Учет расчетов с Фондом социальной защиты населения

     С.В. Санжаровская [11] указывает срок проведения проверок, который не может превышать при проведении проверок:

         - индивидуальных предпринимателей, лиц, осуществляющих частную нотариальную, ремесленную деятельность, деятельность  в сфере агроэкотуризма, - 15 рабочих дней;

         - иных проверяемых субъектов  – 30 рабочих дней.

     Отмечается  перечень назначения плановых проверок в отношении проверяемых субъектов, отнесённых:

• к высокой группе риска, - не чаще одного раза в течение календарного года. Критерием отнесения к данной группе риска является наличие двух и более случаев в календарном году неуплаты, несвоевременной и (или) неполной уплаты обязательных платежей в установленный законодательством срок за отчётный период. Если по результатам проведённой плановой проверки нарушений законодательства проверяемым субъектом не установлено, следующая плановая проверка этого субъекта назначается не ранее чем через 2 года;
• к средней группе риска, - не чаще одного раза в 3 года. Критерием отнесения к данной группе риска является несвоевременное представление и (или) представление недостоверной отчётности в органы Фонда. Если по результатам проведённой плановой проверки нарушений законодательства проверяемым субъектом не установлена, следующая проверка этого субъекта назначается не ранее чем через 5 лет;
• к низкой группе риска, - по мере необходимости, но не чаще одного раза в 5 лет.

     Также приводятся основания для проведения внеплановых проверок:

         - наличие информации свидетельствующей  о совершаемом (совершённом) плательщиком  нарушении законодательства о  государственном социальном страховании.  Анонимное заявление не является  основанием для проведения внеплановой  проверки;

         - использование (расходование) проверяемым  субъектом средств государственного  социального страхования, направляемых  на финансирование выплаты трудовых  и профессиональных пенсий, пособий,  других расходов в установленных  законодательством случаях;

         - реорганизация проверяемого плательщика,  решение иностранной организации  о прекращении деятельности открытого  ею представительства на территории  Республики Беларусь, проведение  процедур экономической не состоятельности  (банкротства);

         - проведение дополнительной проверки;

         - поручение органов уголовного  преследования по возбуждённому  уголовному делу, руководителей  органов уголовного преследования  и судов по находящимся в  их производстве делам (материалам);

         - проведение встречной проверки.

     Далее автор указывает, что период, за который  проводится проверка, не ограничивается в случаях:

• проведение проверки по поручениям Президента Республики Беларусь, Президиума Совета Министров Республики Беларусь, Председатель Комитета государственного контроля и его заместителей, Генерального прокурора и его заместителей;
• осуществление проверки по поручениям органов уголовного преследования по возбуждённым уголовным делам;
• проведение дополнительных и встречных проверок.

     Автор пишет, что результаты проверки плательщика  органами Фонда оформляются актом  проверки или справкой, в зависимости  от того, выявлены нарушения действующего законодательства или нет.

     При наличии возражений по акту проверки проверяемый субъект или его  представитель делает об этом запись перед своей подписью и не позднее 15 рабочих дней со дня подписания акта представляет в письменном виде возражения по его содержанию в орган Фонда, проводивший проверку.

     Далее отмечены протоколы, которые составляются при:

         - нарушение срока постановки  на учёт в качестве плательщика  обязательных страховых взносов;

         - неуплате или не полной уплате  обязательных страховых взносов  и (или) взносов на профессиональное  пенсионное страхование;

         - предоставление кредита для  выплаты заработной платы, выдачи  или перечислений денежных средств для оплаты труда с нарушением требований законодательства;

         - непредставлении документов, отчётов и иных материалов.

     Е. Письменная [10] приводит комментарии к Постановлению Совета Министров РБ от 31.03.2009 № 397 «О порядке обеспечения работников пособиями по временной нетрудоспособности и по беременности и родам». В нем говорится:

• пособие по временной нетрудоспособности не назначается за период, когда работником сохранялся средний заработок полностью или частично в соответствии с законодательством, кроме периода (в числе других) трудового отпуска;
• женщинам, постоянно (преимущественно) проживающим или работающим на территории радиоактивного загрязнения, пособие по беременности и родам будет назначаться с 27 недель беременности на 146 календарных дней;
• пособие по временной нетрудоспособности будет назначаться с первого дня утраты трудоспособности в размере 100% среднедневного (среднечасового) заработка за рабочие дни (часы) по графику работы работника гражданам, пострадавшим от катастрофы на Чернобыльской АЭС и от других радиоактивных аварий.

     Право на пособие по временной нетрудоспособности в «льготном размере» утратят  граждане, проживающие на территории радиоактивного загрязнения в зонах  эвакуации, первоочередного и последующего отнесению, работающие за пределами  указанных зон.

