Отмена крепостного права

          Но был ряд сепаратных актов, учитывающих особенности  отдельных регионов страны – это «Местное положение о поземельном устройстве крестьян, водворенных на помещичьих землях в губерниях: Великороссийских, Новороссийских и Белорусских»; «Местное положение о поземельном устройстве крестьян, водворенных на помещичьих землях в губерниях Малороссийских: Черниговской, Полтавской и части Харьковской»; «Местное положение о поземельном устройстве крестьян, водворенных на помещичьих землях в губерниях: Киевской, Подольской и Волынской»; «Местное положение о поземельном устройстве крестьян, водворенных на помещичьих землях в губерниях: Виленской, Гродненской, Ковенской, Минской и части Витебской».

          Третий массив юридических актов – «Дополнительные правила» - касался условий освобождения крестьян мелкопоместных владельцев, категорий «приписных» крестьян, т.е. крепостных, отбывавших барщину на частных помещичьих фабриках, заводах и промыслах. Другие «Дополнительные правила» регулировали отмену крепостного права в Земле Войска Донского и Сибири, а также в Бессарабии.

          Таким образом, указанные акты охватывали всю территорию Российской империи, за исключением Эстляндской, Курляндской и Лифляндской губерний, где личное освобождение произошло еще в первые десятилетия XIXв.

          Предметом особых забот  царизма было создание системы органов, призванных осуществлять реформы и  контролировать положение в стране. Была создана система органов, в общем и целом формально независимая от существовавших различных ведомств и массы помещиков.

          Высшим органом  стал Главный комитет об устройстве сельского состояния, заменивший Главный  комитет по крестьянскому делу. Эта преемственность, с одной стороны, сохраняла для него статус учреждения, непосредственно подчиненного царю, с другой – обязывала его продолжать наряду с наблюдением за осуществлением реформы работу по подготовке законов, распространяющих основы «Положения 1861г.» на другие категории сельского населения.

          Среднее звено –  губернское по крестьянским делам присутствие. Председателем присутствия был гражданский губернатор, членами - губернский предводитель дворянства, управляющий госимуществом и четыре местных помещика, которые конечно же верой и правдой защищали интересы помещиков губернии. Правда , в состав присутствия входили два члена «от правительства», но даже если они и желали бы защищать «общегосударственные» интересы, то перед объединенным фронтом защитников интересов местного дворянства они устоять не могли. Именно поэтому большинство дел по жалобам на действия мировых посредников уездных мировых съездов решалось в пользу помещиков.

          Центр тяжести практического  проведения реформы пал на низшее звено – мировых посредников. Центральной задачей мировых посредников было документальное оформление новых отношений между помещиками и крестьянами согласно «Положениям 1861г.» (составление и введение в действие Уставных грамот). Также они осуществляли надзор за сельским самоуправлением и выполняли судебные функции по некоторым гражданским и уголовным делам. Мировые посредники назначались Сенатом по спискам, предложенным дворянскими собраниями. Этот институт при всей своей классовой направленности все же сдерживал помещичье своеволие. Недаром масса помещиков видела в низ узурпаторов своих прав, а весьма влиятельные круги в правительственных верхах предпринимали неоднократные попытки уже в 60-х годах ликвидировать этот институт.

          Основным документом, фиксировавшим момент перехода крепостных во «временнообязанное состояние» и определявшим социально-экономические условия этого состояния являлась Уставная грамота. Формуляр грамоты, приведенный в качестве приложения к «Местному положению», включал следующие обязательные сведения: 1) характеристика селения (уезда): название селения  (уезда); чин и фамилия помещика; 2) характеристика крепостного населения (крестьян и дворовых): по последней ревизии (1858г.); об отпущенных на волю после ревизии и до момента составления уставной грамоты; о перемещениях крепостных в пределах владения; о лицах, имеющих право на землю; об отказавшихся от надела; указывалась итоговая цифра лиц, подлежащих наделению землей; 3) сведения о земле, которые содержали: указание на общее количество земли, находившееся в пользовании крестьян данного селения, в том числе усадебной; высший размер душевого надела для данной местности, определенный «Положениями»; фиксировалось количество земли, которой крестьяне наделялись по уставной грамоте; указывалось количество отрезанной, прирезанной земли, а также переданной безвозмездно (без несения повинностей); 4) сведения о повинностях крестьян по состоянию на 1858г. и по уставной грамоте: размер оброка с тягла; количество тягол на оброке и на барщине; сроки выплаты оброка. Кроме названных сведений в уставной грамоте сообщалось о разряде и об общем числе усадеб, их положении, условиях переноса усадеб и сроках переселения, сумме выкупа усадеб и полевого надела, оговаривались особые права помещика (рыбная ловля и пользование водоемами, право на недра, сооружение фабрик, пользование торговой площадью, монопольное право на содержание питейных заведений и др.)

