Конституционные права, свободы и обязанности человека и гражданина: понятие и система

Конституционные права, свободы и обязанности  человека и гражданина: понятие и  система

 

Правовой статус личности определяется всей совокупностью прав человека и гражданина, отраженных в нормах всех отраслей действующего права.

Основы правового статуса  личности охватывают конституционно закрепленные права и свободы, которые составляют относительно небольшую часть всех прав и свобод.

Можно выделить следующие  причины того, почему одни права  закрепляются конституционно, другие - в текущем законодательстве.

1. Значимость данного права  и свободы для человека и  общества. Конституция закрепляет  те права и свободы, которые  жизненно важны и в наибольшей мере социально значимы как для отдельного человека, так и в целом для общества. Поэтому основные права и свободы не только признаются государством, но и защищаются им как необходимое условие его существования.

2. Изначальный или производный  характер принадлежности человеку  данного права и свободы. Ст. 12 Конституции РК устанавливает, что «основные права и свободы человека принадлежат каждому от рождения, признаются абсолютными и неотчуждаемыми». Именно такого рода права и закрепляются конституционно.

3. Основным правам и  свободам присущи особые юридические свойства:

а) конституционные права  и свободы составляют ядро правового  статуса личности, лежат в основе всех других прав, закрепляемых иными отраслями права;

б) основные права и свободы  закрепляются за каждым человеком и

гражданином. Все другие (не основные) права и свободы связаны  с обладанием лицом различными статусами - рабочих и служащих, собственников  имущества, нанимателей жилой площади и т.п.;

в) характерной чертой основных прав, свобод и обязанностей является

их всеобщность. Они равны  и едины для всех без исключения, соответственно для каждого человека или каждого гражданина. Для признания  того или иного права основным государство исходит из возможности  осуществления его всеми;

г) основные права и свободы  граждан РК отличаются от других прав и

обязанностей основанием возникновения. Единственным таким  основанием является принадлежность к  гражданству РК. Основные права и обязанности выражают главные связи лица с государством, его статус как гражданина;

д) основные права и свободы  гражданина РК не приобретаются и  не отчуждаются по волеизъявлению гражданина. Они принадлежат ему в силу гражданства, неотделимы от правового статуса и могут быть утрачены только вместе с утратой гражданства;

е) основные права и свободы  отличаются механизмом их реализации. Все другие права и обязанности  могут стать достоянием человека и гражданина в процессе реализации его правоспособности через участие в конкретном правоотношении. Основные права выступают в качестве предпосылки любого правоотношения в конкретной сфере, постоянного, неотъемлемого права, каждого участника правоотношения;

ж) характерной чертой основных прав, свобод и обязанностей является особая юридическая форма их закрепления: они фиксируются в правовом акте государства, имеющем высшую юридическую силу - в Конституции.

Указанные выше признаки характеризуют  понятие основных прав и свобод человека и гражданина, которое может быть сформулировано следующим образом:

Права и свободы человека - возможность совершать те или  иные действия, пользоваться определенными  правами для удовлетворения своих потребностей и интересов.

Конституционные (основные) права и свободы человека и  гражданина - это его неотъемлемые права и свободы, принадлежащие ему от рождения или в силу гражданства, защищаемые государством и составляющие ядро правового статуса личности.

Понятие «права человека»  и «права гражданина» не тождественны.

Права человека - это совокупность естественных и неотчуждаемых прав и свобод, таких, как право на жизнь, свободу и личную неприкосновенность, которыми человек обладает в силу рождения и которые не зависят от его принадлежности к государству.

Права гражданина - это права  и свободы, закрепляемые за лицом  только в силу его принадлежности к государству. В данном случае действует  принцип - каждый гражданин является человеком, но не каждый человек является гражданином.

Раздел 2 Конституции РК, посвященный  правам и свободам человека и гражданина, включает 29 статей, подавляющая часть  которых посвящена конкретным правам и свободам. Они представляют собой  не простую совокупность, а определенную систему.

