Шпаргалка по "Геополитике"

С учетом принятых коэффициентов заработной платы и стои­мости строительства размещение трудоемких производств в Цен­трально-Черноземном районе вместо Западно-Сибирского обес­печивает снижение приведенных затрат по этим двум составляю­щим в размере 4,9 млн руб. Таким образом, народнохозяйствен­ный эффект от специализации Западной Сибири на черной ме­таллургии и снабжении металлом центральных районов составля­ет уже не 12—13, а 17—18 млн руб. на 1 млн т проката1.

Рассмотренный пример наглядно показывает, как при рай -онно-комплексном подходе существенно меняется развитие и размещение объектов производства. Территориальный хозяйственный комплекс совершенно по-ино­му определяет выбор района дислокации различных отраслей (вместо сырьевой ориентации - энергетическая и т. д.). Принци­пиально меняется оценка эффективности: при изолированном размещении предприятий, отрасли она одна, при размещении в комплексе — другая. Районно-комплексный подход предопреде­ляет совершенно другие оценки межрегиональных пропорций, как это видно из парного двухкомплексного расчета. Таким обра­зом, комплексное развитие и специализация регионов, отражая размещение и развитие отрас­лей хозяйства по стране, в свою очередь активно влияют на это размещение и развитие, и в конеч­ном счете - на территориальные пропорции наци­онального хозяйства.

Сбалансированность и оптимизация регионального хозяйства. Определение масштабов и структуры регионального комплекса. Районные балансы. Оценка общей эффективности специализа­ции  и комплексности хозяйства региона. Экономико-математиче­ское  моделирование регионального комплекса.

После обоснования общих направлений развития регионального комплекса прогаозируются темпы и масштабы роста производства по отраслям и соотношения между ними.

Экономический рост предопределен интенсивными факторами, прежде всего научно-техническим прогрессом: на до­лю производительности труда приходится 70% прироста совокуп­ного продукта, в развитых регионах — больше. Темпы увеличения выпуска различных видов товаров зависят от рыночного спроса на них. Для прогнозирования экономического роста на Западе широко применяют расчеты производственной функции, отра­жающей взаимосвязи между объемом и факторами производства (капитал, труд и др.). Пытаются учитывать влияние специфичес­ких рыночных факторов — эластичности спроса (соотношение количества продаж и изменения цен), закономерностей потреби­тельского поведения (закон убывающей предельной полезности, или дополнительных продаж) и т. д. Однако на практике эти при­емы не поддаются достоверному отражению по территории, и по­этому реально используются более простые методы. В этих целях у нас, например, применяются перспективные балансы спроса (потребления) и предложения (ресурсов) и другие региональные балансы.

Балансовые расчеты в разрезе крупных экономических районов по массовым видам продукции, которые являются пред­метом основного внутрирайонного и межрайонного грузооборо­та, служат инструментом и для обоснования территориальных комплексов. При этом балансы спроса и предложения по оборот­ным фондам и рабочей силе являются наиболее важными, по обо­рудованию (ввиду разового характера поставок) имеют меньшее значение. Материальные (отраслевые) балансы в основном ис­пользуются для прогнозов уровня развития отдельных отраслей и комплексов смежных производств. Для уточнения общих мас­штабов производства с учетом очередности развития требуются балансы многоцелевых районных ресурсов, дающие оценку воз­можностей регионов по трудовым, топливно-энергетическим, зе­мельным, водным ресурсам, транспортным условиям. К этой группе относится и финансовый баланс.

Схема и порядок разработки районных балансов во многом аналогичны общим, хотя они и различаются по оформлению. Так, баланс трудовых ресурсов региона на определенную дату содер­жит следующие данные: а) в приходной части — трудовые ресур­сы (в тыс. человек), в том числе население в трудоспособном воз­расте, работающие лица старших возрастов и подростки до 16 лет, межрайонное перераспределение трудовых ресурсов (+ —); б) в расходной части — распределение трудовых ресурсов по основ­ным видам занятости, в том числе количество занятых в общест­венном и частном хозяйствах; из них численность рабочих, пред­принимателей и служащих, крестьян, работающих на сельскохо­зяйственных предприятиях, фермеров и т. д., учащихся 16 лет и старше, обучающихся с отрывом от производства; занятых в до­машнем и личном подсобном хозяйстве; безработных.

