Гражданская война в США и её влияние на международные отношения

     Противоречия, раздиравшие кабинет, были естественны, учитывая разношерстный состав федерального правительства. Особые сложности создавало то, что государственный секретарь Сьюард настойчиво требовал реализации своей идеи объявления войны Англии и ее европейским союзникам.

     Время — самый надежный критерий в оценке правильности того или иного решения. Это полностью относится и  к сфере дипломатической деятельности.

     Ни  в официальных выступлениях, ни в беседах с зарубежными дипломатами Линкольн не допустил ни одной ошибки, которую можно было бы использовать как предлог для дальнейшего обострения отношений с Англией. Нам представляется, что не был случайностью и тот факт, что Линкольн обошел молчанием инцидент с «Трентом» в своем послании конгрессу в декабре 1861 года.

     Выход из кризисной ситуации был найден довольно успешно. 8 января 1862 г. правительство  Великобритании получило информацию от своего посланника в Вашингтоне о том, что по распоряжению правительства Линкольна Мэзон и Слайделл освобождены, из заключения.

     Ознакомившись с этим документом, Рассел на следующий день, 10 января 1862 г., информировал американского посла Ч. Адамса, что правительство Ее Величества считает инцидент исчерпанным.

     Важную  роль в компромиссном решении  инцидента с «Трентом» сыграл тот факт, что федеральное правительство признало ошибочными действия Уилкса и осудило их.

     Основное, что помешало Пальмерстону перейти  грань, за которой начиналась военная катастрофа,— это решительные выступления против войны английского рабочего класса.

     Во  время дела «Трента» президент выдержал серьезный экзамен как государственный деятель и дипломат. Он продемонстрировал большое дипломатическое умение и проявил природный такт, ослабив напряженность, грозившую перерасти в тяжелейший военный конфликт. Причем важно отметить, что федеральное правительство не поступилось ни одним принципиальным вопросом.

     На  Рождество Линкольн собрал кабинет, чтобы подвести итоги дела «Трента». Были все основания считать, что правительство и страна получили хороший рождественский подарок — угроза войны с Англией миновала. На заседании кабинета по предложению Линкольна было принято решение передать оставшиеся спорные с Англией вопросы на арбитраж.

     Мэзон и Слайделл на борту английского, военного судна отправились в Англию. Инцидент с «Трентом» был исчерпан. 
 
 

     1.3 ДАЛЬНЕЙШИЕ ПОПЫТКИ ВМЕШАТЕЛЬСТВА. 
 

     Но  и после разрешения дела «Трента» Англия, Франция и другие поддерживавшие их европейские державы не отказались от попыток активного вмешательства в американские дела на стороне конфедерации. Этот политический курс проявился в отношении Англии и Франции к блокаде мятежной конфедерации, объявленной правительством США, в их попытках организации посредничества в американских делах, которое на практике сводилось к оказанию всесторонней помощи мятежникам.

     В Лондоне внимательно следили за военно-политической конъюнктурой в США и использовали любую возможность, чтобы нанести ущерб федеральному правительству. В частности, стремясь ускорить оказание помощи мятежникам, правительство Великобритании заявляло, что блокада конфедерации, объявленная Севером после начала войны, неэффективна, а следовательно, незаконна. Это был очень важный вопрос, так как флот северян все более усиливался, что создавало серьезные трудности Англии и другим европейским державам при прорыве блокады.

     В Англии понимали, что отказ признать блокаду и попытки ее прорыва  будут иметь тяжелые и далеко идущие последствия, вплоть до войны  с Соединенными Штатами. Вот почему Рассел, выступая 10 марта 1862 г. в парламенте, вынужден был признать законность блокады и необходимость ее соблюдения. Он утверждал, что его задача с самого начала гражданской войны заключается в том, чтобы внимательно фиксировать события, занимать самую беспристрастную позицию и соблюдать строгий нейтралитет.

     Ни  до, ни после этого заявления Англия не соблюдала нейтралитета. Ее симпатии и всемерная поддержка полностью были на стороне мятежной конфедерации. Англии принадлежала идея форсировать посредническую миссию европейских держав для примирения в США враждующих сторон, но на основе признания независимости рабовладельческой конфедерации. Это полностью соответствовало английским интересам: раскол США фактически снимал с повестки дня вопрос о Соединенных Штатах как конкуренте Великобритании.

