Концептуальные основы и практика административного реформирования в Российской Федерации

• наличие продуманной концепции – общая идея, четко определяющая смысл, цели и задачи преобразований, а также качественная нормативно-правовая база;
• использование системного подхода к объекту реформирования; организация мониторинга в сферах реформаторского воздействия;
• наличие конкретизированных и утвержденных критериев эффективности.

     В противном случае речь может идти лишь об изменениях ради изменений, потому как существенные позитивные результаты оценить не представляется возможным.

     Анализ  результатов начального этапа административной реформы и перспективы ее проведения на последующих этапах указывает  на необходимость использования комплексного проектного подхода. Проблемы, которые предстоит решить на новом этапе административной реформы, существенно отличаются по своему характеру от проблем начального этапа.

     Последующие этапы административной реформы  предполагают вовлечение в нее широкого круга государственных служащих. Все мероприятия административной реформы должны быть реализованы не только на федеральном, но и на региональном уровне.

     В связи с чем, одной из приоритетных задач является построение эффективного взаимодействия между федеральным центром, регионами и муниципалитетами.

     Также необходимо создание механизмов стимулирования внедрения инноваций федеральными органами исполнительной власти и органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации. Должна быть создана система мотивации государственных служащих, вовлеченных в процесс реализации мероприятий административной реформы, в том числе через заключение с ними срочных служебных контрактов в соответствии с законодательством Российской Федерации о государственной гражданской службе.

     Оценка  качества принимаемых и реализуемых  решений административной реформы  должна производиться прежде всего  по конечным результатам их воздействия  на экономику и общество.

     Реализация  основных направлений административной реформы направлена на эффективную реализацию государственным аппаратом принимаемых политических решений, повышению уровня доверия граждан к органам государственной власти, сведению до минимума потерь, связанных с коррупцией, общему росту страны в социально-экономическом развитии. 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

СПИСОК  ИСПОЛЬЗОВАННОЙ ЛИТЕРАТУРЫ

1. Конституция Российской Федерации. Принята всенародным голосованием 12 декабря 1993г. (с изменениями от 30 декабря 2008 года) //Российская газета. - 2009. - 21 января.
2. О Правительстве Российской Федерации: Федеральный конституционный закон от 17.12.1997 № 2-ФКЗ // Собр. законодательства РФ. 1997. -№ 51. - ст. 5712
3. Об основах государственной службы Российской Федерации: Федеральный закон от 31.07.1995 № 119-ФЗ // Собр. законодательства РФ. -1995. -№31. -ст. 2990.
4. Вопросы федеральных органов исполнительной власти: Указ Президента РФ от 06.09.1996 № 1326 // Собр. законодательства РФ. 1996. - № 37. - ст. 4264.
5. Об упорядочении системы государственного управления: Указ Президента РФ от 12.05.1992 № 511 //Российские вести. 1992.-№ 12.
6. О мерах по проведению административной реформы в 2003 — 2004 годах: Указ Президента РФ от 23.07.2003 № 824 // Рос. газета. 2003. - № 148.
7. О мерах по укреплению единой системы исполнительной власти в Российской Федерации: Указ Президента РФ от 03.10.1994 № 1969 // Собр. законодательства РФ. 1994. - № 24. - ст. 2598.
8. О системе и структуре федеральных органов исполнительной власти: Указ президента от 12 мая 2008 г. № 724 // Собрание законодательства РФ. – 2009. – № 12. – Ст. 24.
9. О Правительственной комиссии по проведению административной реформы : постановление Правительство РФ от 31 июля 2003 г. № 451 (с изменениями на 24 декабря 2009 г.) // Собрание законодательства РФ. – 2003. – № 31. – Ст. 3150.
10. Концепция административной реформы в Российской Федерации в 2006 - 2010 годах: утверждена Распоряжением Правительства РФ № 1789-р от 25.10.2005 года (с изменениями от 10.03.2009 г.) // Собрание законодательства РФ. - 2005. - № 46. - Ст. 4720.
11. Указ Президента РФ от 23 июля 2003 г. № 824 «О мерах по проведению административной реформы в 2003 - 2004 годах» // "Российская газета", N 148, 25.07.2003.
12. Атаманчук, Г.В. Сущность государственной службы: история, теория, закон, практика : монография / Г.В. Атаманчук. – М. : изд-во РАГС, 2008. – 268 с.
13. Административная реформа в России. Научно-практическое пособие / Под ред. С.Е. Нарышкина, Т.Я. Хабриевой. – М.: ИНФРА-М, 2006. – 241 с.
14. Административные реформы в России: история и современность / Под общ. ред. докт. экон. наук, проф. Р.Н. Байгузина. М., 2006.- 645 с.
15. Административные реформы в контексте властных отношений : учебник / под ред. А. Олейник, О. Гаман- Голутвина. – М. : изд-во ГоссПЭН, 2008. – 368 с.
16. Барциц И. Н. Реформа государственного управления в России. Правовой аспект: : науч.-практ. пособие/И.Н. Барциц.- М.: Изд-во Формула права,- 2008-508 с.
17. Стратегия реформы государственного управления в России и ее реализация на региональном уровне: Материалы конференций: 28–29 сентября 2004 г. и 21 декабря 2004 г. М. 2005. -312 с.
18. Теория общественного выбора: курс лекций/ Р.М. Нуреев. – М. : изд-во ГУВшэ , 2005. – 531 с.
19. Шепелев Л.Е. Чиновный мир России XVIII-начало XXв. : Научно-практическое пособие / Л.Е.. Шепелев. – Спб. : изд-во Искусство, 2007. – 477 с.
20. Комаровский В.С. Административная реформа в Российской Федерации. //Полис. 2005, № 4. С. 10-12
21. Комаровский В., Морозова Е. Кому в России нужна административная реформа? http://www.ipamm.hse.ru.
22. Комаровский В., Морозова Е. Что мешает продвижению административной реформы в России?//http://www.strana-oz.ru.
23. Медушевский А.Н. Российские модели административных реформ /А.Н. Медушевский//http://www.strana-oz.ru.
24. Соловьев А.И.  Технологии администрирования: политические резонансы в системе власти современной России./А.И. Соловьев //http://www.politstudies.ru/

ПРИЛОЖЕНИЯ

Приложение 1

Таблица 1.1 Проблемы реализации административной реформы и пути их решения

Таблица 1.1 (продолжение)