3.2. реформа в помещичьей деревне.

          Все общие для  крестьян права и обязанности  были законодательно закреплены в Манифесте «О всемилостивейшем даровании крепостным прав состояния свободных сельских обывателей и об устройстве их быта» и «Положениях 19 февраля 1861г.» Это личные и имущественные права, права общественного управления крестьян, а также обязанности – государственные и земские повинности.

          Личные права крестьян, «даруемые» монархом, составляли важнейшее звено в законодательных актах реформы. Первый параграф «Общего положения о крестьянах, вышедших из крепостной зависимости» провозглашал: «Крепостное права на крестьян, водворенных в помещичьих имениях, и на дворовых людей отменяется навсегда». На этих бывших крепостных были распространены общие положения гражданских законов «О правах и обязанностях семейственных», проще говоря, для вступления в брак не требовалось помещичьего разрешения. Крестьяне получили право юридического лица, они могли лично или в составе общества заключать договоры, принимать на себя обязательства и подряды. Им было предоставлено право производить «свободную торговлю» без взятия торговых свидетельств и без уплаты пошлин, открывать и содержать фабрики и другие промышленные и ремесленные заведения, торговые лавки. Крестьяне могли записываться в цехи, производить и продавать ремесленные изделия не только в деревне, но и в городе; могли вступать в гильдии. Крестьянин становился юридическим лицом по гражданским, административным и уголовным делам. Он получил право «ответствовать как себя лично, так и через доверенных», быть «поверенным как от всего общества», так и от отдельного лица, быть свидетелем и поручителем. Таким образом, крестьяне были освобождены от помещичьего суда и расправы, которые веками угнетали крестьян и не были ограничены никаким законодательством.

          Крестьянин, став по закону «свободным сельским обывателем», приобрел и имущественные права. Закон признавал полную собственность крестьян на движимое имущество, неотчуждаемость усадебной оседлости впредь до выкупа усадебной земли в полную собственность. Крестьянин получал право приобретать в собственность любое имущество и право «вообще им распоряжаться», т.е. отчуждать, дарить, закладывать, завещать и т.д. (если крестьянин приобрел недвижимую собственность в крепостное время на имя помещика, то она могла быть окончательно закреплена за ним по решению помещика или мировых учреждений). Такое же право получило сельское общество как коллективный собственник. Существовали ограничения, связанные с надельной землей. Свой надел крестьянин мог продать постороннему лицу только с разрешения «мира», и то по прошествии девяти лет с момента наделения землей по уставной грамоте. Внутри общины крестьяне могли эту землю переуступить.

          Право участия в  общественном управлении крестьян состояло в том, что они создавали сельские и волостные органы общественного управления.

          Сельское общественное управление представляли сельский сход и сельский староста. В состав сельского схода входили все дворохозяева и выборные должностные лица (не имели права участвовать в сходе лица, состоящие под судом и следствием, а также «крестьяне-собственники» - в вопросах обсуждения вопросов взаимоотношений помещика и временнообязанных). Сельский сход ведал всеми вопросами общинного землепользования и землевладения, раскладки повинностей –государственных и помещику. Функциями сельского старосты являлись административные функции (назначение на барщинные работы, взыскание оброка и вообще выполнение всех требований помещика к временнообязанным) и полицейские функции общегосударственного назначения (исполнение требований мирового посредника, судебного следователя, земской полиции и др.).