Устанавливая состав и структуру регионального комплекса (экономический район, область, ТПК и т. д.) на основе предпосы­лок его собственного развития, темпы и масштабы производства можно определить по заданным (или предполагаемым) лимитам важнейших общерайонных ресурсов, например, трудовых.

Так, прирост рабочей силы на расчетную перспективу прогно­зируется для использования в наиболее эффективных производ­ствах (согласно районно-отраслевому ряду). Из этого прироста предварительно надо вычесть потребность материальных отрас­лей умеренного развития, где в силу узкого рыночного спроса и невысоких технико-экономических показателей происходит не­значительное расширение производства (главным образом за счет роста производительности труда), а также потребность сферы ус­луг, которая рассчитывается по нормативам к общей численности населения. По данным о мобильном приросте трудовых ресурсов и производительности труда определяют объемы производства в эффективных отраслях. Через нормативные показатели стоимос­ти рабочих мест с этими расчетами увязывается определение не­обходимых капиталовложений. Другой вариант масштабов и структуры территориального комплекса можно рассчитать, пред­полагая, что часть трудовых ресурсов (скажем, от 5 до 15%) выбы­вает (при их избытке) в другие регионы или поступает (при дефи­ците) из других регионов.

Определяя масштабы и структуру регионального комплекса, необходимо обеспечить тесную взаимосвязь балансовых расчетов и расчетов экономической эффективно­сти. Если имеется дефицит продукции в стране, ее производство прогнозируют также в районах с менее благоприятными условия­ми (в соответствии со схемой очередности). При одинаковых или близких экономических показателях развития отраслей предпо­чтение отдается тому району, области и т. п., где размещение этих отраслей лучше способствует решению проблем более полного использования трудовых ресурсов, выравнивания уровней экономического и социального развития, сокращения потребления де­фицитных видов сырья и топлива (реально это обеспечить в ры­ночных условиях возможно при экономическом стимулировании предпринимателей). Рассчитав возможные масштабы производ­ства продукции в регионе, ее вывоза, внутреннего потребления, структуру экономики, следует определить в абсолютном выраже­нии условную суммарную эффективность специализации и ком­плексности регионального хозяйства (речь идет об исчислении ус­ловной эффективности потому, что традиционными расчетами не охватывается вся система районов и отраслей). На основе расчета эффективности замещения и комплексирования производств можно приближенными экономическими методами подойти к определению желательных пропорций при размещении и разви­тии отраслей и формировании районного комплекса.

Общая условная эффективность специализации и комплекс­ного развития региона выражается суммарной разностью затрат худшего (базового) и лучшего (расчетного) вариантов по всем от­раслям территориального комплекса (на эквивалент).

Эта эффективность может оцениваться также временем (сро­ком) окупаемости капитальных затрат, которое сравнивается со средним народнохозяйственным.

В регионально-экономических исследованиях и планирова­нии (прогнозировании) широко используется экономико-матема­тическое моделирование региональных комплексов.

Межотраслевая балансовая модель района возникла в процессе развития идей баланса народного хозяйства страны. При помощи этой производственной модели можно выявить вну­трирайонные пропорции, анализировать структуру продукции и дохода района, а также его межрайонные связи. Основу модели составляет районный межотраслевой баланс производства и распределения продукции по аналогии с разрабатываемым для страны (табл. 6.3).

Для анализа территориального комплекса наибольший инте­рес представляет первый (главный) раздел баланса, показываю­щий оборот средств производства между отраслями народного хо­зяйства (он образует фонд возмещения — ядро модели районного производственного комплекса). В балансовую модель хозяйства района помимо межотраслевого баланса включается также харак­теристика межрайонного обмена и производственных ресурсов — трудовых, основных фондов, земли и т. д. (связанных с производством через коэффициенты трудоемкости, фондоемкости и т. д.). Эти дополнительные таблицы, выявляющие территориальную специфику производства, обычно принимают вид пристроек (крыльев) к основной таблице. Межотраслевой баланс теперь бу­дет разрабатываться на основе системы национальных счетов, принятой в международной практике.

Таблица 6.3. Схема межотраслевого баланса производства и распределения продукции и занятости региона (упрощенная)