Существуют различные  классификации прав и свобод человека. В зависимости от основания деления  права и свободы можно классифицировать:

1. По субъекту: на права  и свободы человека и права и свободы гражданина.

2. По характеру субъекта  на: индивидуальные и групповые.

3. По содержанию на: личные (гражданские), политические, социально-экономические,  культурные. Последняя классификация принята в казахстанской науки конституционного права.

Личные (гражданские) права  и свободы. Особенности личных прав и свобод заключаются в следующем:

1. Они являются по своей  сущности правами человека, т.е.  каждого и не увязаны напрямую  с принадлежностью к гражданству  государства, не вытекают из него.

2. Эти права человека  неотчуждаемы и принадлежат каждому  от рождения.

 

3. Они охватывают такие  права и свободы лица, которые  необходимы для охраны его  жизни, свободы, достоинства как  личности.

К личным (гражданским) правам и свободам относятся:

1. Право на жизнь (ст.15 Конституции) - это основное неотъемлемое,

неотчуждаемое, принадлежащее  ему на основании факта рождения право.

Право на жизнь толкуется  как абсолютное в странах, где  отменена смертная казнь как наказание, и как относительное - в странах, где она сохранена. Абсолютное право на жизнь означает, что ни один человек (ни за какие

деяния) не может быть лишен жизни даже государством. Относительное

право на жизнь означает, что ни один человек не может быть лишен жизни

произвольно, без должной правовой процедуры.

В Конституцию РК включена норма, значительно сужающая возможности  применения смертной казни. Эта мера наказания устанавливается законом  как исключительная мера наказания  за особо тяжкие преступления с предоставлением  приговоренному права ходатайствовать о помиловании.

Защита права на жизнь  должна охватывать широкий комплекс активных действий всех государственных  и общественных структур, каждого  конкретного человека по созданию и  поддержанию безопасных социальной и природной среды обитания, условий  жизни. К такого рода факторам относятся, прежде всего, политика государства, обеспечивающая отказ от войны, военных способов разрешения социальных и национальных конфликтов, целенаправленная борьба с преступлениями против личности, незаконным хранением и распространением оружия и пр.

2. Право на личную свободу  (ст.16 Конституции) - возможность совершения  любых действий, или отказ от  таковых вне принуждения или ограничения. Ограничение или лишение свободы - арест и содержание под стражей - допускается только в предусмотренных законом случаях и лишь с санкции суда или прокурора, с предоставлением арестованному права судебного обжалования.

3. Неприкосновенность достоинства  человека (ст. 17 Конституции) -означает, что никто не должен подвергаться пыткам, насилию, другому жестокому или унижающему человеческое достоинство обращению или наказанию.

4. Право на неприкосновенность  частной жизни (ст. 18 Конституции) - означает признание возможности  выбирать желаемый для него  вариант поведения в общении  с другими людьми и устанавливать  отношения с ними в условиях  независимости и самостоятельности.  Это право включает в себя право на личной и семейной тайны, тайну личных вкладов и сбережений, переписки, телефонных, телеграфных, почтовых и иных сообщений. Конституционными гарантиями этого права являются запрет на сбор, хранение, использование и распространение информации о частной жизни лица без его согласия, право лица на ознакомление с зарегистрированными сведениями о нем.

5. Право на неприкосновенность  жилища (ст. 25 Конституции) - означает  запрет на вхождение в жилище  против воли живущего в нем на законных основаниях лица.

2. Право на свободу передвижения  и выбора места жительства (ст. 21 Конституции) - возможность беспрепятственного  передвижения и выбора места пребывания и жительства в пределах государства, а также право покидать территорию государства и возвращаться при соблюдении ряда требований закона.

3. Свобода совести (ст. 22 Конституции) - гарантированная возможность  свободно исповедовать любую  религию или не исповедовать никакой.

