Конституционные права, свободы и обязанности человека и гражданина: понятие и система

 

 

Понятие источника права. Виды источников права

Источники права - это действующий  в государстве официальный документ, устанавливающий или санкционирующий  нормы права; внешние формы выражения  правотворческой деятельности государства, с помощью которой воля законодателя становится обязательной для исполнения.

В истории развития права  различают несколько видов источников права, причем их значение в каждом типе права неодинаково.

1. Правовой обычай - это  правило поведения, которое сложилось  исторически в силу постоянной  повторяемости в течение длительного  времени и санкционировано государством  в качестве общеобязательного  правила. В период становления  права преобладающее значение  имел правовой обычай. Обычное  право было основным источником  права на ранних этапах развития рабовладельческого и феодального права. В современных государствах правовой обычай применяется довольно редко. Так, ст.5 ГК РФ признает в качестве источника гражданского права обычай делового оборота, т.е. сложившееся и широко применяемое в какой-либо области предпринимательской деятельности правило поведения, не предусмотренное законодательством, независимо от того, зафиксировано ли оно в каком-либо документе.

Судебный прецедент - это  решение суда (обычно это высшая судебная инстанция в стране) по конкретному делу, которое затем  становится образцом, обязательным правилом для решения аналогичных дел  в будущем. В настоящее время  такой источник широко используется в англосаксонских странах (например, "общее право" Англии). Прецедентное право чрезвычайно громоздко, запутано и противоречиво, позволяет суду осуществлять правотворческие функции как в случае отсутствия соответствующего закона, так и при его наличии.

3. Нормативный договор  - это соглашение между различными  субъектами права, в которых  содержатся нормы права. Он  является одним из основных источников международного права. В ряде случаев нормативный договор используется во внутригосударственном праве (Федеративный договор о создании Российской Федерации, договоры между Российской Федерацией и отдельными ее субъектами, коллективные договоры между администрацией предприятия и трудовым коллективом и др.).

4. Религиозные тексты - это  священные книги и сборники, которые  непосредственно применяются в  судебной и иной юридической практике. Этот источник применяется, в первую очередь, в мусульманском праве (Коран - собрание поучений и заповедей Аллаха, Сунна - жизнеописание пророка Мухаммеда).

5. Доктринальные тексты - это мнения, идеи и доктрины  выдающихся ученых-юристов. В  римском праве работы некоторых  известных юристов (например, Ульпиана) зачастую составляли основу решения юридических дел. Судьи в англоязычных странах нередко основывают свои решения на трудах английских ученых. В мусульманских странах созданные в XII-XIV веках труды арабских юристов, знатоков ислама (иджма) имеют официальное юридическое значение.

6. Общие принципы права  - это руководящие, принципиальные  положения, исходные начала всего  права в целом либо определенной его отрасли. В соответствии с законодательством ряда западных государств, при отсутствии конкретной нормы, прецедента или правового обычая, возможно при решении юридических дел ссылаться на принципы справедливости, доброй совести, социальной ориентации права. Часть 2 ст.6 ГК РФ предусматривает использование общих начал и смысла гражданского законодательства (аналогия права) и требований добросовестности, разумности и справедливости, если невозможно применить аналогию закона.

7. Нормативный правовой  акт как источник права - это  официальный письменный акт, изданный  компетентным органом или принятый  всеми гражданами государства  в форме референдума, устанавливающий,  изменяющий либо отменяющий нормы  права. Это наиболее совершенный  источник права, создающий основу  для четкости, точности и стабильности  правового регулирования, укрепления законности, доступности и обозримости правовых предписаний. Он облегчает надзор за исполнением юридических предписаний, их толкование, систематизацию, учет. Ему присуща письменная, строго документированная форма и особый, четко регламентированный процессуальный порядок принятия и опубликования.

Все нормативные акты находятся  между собой в строгой иерархической  соподчиненности, от которой зависит  юридическая сила каждого из них. Акты нижестоящих правотворческих  органов должны соответствовать  и не противоречить актам вышестоящих органов.

Нормативные акты классифицируются по их юридической силе, определяемой компетенцией и положением издавшего  их органа в механизме государства, а также характером самих актов.

Различаются:

конституция - основной закон государства;

конституционные законы;

обыкновенные законы;

подзаконные акты (указы, постановления, инструкции, декреты, ордонансы и  др.).

 

 

Нормативно-правовой акт  как форма права: понятие, классификация.

Понятие НПА

НПА это одна из форм (источников) права.

НПА это выраженные в письменной форме решения государственных  органов, в которых содержатся нормы  права.

Особенности НПА.

Они издаются или санкционируются  ТОЛЬКО органами государства, имеют  волевой характер, в них содержится государственная воля. За нарушение их наступают последствия – уголовные, гражданско-правовые, административные и др. НПА содержат общие предписания рассчитанные на многократное применение, адресованы неограниченному кругу лиц, ими охватывается широкий круг общественных отношений, действуют вне зависимости от существования конкретных правоотношений предусмотренных НПА.

Система НПА определяется конституцией и изданными на ее основе специальными законами, положениями, которые  устанавливают порядок издания, изменения, отмены и дополнений НПА, органов их издающих, процедура их издания.

Классификация НПА:

НПА подразделяются:

1. по юридической силе  на:

- законы;

- подзаконные акты.

2. по содержанию на:

- нормы одного содержания;

- нормы одной отрасли  права; 

- нормы различных отраслей  права. 

