян их владельцам.

[11] Главный советник императора в крестьянских делах в течение всего  царствования Николая I

[12] «Разделяй и властвуй» - принцип государственной власти, к которому часто прибегают правительства государств, состоящих из разнородных частей, и согласно которому лучший метод управления таким государством — разжигание вражды между его частями. Автор формулы неизвестен.

[13] Алексеев В. П., Секретные комитеты при Николае I, в кн.: Великая реформа, т. 2, М., 1911;

[14] Зайончковский П. А., Отмена крепостного права в России, 3 изд., М., 1968.

[15] Тот, кто проводит политику буржуазии в рабочем классе, агент буржуазии в рабочем движении.

[16] Реакционер, защитник крепостного права, враг освобождения крестьян. Крепостники ожесточенно боролись против освобождения крестьян.

[17] Cторонники обществ. движения, направленного на отмену к.-л. закона, прежде всего движения за отмену рабовладения в США в кон.