Отмена крепостного права

            Была реорганизована прокуратура, ее включили в судебное ведомство. Во главе ее стоял генерал-прокурор (он же – министр юстиции), Сенат представляли обер-прокурор и его товарищи, судебные палаты – прокурор судебной палаты и его товарищи, окружные суды – прокурор окружного суда и его заместители, мировые суды прокуроров не имели. Прокуроры следили за точным соблюдением законов, обнаруживали нарушения и нарушителей законов и преследовали их перед судом, в отдельных случаях давали суду предварительные заключения. Также радикально была изменена система предварительного следствия, которая до реформы выполнялась полицией, теперь стала выполняться судебными следователями, входившими в состав окружных судов.

            Председатели судов, прокуроры и судебные следователи  должны были обязательно иметь высшее юридическое образование или солидную юридическую практику. Судьи и судебные следователи были несменяемы, им были назначены высокие оклады, чтобы закрепить за судебными учреждениями честных профессионалов.

            Крупнейшим шагом  по внедрению принципов цивилизованной юстиции было учреждение института адвокатуры, состоявший из присяжных и частных поверенных (в число которых допускались лица с 25 лет, русские подданные, не подвергавшиеся судебным преследованиям, не состоявшие на правительственной службе и на выборных оплачиваемых должностях). Был также создан институт нотариусов.

            Судопроизводство, в соответствии с судебными уставами, состояло из дознания (проводила полиция в течении суток по всякому преступлению), предварительного следствия на начальной стадии (вел судебный следователь), при получении окружным судом обвинительного заключения – судебного заседания (судебного следствия), на котором выносился окончательный вердикт по делу. Нюансы прохождения указанных этапов судопроизводства, в силу конкретики рассматриваемого в работе вопроса и требований ее объема, не рассматриваю.

            Вкратце отмечу, что созданная российская судебная система в целом оказалась самой передовой в том мире.

4.2. земская и городская реформы.

            1 января 1864г. императорским указом  вводилось «Положение о губернских и уездных земских учреждениях», которое предусматривало создание в уездах и губерниях новых выборных органов местного управления – земств (в волостях земства не создавались).

            Правом выбора в земства пользовались только мужчины. Избиратели делились на три курии (разряда): землевладельцев, городских избирателей и выборных от сельских крестьянских обществ. Быть избирателями по землевладельческой курии могли быть владельцы не менее 200 десятин земли или другого недвижимого имущества на сумму не менее 15 тыс.руб., а также владельцы промышленных и торговых предприятий, приносящих доход не менее 6 тыс.руб. в год. Мелкие землевладельцы, объединяясь, выдвигали лишь своих уполномоченных. Избирателями городской курии были купцы, владельцы предприятий или торговых заведений с годовым оборотом не менее 6 тыс.руб., а также владельцы недвижимой собственности на сумму от 600 руб. Выборы по крестьянской курии были многоступенными: сначала сельские сходы выбирали представителей на волостные сходы; на волостных сходах избирали выборщиков; выборщики выдвигали представителей в уездные органы самоуправления; уездные земские собрания избирали представителей от крестьян в губернские органы самоуправления.

            Земские органы делились на распорядительные и исполнительные. Распорядительные – земские собрания – состояли из представителей всех сословий в лице избранных гласных – (гласные (депутаты)  как в уезде, так и в губерниях избирались на 3 года). Земские собрания выбирали исполнительные органы – земские управы, которые также работали 3 года (председателем земского собрания был предводитель дворянства).

            Круг вопросов, которые  решали земские учреждения, был ограничен  местными делами: строительством путей  сообщения, сооружением и содержанием  школ, больниц, развитием местной торговли и промышленности и т.д. За законностью действий земств следил губернатор.

            Земства не были введены  в Архангельской, Астраханской и  Оренбургской губерниях, в Сибири, в  Средней Азии – там, где дворянское землевладение отсутствовало или  было незначительным. Не получили органов местного самоуправления Польша, Литва, Белоруссия, Правобережная Украина, Кавказ, так как там помещики не были русскими.

            Земская реформа  имела недостатки, связанные прежде всего с тем, что был непоследовательно  выдержан принцип всесословности (выборы фактически строились по сословному признаку – распределение по куриям давало значительные преимущества дворянам) и узким кругом решаемых земствами вопросов. Тем не менее создание земских учреждением было успехом сторонников конституционного правления. Вокруг земств сгруппировалась наиболее энергичная, демократически настроенная интеллигенция. За годы своего существования земства подняли уровень образования и народного здравоохранения, улучшили дорожную сеть и расширили агрономическую помощь крестьянам в таком масштабе, на который государственная власть была неспособна. В целом, несмотря на то что в земствах преобладали представители дворянства, их деятельность была направлена на улучшение положения народных масс.

            В 1870г. по типу земской была проведена городская реформа, которая заменила прежние сословные городские думы всесословными выборными городскими учреждениями – городскими думами и городскими управами. Правом выбора в городскую думу пользовались мужчины, достигшие 25 лет и платившие городские налоги. Все избиратели в соответствии с величиной выплачиваемых в пользу города сборов делились на три курии: первую составляла небольшая группа наиболее крупных владельцев домов, промышленных и торговых предприятий, которые платили в городскую казну 1/3 всех налогов; во вторую курию входили более мелкие налогоплательщики, вносившие еще 1/3 городских сборов; третья курия состояла из всех остальных налогоплательщиков. При этом каждая курия избирала равное число гласных в городскую думу, что обеспечивало преобладание в ней крупных собственников.

