Шпаргалка по "Геополитике"

По этой системе в региональном межотраслевом балансе (таб­лица «затраты-выпуск») принято выделять три группы отраслей (первичные — добывающие, вторичные - производство готовой продукции и третичные — услуги), внешние связи давать в виде сальдо (чистый межрегиональный вывоз и чистый экспорт), ва­ловую добавленную стоимость показывать в целом (при необхо­димости можно выделить ее основные элементы: потребление ос­новного капитала, оплата труда, прибыль и т. д.).

Межотраслевая балансовая модель — это проек­тировочный инструмент для совершенствования регионального комплекса. В ней наглядно отражается уча­стие района в территориальном разделении труда, производст­венный профиль, внешние и внутренние взаимосвязи районного хозяйства, соотношение производства и потребления. Четко вы­деляются (особенно при сопоставлении с народнохозяйственным балансом) отрасли специализации, отличающиеся большими масштабами выпуска продукции, значительными внутриотрасле­выми (а во многих случаях и межотраслевыми) связями и, как правило, пониженными затратами на производство. Однако та­кая модель позволяет находить лишь допустимые, а не оптималь­ные решения.

В условиях неустойчивой экономики переходного периода повышается роль региональных структурных моделей, в которых по заданным статистическим параметрам анализируются и про­гнозируются сдвиги в структуре экономического процесса.

При помощи региональных динамических межотраслевых моделей решаются аналитические и прогнозные задачи описания динамики показателей регионального развития.

Оптимизационные модели предполагают, что возмож­ность размещения в данном районе определенной группы пред­приятий (отраслей, комплексов и т. д.) уже установлена на преды­дущем уровне исследования и прогнозирования размещения про­изводительных сил — при разработке территориальной модели на­родного хозяйства (в комплексном прогнозе) или моделей разме­щения по стране соответствующих отраслей производства (в от­раслевых прогнозах). Общая постановка задачи сводится к тому, чтобы из множества вариантов развития и размещения предприя­тий различных отраслей выбрать такое их сочетание, которое с учетом ограничивающих территориальных факторов было бы наиболее эффективным в масштабе всего народного хозяйства.

Как уже отмечалось, несовпадение отраслевого оптимума с народнохозяйственным при размещении предприятий и отраслей отчасти связано с тем, что на отраслевом уровне не учитывается необходимость наиболее эффективного использования районных ресурсов общего (многоцелевого) назначения. Поэтому важным вопросом увязки отраслевых решений в регионе, а также в от­дельном производственном комплексе, промышленном узле или центре является оптимальное  распределение  ограниценных общерайонных ресурсов между потребите­лями. В результате для рассматриваемой группы параллельных и смежных производств может быть достигнут минимум суммар­ных затрат. Исходным моментом исследования обычно служит анализ решения отраслевых задач, согласно которым определен­ные предприятия намечается разместить в данном районе, ком-плексе, узле и т. п. В случае, когда какого-либо общего ресурса, например воды, там недостает, осуществляется перебор допусти­мых отраслевых вариантов, с тем чтобы установить наиболее эф­фективных с народнохозяйственных позиций потребителей ли­митированного ресурса.

Частный случай задач внутрирайонного размещения с ис­пользованием отправных данных оптимальных отраслевых пла­нов, — это оптимизация «набора» предприятий и тем самым также отраслевой структуры производства отдельного регионального хозяйственного комплекса (промышленного узла, центра и т. д.) .

Пример. Согласно результатам решения отраслевых задач, в промышленном узле эффективно разместить три предприятия разных отраслей (при 100%-ной мощности). Однако каждое из них при полной мощности расходует полностью все имеющиеся в узле ресурсы воды — 1 м3/с. Имея эти данные, а также сведения о затратах по предприятиям в зависимости от мощности (табл. 6.4), необходимо из трех предприятий выбрать одно или сочета­ние нескольких предприятий меньшей, чем по отраслевым моде­лям, мощности. Суть графического метода решения задачи со­стоит в том, что сначала ресурс распределяется между двумя по­требителями и строится кривая обобщающей суммы затрат, а за­тем производится распределение между последующим потребителем и совокупностью ранее рассмотренных потребите­лей.

Если нанести на график кривую суммарных затрат двух пер­вых предприятий (по прямой шкале) и кривую затрат третьего (по обратной шкале), то можно получить оптимальное распределение всей и части воды между тремя потребителями.