     Английское  правительство продолжало оказывать  прямую военную помощь мятежникам. В Англии строились корабли для конфедерации. В марте 1862 года со стапелей верфи в Ливерпуле сошел заказанный мятежниками крейсер «Флорида», который затем нанес большой ущерб судоходству северян. В июне 1862 года был построен для конфедерации еще один корабль. Посол США Адамс заявил решительный протест правительству Великобритании. Тем не менее 31 июня корабль ушел в море. Это был знаменитый в будущем крейсер «Алабама». Многочисленные протесты американского посланника Адамса против поощрения Англией пиратства категорически отвергались правительством Великобритании. Так, на один из протестов Адамса Рассел издевательски предложил ему «поймать» крейсер «Алабама».

     В июле 1862 года в британском парламенте состоялись необычные дебаты, в ходе которых было внесено предложение направить посреднические усилия Англии и других европейских держав на раздел Соединенных Штатов.

     В правящем лагере все более укреплялось  мнение, что в одиночку Великобритания не сможет добиться осуществления своих планов посредничества. 4 августа 1862 г. Рассел заявил, что любому шагу Англии в американском вопросе должна предшествовать ее договоренность о взаимных действиях с другими европейскими державами, в первую очередь с Францией и Россией.

     Обстановка  для английской и французской  дипломатии складывалась как будто бы благоприятно. Дипломатическая активность правительства США была не очень высока, и в Лондоне, как и в Париже, надеялись, что их планы вмешательства в американские дела не встретят каких-либо серьезных препятствий.

     Идея  посредничества открывала блестящие перспективы перед англо-французской дипломатией, но с ее реализацией надо было торопиться. В сентябре 1862 года готовилось опубликование Линкольном предварительной прокламации об освобождении с 1 января 1863 г. рабов, что внесло бы благоприятные коррективы во внешнеполитическое положение Севера. Посланники Англии и Франции в Вашингтоне получили инструкции предпринять необходимые дипломатические акции, чтобы обеспечить посредничество европейских держав. События развертывались, как в хорошо отрепетированном спектакле. Но неожиданно возникли осложнения, причем в самом непредвиденном месте — в Париже. Английский посланник во Франции Каули информировал Рассела, что французский министр иностранных дел Тувенель не проявил готовности для организации активных акций против федерального правительства. Главную помеху на пути реализации англо-французских планов Тувенель видел в позиции России, отвергавшей посредничество в англо-французской интерпретации. Тувенель заявил английскому посланнику, что Франция давно запросила Россию о ее отношении к планам посредничества и «натолкнулась на фактически презрительный отказ»[5].

     Руководители  МИД Англии прилагали немалые  усилия, чтобы вовлечь в посредничество Австрию, Пруссию, Испанию. Но все это не могло компенсировать отказ России участвовать в антиамериканских акциях.

     Лондон  не очень преуспел в попытках впрячь в свою дипломатическую колесницу Пруссию. Бисмарк хотел, чтобы победу в войне одержал Север и Соединенные Штаты стали сильной державой. Он считал, что это было бы в интересах Пруссии. И знал, что если это произойдет, то Республика по ту сторону Атлантики будет быстро набирать силу.

     В Лондоне вновь засомневались  в целесообразности посредничества. Пальмерстон в который уже раз заговорил о важности соответствующей совместной акции Англии, Франции и России. Все большие сомнения одолевали и Рассела, который заявил Пальмерстону, что необходимо еще раз тщательно взвесить ситуацию в Северной Америке.

     Опубликование 22 сентября 1862 г. предварительной Прокла мации об освобождении черных рабов явилось крупнейшим событием гражданской войны. Радикально настроенные круги Англии ответили на Прокламацию Линкольна резким усилением борьбы против вмешательства в американские дела. Это создало дополнительные трудности в реализации планов Пальмерстона — Рассела.

     Надежда вновь появилась у Пальмерстона и Рассела, когда 24 октября 1862 г. во Франции Друэн де Люис сменил на посту министра иностранных дел Тувенеля. Развязавшись с итальянскими делами, Наполеон III решил стать инициатором объединенного вмешательства европейских держав в американские дела. 31 октября 1862 г. император направил в Лондон и Петербург предложения выступить инициаторами заключения в США между воюющими сторонами шестимесячного перемирия, на это же время предусматривалось снятие блокады конфедерации.