            Городское общественное самоуправление ведало решением хозяйственных  вопросов: благоустройством города, развитием  местной торговли и промышленности, здравоохранения и народного  образования, содержанием полиции, тюрем и т.д. Деятельность городского самоуправления контролировалась государством: во-первых, избранный городской думой городской голова утверждался губернатором или министром внутренних дел, которые могли наложить запрет на любое решение думы; во-вторых, контроль деятельности городского самоуправления в каждой губернии осуществлял созданное губернское по городским делам присутствие.

            При всей своей ограниченности городская реформа была шагом  вперед в деле городского самоуправления. Она, как и земская реформа, способствовала приобщению широких слоев населения к решению вопросов управления, что служило предпосылкой для формирования в России гражданского общества и правового государства.

4.3. военные реформы.

            Либеральные преобразования в обществе, стремление правительства преодолеть отставание в военной области (наглядный результат – поражение России в Крымской войне), а также сократить военные расходы вызвали необходимость проведения коренной реформы в армии. Они осуществлялись под руководством военного министра Д.А.Милютина, вступившего в должность в ноябре 1861г. Реформы растянулись на несколько лет и охватили все стороны армейской жизни.

            Учитывая опыт ряда европейских стран, одной из основных задач преобразований Д.А.Милютин  считал сокращение армии в мирное время при возможности значительного увеличения ее в военный период за счет создания обученного резерва.

            В 1863-1864г.г. было проведено  реформирование военно-учебных заведений. Общее образование отделялось от специального: общеобразовательную  подготовку будущие офицеры получали в военных гимназиях, а профессиональную – в военных училищах. В этих учебных заведениях обучались преимущественно дети дворян. Для лиц, не имевших среднего образования, создавались юнкерские училища, в которые принимали представителей всех сословий (в 1868г. для пополнения юнкерских училищ были созданы военные прогимназии). Предусматривались и совершенствовались программы высших военных учебных заведений. В 1867г. была открыта Военно-юридическая академия, в 1877г. – Морская академия.

            Коренным образом  изменился порядок пополнения армии: вместо рекрутских наборов, существовавших со времен Петра I, вводилась всесословная воинская повинность. Согласно утвержденному 1 января 1874г. уставу о воинской повинности, вводились следующие новшества: призыву подлежали лица всех сословий с 20 лет (позднее – с 21 года); общий срок службы в сухопутных войсках устанавливался в 15 лет (6 – действительной службы, 9 – в запасе), а во флоте – 10 лет (7 – действительной, 3 – в запасе). Для лиц, получивших образование, срок действительной службы сокращался от 4 лет (для окончивших начальные училища) до 6 месяцев (для имевших высшее образование). От действительной военной службы освобождались единственные сыновья и единственные кормильцы семьи. Освобожденные от призыва зачислялись в ополчения, собираемые лишь во время войны. Не подлежали призыву представители народов Севера, Средней Азии, часть жителей Кавказа и Сибири.

            В армии были отменены телесные наказания (наказание розгами  сохранялось только для штрафников); улучшено питание; переоборудованы казармы; расширялась сеть солдатских школ; происходило перевооружение армии и флота (замена гладкоствольных орудий на нарезные, чугунных на стальные, принятие на вооружение усовершенствованных винтовок Бердана); изменилась система боевой подготовки.

            В результате военных  реформ Россия получила массовую армию  современного типа. Из армии были изгнаны  муштра и палочная дисциплина с жестокими  телесными наказаниями. Большую  часть солдат теперь учили не только военному делу, но и грамоте, что существенно подняло авторитет воинской службы. Переход ко всеобщей воинской повинности был серьезным ударом по сословной организации общества. 
 

4.4. реформы в области  просвещения.

            В ходе буржуазного  реформирования общества в 60-70г.г. XIX века система образования также подверглась значительной перестройке, затронувшей все три ее ступени: начальную, среднюю и высшую.

            В 1864г. было утверждено «Положение о народных училищах», которое  объявило о возможности их создания общественными учреждениями и частными лицами, что привело к созданию начальных школ различных типов – государственных, земских, церковно-приходских, воскресных (срок обучения этих школах не превышал, как правило, 3 лет).

            С ноября 1864г. основным типом учебного заведения средней ступени стали гимназии, делившиеся на классические и реальные: в классических гимназиях большое место отводилось древним языкам (латинскому и древнегреческому), срок обучения семилетний (с 1871г. восьмилетний), были призваны готовить молодежь к поступлению в университеты; реальные гимназии основное внимание уделяли изучению математики, естествознания, технических предметов, обучение в них было семилетним, были призваны готовить «к занятиям различными отраслями промышленности и торговли» (доступ в университеты для выпускников был закрыт). В гимназии принимали детей «всех сословий, без различия звания и вероисповедания», правда, при этом устанавливалась высокая плата за обучение. Было положено начало женскому среднему обучению – появились женские гимназии (объем знаний, даваемых в них, уступал тому, чему обучали в мужских гимназиях).

            В июне 1864г. был утвержден  новый устав для университетов, который восстанавливал автономию  этих учебных заведений. Непосредственное руководство университетом поручалось совету профессоров, который избирал ректора и деканов, утверждал учебные планы, решал финансовые и кадровые вопросы. Начало развиваться высшее женское образование. Поскольку выпускницы гимназий не могли поступать в университеты, для них были открыты высшие женские курсы в Москве, Петербурге, Казани, Киеве. В дальнейшем девушек стали допускать в университеты, но в качестве вольнослушателей. 

5. Социально-экономическое  развитие России после реформ.

          Основной задачей  рассмотренных выше реформ являлось преодоление отсталости России от передового европейского сообщества, и, прежде всего – социально-экономической отсталости страны. Каковы были результаты рассмотренных выше титанических усилий самодержавия?

          В развитии сельского  хозяйства в первые годы после  реформ в России наблюдался экономический спад, вызванный коренной перестройкой хозяйственной жизни.