Шпаргалка по "Геополитике"

• подготовку программы выпуска продукции, пояснительной записки с данными предварительного обоснования инвестицион­ных возможностей, исходно-разрешительной документации;

• разработку технических решений, в том числе генерального плана, технологических решений и т. д., производственного про­цесса;

•  градостроительные, архитектурно-планировочные и строи­тельные решения, инженерное обеспечение, мероприятия по ох­ране природной среды и гражданской обороне;

• описание организации строительства;

• описание системы управления предприятием;

• сметно-финансовую документацию, в том числе оценку из­держек производства, рекомендуемые источники финансирова­ния проекта;

• оценку рисков, связанных с осуществлением проекта, пла­нирование его сроков;

• оценку коммерческой эффективности проекта.

Подготовленное ТЭО проходит вневедомственную, экологи­ческую и другие виды экспертиз. Затем следует утверждение ТЭО и принятие инвестиционного решения.

Проектом строительства предприятия уточняются место его размещения (в пределах района или пункта) и технико-эконо­мические показатели. Государственная или частная фирма, ком­пания и т. п., намеревающаяся построить предприятие, заказыва­ет его проект специализированной проектной организации, кото­рая для выбора места строительства использует ТЭО, отраслевые схемы (прогнозы) размещения производства и другие материалы.

Задача отраслевого обоснования дислокации предприятия решается расчетным путем, исходя из класси­фикации отраслей промышленности по факторам размещения.

Непосредственное влияние на выбор вариантов размещения промышленного предприятия (производственных мощностей) оказывает соотношение важнейших технико-экономических по­казателей производства — его материалоемкости, энергоемкости, трудоемкости и капиталоемкости, с учетом также потребитель­ского фактора, который проявляется через транспортабельность продукции.

Применительно к обрабатывающей промышленности, где, собственно, и возникает проблема классификации отраслей, в расчетах обычно исходят из четырех основных групп производств по преобладающим факторам размещения:

• отрасли, тяготеющие к источникам дешевого топлива и элек­троэнергии;

•  отрасли, развивающиеся преимущественно у источников сырья;

• отрасли, которые целесообразно размещать в районах кон­центрации трудовых ресурсов;

• отрасли, тяготеющие к районам потребления продукции. Практически для определения местоположения предприятия

отраслевая научная или проектная организация должна руковод­ствоваться классификацией как отраслей и производств по осо­бенностям порайонного размещения, так и районов по условиям развития и размещения отраслей. Некоторые из предложенных для этого методов (А. Е. Пробст) предусматривают сопоставление факторно-размещенческих показателей отраслей (энергоем­кость, трудоемкость и т. д.) с соответствующими порайонными экономическими характеристиками (энергоэкономическими, трудоэкономическими и т. п.). Например, энергоемкие производ­ства — алюминия, магния, синтетического каучука и т. д. (первая группа отраслей по затратам на топливо и электроэнергию) - не­обходимо развивать прежде всего в энергоизбыточных районах -в Восточной и Западной Сибири (первая группа районов по запа­сам дешевого топлива и гидроэнергоресурсов). Однако на отрас­левом уровне исследований и тем более по одному какому-либо фактору можно осуществить территориальное распределение от­раслей (предприятий) только предварительно, до проведения других исследований.

Планирование заводской продукции, помимо факторов разме­щения предприятия, должно учитывать его номенклатурный тип. При технологическом типе выгоднее увеличить сбыт традицион­ной продукции на основе специализации и современной техноло­гии, а при рыночном (маркетинговом) - расширить номенклатуру, идя по пути диверсификации производства, обеспечивающей его гибкость, приспособленность к конкуренции и риску на рынке.

Более или менее благоприятные условия для развития разных отраслей и производств в тех или иных регионах сказываются на формировании соответствующих региональных рынков (табл. 6.1).

Таблица 6.1 Влияние различных факторов на формирование региональных рынков

Районные условия могут резко изменить выво­ды, вытекающие из факторной классификации от­раслей относительно их целесообразного разме­щения. Так, одна и та же отрасль при одних территориальных ус­ловиях тяготеет к районам потребления, а при других — к источ­никам сырья, что доказывается экономическими расчетами1. Примером является нефтеперерабатывающая промышленность.

Изложение этого вопроса, а также вопроса о приоритетных отраслях и о расчетах размещения промышленного комплекса (в следующем парагра­фе) основано на предложенной функционально-производственной структу­ризации региональных комплексов (гл. 2).

Традиционный взгляд на ее размещение придает решающее значение фактору потребления нефтепродуктов. При этом ссыла­ются на то, что затраты на 1 ткм передачи сырой нефти по трубо­проводу ниже, чем при перекачке нефтепродуктов. Однако осво­ение месторождений нефти в Сибири (Тюменская область) за­ставляет пересмотреть этот взгляд как единственно правильный для всех случаев. Становится выгодным вывозить не нефть, а нефтепродукты из Сибири в Европейскую Россию.

Основание для такого вывода дают различия в относительной глубине переработки нефти в сибирских и европейских районах, возможность получения в Сибири дешевого углеводородного сы­рья для химической промышленности, целесообразность согла­сованного использования тюменской нефти и дешевых канско-ачинских углей. Эти обстоятельства приводят к такой экономии затрат, которая перекрывает перерасход по транспортировке неф­тепродуктов по сравнению с сырой нефтью.

В практике территориального планирования обычно вначале выбирается район, затем внутри него пункт и площадка размеще­ния предприятия. Важнейшим инструментом отраслевого разме­щения производства являются оптимизационные и балансовые расчеты.