3. по объему и характеру  действия на:

- акты общего действия (конституция, гражданский, уголовный  кодекс);

- акты ограниченного действия (федеральный закон о милиции,  лесной кодекс, закон о приватизации  в РФ, федеральный закон о акционерных обществах);

- акты исключительного  или чрезвычайного действия (о  присвоении статуса свободных  экономических зон, об объявлении  войны, о введении чрезвычайного  положения).

4. по субъектам их издающим  на:

- акты законодательной  власти (федеральный конституционный  закон, федеральный закон, закон  субъекта РФ);

- акты исполнительной  власти (указы президента, постановления  правительства);

- акты судебной власти (решения, определения, приговоры).

Нормативно-правовой акт (НПА) занимает особое место среди иных источников права. Прежде всего, он является ведущим источником права в странах  романо-германской правовой семьи, в  том числе и в отечественной  правовой системе. Кроме этого, он специально создавался для того, чтобы быть источником права, поэтому в него изначально заложены такие свойства, которые позволяют ему быть оптимальной формой права. По сравнению с другими источниками права нормативно-правовой акт имеет ряд преимуществ.

Достоинства нормативно-правового  акта как источника права:

1. Нормативный акт, благодаря  определенным правилам изложения,  содержит точные, лаконичные формулировки  правовых норм, которые исключают  возможность разночтений и обеспечивают  единообразие применения нормативного  материала. Это качество соответствует  такому свойству права как  формальная определенность.

2. Нормативные акты в  совокупности образуют единую  систему законодательства. Каждый  нормативный акт имеет свое  определенное место в иерархии нормативного материала, связан с иными актами, рассчитан на комплексное применение правовых актов. Нормативные акты издаются в соответствии с потребностями той или иной отрасли права, либо же освещают определенный круг однотипных общественных отношений, т.е. соответствуют в той или иной степени системе права. Это позволяет беспрепятственно пользоваться нормативным материалом по мере необходимости, облегчает поиск нужных нормативных предписаний, помогает избегать противоречий, возможных в отдельных нормативных предписаниях. Эти качества нормативно-правового акта соответствуют такому свойству права как системность.

3. Нормативно-правовые акты  могут быть быстро приняты,  изменены или отменены по мере  необходимости. В результате они  лучше других источников права  соответствуют потребностям общественного  развития, более соответствуют типу  и уровню общественных отношений,  чем иные источники. Это качество  нормативных актов называется  оперативностью и соответствует  такому свойству права как  динамизм.

Нормативный акт является наиболее распространенным и даже первостепенным источником права для всех стран, включаемых в систему "писаного права".

Нормативно-правовые акты подразделяются на законы и подзаконные акты. Все  эти акты образуют иерархическую  систему, во главе которой стоит  Конституция - основной закон государства, обладающий высшей юридической силой. Вообще юридическая сила акта зависит от места издавшего его органа в системе органов государства.

На сегодняшний день закон  является ведущим, хотя и не единственным источником права в РФ. Необходимо лишь четко определить соотношение  законов и иных источников. Высшая юридическая сила закона определяет и его характеристики как источника  права. Это означает, что нормы  права, содержащиеся в иных правовых источниках, могут действовать и  применяться только в том случае, если:

- данное отношение не  урегулировано законом; 

- иные источники права  не противоречат закону;

- ссылка на любые другие  источники права в данном случае  допускается законом. При наличии  всех перечисленных условий для  разрешения конкретного юридического  дела привлекаются нормы права,  содержащиеся в иных официальных  источниках. Соотношение закона  и иных источников права выражается  в том, что использование любых  источников права, помимо закона, возможно лишь в том случае, если это разрешается законом.  В противном случае используемые  нормы не будут считаться правовыми,  а, следовательно, и не будут  иметь юридического значения.

 

 

 

Система права 

Система права - это иерархически организованная совокупность взаимосвязанных  и взаимодействующих отраслей права, подотраслей, правовых институтов и норм, отражающая, с одной стороны, единство правовых норм, а с другой - их специализацию.

В основе построения системы  права лежат принципы, уже ранее рассмотренные нами принципы:

· Принцип верховенства прав и свобод человека;

· Принцип законности;

· Принцип компетентности;

· Принцип формализованности;

· Принцип общедоступности;

· Принцип приоритета международно-правовых источников;

· Принцип перспективного действия нормы и ряд других.

При этом основным является иерархическая организация правовых норм по юридической силе. Отметим  также принцип сочетания единства и специализации правовых норм.

Термин «система права» не тождественен термину «правовая  система». Последняя категория шире, поскольку включает совокупность всех правовых явлении в обществе, а не только правовые нормы.

Система права состоит  из пяти уровней: нормы, правовые институты, подотрасли права, отрасли, система права в целом.

Норма права - это сформулированное государством и обеспеченное государственной  защитой общеобязательное, формально-определенное правило общего характера, выступающее в качестве модели правомерного поведения. Норма является первичным элементом, "кирпичиком" системы права из которых данная система права строится.

Правовой институт - это  совокупность правовых норм, регулирующих обособленную в рамках отрасли группу взаимосвязанных, однородных общественных отношений. Например, наследственное право, право собственности, подряд, купля-продажа, юридические лица - все это правовые институты отрасли гражданского права. Уголовная ответственность несовершеннолетних принудительные меры медицинского характера, глава особенной части УК РФ - это правовые институты отрасли уголовного права. Иногда правовой институт дробится на субинституты. Например, в институте государственной службы, который относится к отрасли административного права, выделяют такие субинституты, как понятие и принципы государственной службы, государственная должность, правовой статус служащего и т.д..