4. Право определять и  указывать или не указывать  национальную, партийную и религиозную  принадлежность (ст. 19 Конституции) - возможность выбора своей национальной, партийной, конфессиональной принадлежности и запрет введения обязательных требований об указании национальной принадлежности в служебных документах и удостоверениях личности.

5. Свобода слова и творчества (ст. 20 Конституции) - возможность независимого  и самостоятельного проявления (оглашения,  опубликования) человеком идей, мнений, представлений, знаний и деятельности  по их формированию и созданию. Это право включает в себя  право поиска, выбора, получения,  распространения информации в  любых формах и любым способом, не запрещенных законом.

Политические права и  свободы - одна из групп конституционных  прав и свобод, которые принадлежат  только гражданам государства и дают им возможность участвовать в общественной и политической жизни страны. Связь политических прав с гражданством не означает, однако, что они носят вторичный, характер, производный от воли государства. В силу их характера эти права нельзя рассматривать в качестве предоставленных государством. Так же, как и личные права человека, государство должно их признавать, соблюдать и защищать. Естественный характер политических прав гражданина вытекает из того, что носителем суверенитета и единственным источником власти в Казахстане является ее многонациональный народ. Это важнейшая основа конституционного строя РК получает практическую реализацию через политические права каждого гражданина.

1. Право на участие в  управлении делами государства  (ст. 33 Конституции) - возможность гражданина  непосредственно и через своих представителей осуществлять действия по формированию и функционированию представительных, исполнительных и судебных органов государства. Формами такого участия являются:

- право петиций - возможность  обращаться лично, а также направлять  индивидуальные и коллективные  обращения в государственные органы и органы местного самоуправления;

- право избирать и быть  избранным в органы государственной  власти и местного самоуправления;

- право участвовать в  референдуме; 

- право на равный доступ к государственной службе.

2. Право на участие в  мирных митингах, собраниях, шествиях и пикетированиях (ст. 32 Конституции) - возможность выбора формы волеизъявления граждан.

Свобода собраний - возможность  собираться в закрытых помещениях, доступ в которые может быть ограничен  устроителями по различным основаниям (членство в общественных объединениях, пол, возраст и т.д.). Собрания могут  проводиться в уведомительном и явочном порядке.

Митинги представляют собой  разновидность собраний и проводятся, как правило, под открытым небом. Они завершаются после публичных  выступлений принятием резолюций.

Демонстрации проводятся преимущественно в виде движения по улицам определенным маршрутом с  плакатами и транспарантами, выражающими позицию участников по социальным - экономическим и политическим проблемам.

Пикетирование представляет собой выражение своего отношения  к чему-либо групп людей, стоящих  или движущихся вблизи государственных  или общественных объектов, правительственных  учреждений и т.п.

Пользование этими правами  может ограничиваться законом в  интересах государственной безопасности, общественного порядка, охраны здоровья, защиты прав и свобод других лиц.

3. Право на свободу объединений  - (ст. 23 Конституции) - возможность граждан  добровольно, на основе свободного  волеизъявления создавать формирования в соответствии со своими интересами для достижения общих целей.

Экономические права и  свободы - это совокупность конституционных  прав, определяющих юридические возможности  человека в экономической сфере. К их числу относятся:

1. Свобода труда (ст. 24 Конституции) - возможность любого лица

распоряжаться своими способностями  к труду. Это значит, что каждый

имеет право:

- на свободный выбор  рода деятельности и профессии;

- не заниматься никаким видом труда.

Принудительный труд допускается  только по приговору суда либо в  условиях чрезвычайного или военного положения. Каждый имеет право на условия труда, отвечающие требованиям  безопасности и гигиены, на вознаграждение за труд без какой-либо дискриминации, а также на социальную защиту от безработицы

2. Право на частную собственность  (ст. 26 Конституции) - возможность владеть,  пользоваться и распоряжаться  любым законно приобретенным имуществом. Никто не может быть лишен своего имущества иначе как по решению суда. Принудительное отчуждение имущества для государственных нужд может быть произведено только при условии равноценного возмещения.