Таблица 6.4. Исходные данные примера

Результаты расчетов (табл. 6.5) показали, что оптимальным является распределение воды только между двумя первыми пред­приятиями, а от строительства третьего предприятия, намеченно­го отраслевой моделью, необходимо отказаться. При этом первое предприятие надо ввести на 40% мощности, установленной от­раслевым решением, а второе — на 60%. Вследствие этого произо­шло увеличение (приращение) первоначальных отраслевых за­трат предприятий (с 10 до 15 тыс. руб. и с 20 до 22 тыс. руб.), но суммарное приращение (37 тыс. руб.) является минимальным. Тот же метод моделирования применим при расширении и рекон­струкции действующих предприятий, связанных с приростом мощностей.

Таблица 6.5. Оптимальное распределение воды между двумя предприятиями

В связи с повышением роли финансовых ресурсов в анализе и прогнозировании экономики регионов на основе точных методов ведутся исследования финансового положения регионов и их отношений с федеральным бюджетом. Разрабатывается и анали­зируется региональный материально-финансовый баланс, в кото­ром наряду с отраслями материального производства и нематери­альными услугами выделены банковско-финансовая сфера, госу­дарство и население (таблицы баланса капитала и баланса потоков). Исследуется методический подход к определению равновесных ре­гиональных квот на дотации федерального бюджета и оценки рас­пределения дотаций (последнее предполагается по принципу вы­равнивания относительной дефицитности бюджетов).

В учебнике А. Г. Гранберга дано описание системы совре­менных моделей отдельного региона, куда входят: ба­лансовые модели межотраслевых материальных связей, межот­раслевых зависимостей цен и добавленной стоимости, межотрас­левых зависимостей конечного спроса и добавленной стоимости, межотраслевые модели с открытыми внешними связями; опти­мизационные модели межотраслевого баланса продукции и про­изводственных мощностей, с ограничениями по общим произ­водственным ресурсам, с открытыми внешними связями; регио­нальные эконометрические модели и укрупненная модель функ­ционирования экономики региона.

На практике нередки случаи нарушения сроков ввода в дей­ствие взаимосвязанных и дополняющих друг друга предприятий в составе территориально-производственных (районных хозяйст­венных) комплексов, в результате чего снижается эффективность последних, возникают внутрирайонные диспропорции. Для пре­дотвращения подобных отрицательных явлений и для других це­лей при составлении районно-комплексных планов успешно применяется метод разработки сетевых моделей, Преимуще­ство его особенно проявляется при создании сложных объектов, требующих выполнения большого количества разнообразных ра­бот с участием десятком и сотен соисполнителей. При помощи, например, сетевой модели проектирования и строительства про­мышленного комплекса осуществляется планирование цикла ра­бот (от предпроектных научных исследований до пуска объектов в эксплуатацию).

Сетевая модель изображается в виде сетевого графика, состо­ящего из стрелок и кружков, показывающих взаимосвязанные ра­боты и их начальное и конечное состояния (события). Например, в энергопромышленном комплексе: проектирование гидроэлект­ростанции, ее строительство, проектирование предприятий - по­требителей электроэнергии, их строительство, проектирование и строительство города (жилого поселка) и т. д. Каждая работа име­ет количественные оценки (продолжительность, объем и т. д.). Сокращение наиболее продолжительной последовательности ра­бот («критического пути») в результате перераспределения рабо­чей силы и техники между параллельными работами, совмещения во времени отдельных работ - основа оптимизации плана по ко­нечному сроку создания комплекса.

Для согласования отраслевых и территориальных интересов при обосновании районного комплекса (так же как и при выборе района размещения предприятия) может использоваться метод деловых игр (игровое моделирование) с участием условных представителей территорий, отраслей и центрального регулирую­щего органа, которые, руководствуясь информацией и расчетами, должны определить оптимальные масштабы и структуру ком­плекса. При этом решаются, например, такие вопросы: какие предприятия реконструировать, расширять, перепрофилировать, строить заново; откуда получать топливо, сырье, дополнительную рабочую силу; как изменить экологическую ситуацию; насколько возрастут доходы региона и народнохозяйственный эффект; по­высится ли жизненный уровень.

В заключение отметим следующее. В главе рассматривались методы и показатели обоснования регионального комплекса (по­казатели сравнительной эффективности, балансовые расчеты, экономико-математические модели и т. д.). На этой базе можно построить систему производных экономических показателей (тер­риториальные индексы и др.), которые хотя и не являются обос­новывающими, но представляют интерес как количественные ха­рактеристики регионального комплекса.