Наиболее актуальный в условиях депрессии и спада производ­ства — выбор первоочередных производственных мощностей для технического перевооружения и реконструкции. При этом наиболее экономичные варианты обычно связаны с предприятиями, расположенными в крупных промышленных районах и центрах, где сосредоточены большие производственные фонды, научная база, имеется развитая транс­портная сеть и т. д. (так называемый агломерационный эффект), хотя нередко сказывается удорожание водоснабжения, доставки топлива и сырья, ухудшение экологии и т. д. Для предпринимате­лей, да и государства обычно дешевле реконструировать сущест­вующие производственные мощности, нежели создавать новые.

В основе оценки экономического эффекта от размещения пред­приятий и отраслей лежит общая методика определения экономи­ческой эффективности производства и капитального строитель­ства (Т. С. Хачатуров и др.). Показатели характеризуют соотноше­ние результатов и затрат производственной деятельности на раз­ных уровнях принятия решения (предприятие, отрасль, район, страна).

В проектной практике недавнего времени, не потерявшей значения в рыночных условиях, выбор оптимального варианта размещения и развития предприятия производился по миниму­му приведенных затрат (при сравнении многих вари­антов), т. е. текущих (себестоимости) и сопоставимых капиталь­ных (П = С + Е • К); это сказывается положительно на эффектив­ности соответствующего регионального комплекса. Два варианта можно сопоставлять по срокам окупаемости дополнительных ка­питальных вложений (или обратным показателям — коэффици­ентам эффективности). Срок окупаемости рассчитывается путем деления дополнительных капиталовложений в данный вариант на экономию текущих затрат. Нормативный коэффициент эф­фективности капиталовложений Е обозначает нижнюю допусти­мую границу эффективности. По народному хозяйству в целом он устанавливался на уровне не ниже 0,12 (обратная величина — срок окупаемости 8,3 года).

В новой проектной документации различают оцен­ки общественной и коммерческой эффективности инвестиционного проекта. Показатели первой учитывают соци­ально-экономические последствия осуществления проекта для общества в целом, в том числе как непосредственные результаты и затраты, так и «внешние» — в смежных секторах экономики, экологические, социальные и иные внеэкономические эффекты. Показатели коммерческой эффективности учитывают финансо­вые последствия осуществления проекта для его участника в предположении, что последний производит все необходимые для реализации проекта затраты и использует все его результаты.

В качестве основных показателей рекомендуются: чистый до­ход (накопленный эффект за расчетный период); чистый дискон­тированный доход (накопленный дисконтированный эффект за расчетный период); срок окупаемости и др. ЧД и ЧДД характери­зуют превышение суммарных денежных поступлений над сум­марными затратами для данного проекта.

Часто возникает необходимость в многокритериальном отборе проектов. Например, при строительстве АЭС с ис­пользованием накопившихся на месте радиоактивных отходов выбор экономического критерия проигрывает в сравнении с эко­логическим. На рис. 6.1 линия АА - нижняя допустимая граница экологического эффекта, линия ВВ — нижняя граница экономи­ческого эффекта (проекты, лежащие слева, не отвечают представ-

лению фирмы о приемлемой процентной ставке на авансирован­ный капитал). Только четыре проекта, расположенные в квадрате IV, полностью отвечают обоим критериям; они и выбраны для дальнейшего анализа с помощью критериев сравнительной эко­номической эффективности1.

Экономический эффект

Рис. 6.1. Отбор проектов по двум критериям

Основной метод промышленного и сельскохозяйственного производственно-сбытового зонирования — определение экономи­ческих границ равных производственно-транспортных издержек по одноименной или взаимозаменяемой продукции с последую­щей корректировкой балансами производства и потребления. Зо­нирование перевозок устанавливает наивыгоднейшие зоны рас­пространения продукции отдельных источников, что приобрета­ет значение в качестве ориентира рыночных связей. Пункты равновеликой стоимости продукции разных источников образуют их грузоразделы, а линии, соединяющие эти пункты, — границы оптимальных зон распространения продукции. При этом в конкретных расчетах помимо издержек производства при­нимается во внимание различная стоимость перевозки продук­ции по видам транспорта, участкам дорог и направлениям (грузо­вым и порожним).

Рациональный радиус перевозки продукции Р рассчитывается по данным приведенных затрат на производство ее единицы в рассматриваемых пунктах (районах)П1 и П2 с учетом расстояния между ними Д и транспортных затрат на 1 ткм при перевозке про­дукции в направлении от первого пункта (района) ко второму Т1 и от второго к первому Т2, т. е.: Р = (П2 - П1 + Т2 • Д) / (Т1 + Т2).

Географические границы товарного рынка выделяют террито­рию, в пределах которой имеется экономическая возможность покупателя приобрести товар на определенных условиях. Среди важных признаков — сопоставимый уровень цен на товар и незна­чительные дополнительные издержки на транспортировку его от продавца к покупателю. Объем рынка складывается из объемов поставок товара местными товаропроизводителями и его ввоза за вычетом объема вывоза. Доля продавца на рынке, определяемая отношением реализованной им здесь продукции к объему рынка, свидетельствует о степени рыночной свободы, наличии или от­сутствии продавцов-монополистов.

Большая роль при определении размещения и развития пред­приятий и отраслей принадлежит балансовым расчетам. Наряду с выявлением сравнительной порайонной эффективности разме­щения предприятия и отрасли устанавливаются целесообразные темпы и масштабы роста производства в различных регионах. С этой целью в работе по прогнозированию и в проектной практи­ке широко применяется система территориальных (меж­районных) балансов: материальных (топлива, металла и т. д.), синтетических (топливно-энергетический, водный, трудо­вых ресурсов), сводных (межотраслевых). В их основе должны быть прогрессивные технико-экономические нормативы, разра­ботанные с учетом влияния новых условий производства и по­требления, особенно научно-технического прогресса. Балансы необходимы для анализа равновесия на товарном рынке.