          Волостное общественное управление еще более жестко было включено в государственный аппарат империи. Волость, как административная единица, на помещичьих землях была введена впервые. Она состояла из нескольких сельских обществ и представляла структуру управления ими в лице волостного схода, волостного старшины с волостным правлением и волостного крестьянского суда. В состав волостного схода входили все сельские и волостные должностные лица, а также один дворохозяин от 10 дворов (если на сходе обсуждались рекрутские дела, то на сходе еще могли присутствовать предполагаемые рекруты и их родители). Волостной сход выбирал должностных лиц волостного правления (волостной старшина, его помощники – сельские старосты, сборщики налогов) и судей волостного суда, ведал установлением и раскладкой мирских сборов и повинностей, проверял рекрутские списки и обеспечивал раскладку рекрутской повинности. Среди обязанностей волостного старшины центральное место занимали его полицейские функции – «объявлять по предписаниям земской полиции законы и распоряжения правительства и наблюдать за нераспространением между крестьянами подложных указов и вредных для общественного спокойствия слухов». В компетенцию волостного правления входили административные функции выполнения решений схода. Волостные суды, состоявшие из поочередно избираемых судей в количестве от 4 до 12 человек, проводили каждые две недели заседания, на которых рассматривались межкрестьянские тяжбы ценою не более 100 рублей (если стороны соглашались, то суд мог рассматривать обоюдные претензии без ограничения цены риска) и дела по маловажным проступкам, ограждая односельчан от более сурового наказания.

          Став лично свободным человеком с гражданскими правами, бывший крепостной подпадал под определенные обязанности перед государством. «Свободный сельский обыватель» должен был исполнять казенные и земские повинности: до 1 января 1881г. крестьяне выплачивали подушную подать; до введения всеобщей воинской повинности отбывали рекрутскую повинность; обеспечивали создание продовольственного запаса; выплачивали земские сборы на местные нужды (содержание дорог и церквей, сельских училищ и водоемов, оплата санитарных нужд и общественного призрения и т.п.).

          Так, по личным правам и обязанностям, по праву на общественное управление бывшие помещичьи крестьяне  были уравнены с государственными. Иначе обстояло дело с поземельным устройством помещичьих крестьян – размера и качества наделов, правом их пользования, исполнения повинностей за полученный надел и выкупа земли.

          Право на получение  надела получали все пользовавшиеся землей крестьяне, а также дворовые, пользовавшиеся наделом до марта 1858г. Ст.9 «Местного положения о поземельном устройстве крестьян, водворенных на помещичьих землях в губерниях: Великороссийских, Новороссийских и Белорусских»» указывала, что размер надела устанавливается по добровольному соглашению между помещиками и крестьянами. Если же такое соглашение не могло состояться, размер надела определялся законодательно. В этих целях вся территория делилась на три полосы: Нечерноземную, Черноземную и Степную, а полосы делились на местности, в каждой из которых устанавливался особый нормативный душевой надел для ревизской души, в который входили кроме усадебной земли пахотные, пастбищные и сенокосные угодья (в различных частях империи этот размер колебался от 3 до 12 десятин).

          Эти нормы были, как  правило, ниже реальных размеров наделов, находившихся в крестьянском пользовании, и уже сами по себе предполагали земельные отрезки – по закону помещик должен был сделать прирезку или же снизить соответственно повинности. Однако в ряде случаев помещик имел право отрезать крестьянские земли в свою пользу даже тогда, когда крестьянские наделы не достигали указанных норм: если в результате наделения крестьянина землей в первой и второй полосе ему оставалось менее 1/3 общего количества удобной земли или в третьей полосе - менее 1/2 «общей совокупности принадлежащих ему земель».

          Процесс «отвода» крестьянского  надела законодательством расчленялся  на три стадии: «первоначальное утверждение» надела, «разверстание помещичьих и крестьянских угодий к одним местам» и «перенесение крестьянских усадеб». Первая стадия хронологически определялась в 2 года, стадия разверстания законодательно устанавливалась через 2 года после утверждения надела и могла продолжаться практически во все время временнообязанного состояния крестьян, перенесение крестьянских усадеб производилась по единогласному решению уездного мирового съезда в течении 3 лет после принятия решения (место переселения крестьяне могли выбрать сами в пределах отведенной им земли).