     Это был план, направленный на спасение мятежников, которые в случае его осуществления могли получить из-за границы все, что им было необходимо для продолжения войны.

     После опубликования предварительной  Прокламации об освобождении рабов в Англии резко активизировалось движение в поддержку федерального правительства. Правительство Линкольна сумело выиграть еще одну важную внешнеполитическую битву: вмешательство европейских держав в американские дела на стороне мятежных рабовладельцев было сорвано.

     14 июля 1862 г. в американские посольства за границей были направлены копии проекта Прокламации об освобождении рабов. В сопроводительном документе государственного департамента к копии проекта Прокламации говорилось, что если европейские державы пойдут на вмешательство в американские дела, то федеральное правительство вынуждено будет санкционировать войну рабов. Данная оговорка свидетельствовала о том, что в Вашингтоне серьезно опасались совместного выступления европейских держав на стороне конфедерации. 

     Английское  правительство считало, что Англия и Франция должны предложить Северу и Югу заключить перемирие при условии признания отделения южных штатов. Если Вашингтон не примет этого предложения-ультиматума, Англия и Франция самостоятельно признают конфедерацию. Однако вновь камнем преткновения стала позиция России, отказавшейся от посредничества. Наполеон III был настроен более решительно, чем его министр иностранных дел, он готов был пойти на вмешательство в американские дела. Что касается английской королевы Виктории, то она придерживалась реалистической точки зрения и настаивала на совместных действиях с Австрией, Пруссией и Россией. Но, как известно, английский король царствует, но не управляет. И к голосу королевы Пальмерстон и Рассел мало прислушивались. Руководители внешней политики Англии и Франции сознавали, что без согласия России посредничество превратится в фикцию и будет решительно отвергнуто Вашингтоном. Все попытки оказать давление на Россию были безрезультатными.

     Необходимо  было учитывать и возросшие после  опубликования предварительной Прокламации выступления английской общественности против военных авантюр в США. Неблагоприятно складывалась и международная обстановка. Россия отказалась присоединиться к посредничеству в его англо-французской интерпретации. Застопорилось дело и с Францией, которая переживала острый политический кризис, завершившийся 24 октября отставкой министра иностранных дел.

     Англо-французское  согласие подрывалось и неуемным аппетитом Наполеона III в отношении Мексики. Пока агрессия против нее имела четко выраженную антиамериканскую направленность и контролировалась участием Англии в ее осуществлении, Лондон поддерживал мексиканскую авантюру. Однако осенью 1862 года стали очевидными планы французской колонизации Мексики, что вызывало серьезную обеспокоенность Лондона.

     Острейшие противоречия раздирали правящие круги  Англии по американскому вопросу, но решающее значение имел тот факт, что после опубликования предварительной Прокламации Линкольна резко активизировались выступления рабочего класса и радикальных буржуазных кругов Великобритании против вмешательства в американские дела. Правительство Англии не могло игнорировать давление общественности.

     Правящие  круги Англии, взвесив все аргументы  «за» и «против» признания конфедерации, не рискнули сделать этот роковой шаг, который означал бы начало войны с США.

     Внешняя политика Вашингтона учитывала, что, несмотря на все симпатии к рабовладельцам Юга, правящие круги Великобритании не рискнут начать военные действия против Соединенных Штатов. Международная обстановка была явно неблагоприятна для такой войны. Россия — категорически против военного вмешательства в американские дела. Франция, естественный союзник Англии по американским авантюрам, погрязнув в итальянских и мексиканских проблемах, переживала тяжелый внутренний кризис и не была готова трубить большой сбор для похода против США. В осеннее время, в период океанских штормов начинать военные действия значило обречь английские войска на серьезнейшие трудности со снабжением. Кроме того, англичане ставили на карту судьбу фактически беззащитной Канады.

     Союзники  мятежников до последнего дня войны  оказывали им всемерную военную, экономическую и дипломатическую  поддержку. Но от открытого вооруженного вмешательства в гражданскую войну в США на стороне рабовладельцев им пришлось отказаться. С каждым днем сокращались и возможности оказывать скрытую военную помощь мятежникам, так как успехи военно-морских и сухопутных сил Севера, захватывавших важнейшие порты южан, все больше стягивали железное кольцо блокады вокруг конфедерации.