     Е.А. Божичко [2], рассматривает проблемы пенсионной системы. В частности, по ее мнению значительной проблемой является задолженность субъектов хозяйствования перед ФСЗН по уплате страховых взносов, что порождает пени, штрафы, что еще больше усугубляет ситуацию в стране.

     Высокоэффективная работа пенсионной системы возможна лишь при наличии 2 условий: стабильный экономический рост в течение  длительного периода и благоприятная  демографическая ситуация. Так как  Беларусь лишена обоих условий, то любые  решения будут иметь краткосрочный эффект.

     Также указывает, что необходимо уделять  внимание стимулированию добровольного  выхода на пенсию в возрасте, превышающем  общеустановленный, в сочетании с соответствующим увеличением размера пенсии. Так человек самостоятельно решает для себя: получать пенсию раньше и меньшего размера или более высокую, но позднее.

     В конце автор делает вывод: решение  насущных проблем должно обеспечить эффективность системы пенсионного  обеспечения, что, главным образом, отразится на уровне жизни населения  пенсионного возраста, повысится  его покупательная способность, продолжительность жизни, состояние  здоровья, улучшаться условия проживания, проведение досуга, питания и т.д.

     А.И. Чепелова [14] рассматривает совершенствование пенсионного обеспечения по опыту зарубежных стран. Особенности внутреннего устройства Республики Беларусь не позволяет заимствовать в полном объеме какую-либо из уже существующих систем пенсионного обеспечения. Однако анализ мирового опыта в области управления финансовыми ресурсами пенсионного обеспечения позволяет применить отдельные элементы зарубежных пенсионных систем в белорусской практике.

     Наиболее  перспективным, с точки зрения реализации пенсионной реформы в Белоруссии, представляется внедрение опыта  государственного стимулирования добровольного  пенсионного накопления средств граждан (аналогично системам, существующим в Великобритании и Германии), которое является дополнительным источником средств пенсионного обеспечения. В расчетный пенсионный капитал работника включаются взносы самого застрахованного и софинансирование из государственного бюджета.

     Повышение ставки страховых взносов (по опыту  Германии и Швеции) и отказ от единого социального налога позволят вернуться к страховым принципам  формирования бюджета пенсионного  фонда.

     Финансирование  пенсионной системы путем создания специального резерва (по опыту Великобритании, Германии и Франции) за счет поступления  налогов от сырьевого сектора  стабилизирует пенсионную систему  и способствует росту доходов  пенсионеров.

     Развитие  негосударственных пенсионных фондов (по опыту Великобритании, Германии, Франции, Швеции) является основополагающим в системе пенсионного обеспечения при формировании накопительной части трудовой пенсии.

     Инвестирование  пенсионных отчислений (по опыту Великобритании, Швеции) путем приобретения финансовых активов за счет средств пенсионного  страхования является одним из методов  защиты от риска обесценивания.

     В конце статьи автор делает вывод, что внедрение зарубежной практики в области финансирования и управления пенсионным обеспечением позволит не просто реформировать существующую в Белоруссии пенсионную систему, а  поднять ее на новый уровень, обеспечив  максимальную прозрачность, эффективность  и подконтрольность управления финансовыми  ресурсами.

     Что касается пенсий для ветеранов Великой  отечественной войны, как отмечает М. Щеткина [18] установлены повышения в размере от 50% до 500% минимального размера пенсии по возрасту (МРП) - в настоящее время 66 560 бел. руб. Так, Героям Советского Союза, кавалерам ордена Славы трех степеней повышение составляет 500% МРП; инвалидам войны I и II группы – 400% МРП; инвалидам войны III группы и участникам войны – 250% МРП. Лицам, работавшим на предприятиях, в учреждениях и организациях Ленинграда в период блокады и награжденным медалью « За оборону Ленинграда», и лицам, награжденным знаком « Жителю блокадного Ленинграда», установлено повышение в размере 100% МРП; награжденным труженикам тыла – 50% МРП.

     На  сегодняшний день с учетом повышения  средний размер пенсий по возрасту составляет у инвалидов войны 827,5 тыс. руб., у участников войны – 691,6 тыс. руб.

     О.С. Марченко [7] рассматривает проблему социальной политики в современной рыночной экономике. На сегодняшний день решение социальных проблем в обществе гарантирует его политическую стабильность и экономическую эффективность. В числе современных приоритетов государства социальную политику ставят на одно из первых мест.

     Главное звено в социальной политике государства  занимает политика формирования доходов  населения. Регулирование доходов  населения – это одно из приоритетных направлений социальной политики государства.

     Автор приводит статистику доходов населения  и отмечает их рост, также отмечает последовательный рост заработной платы, средний рост назначенной месячной пенсии.

     Далее делает вывод: много внимания уделяется  выполнению прогнозных показателей  программ социально - экономическая  политика позволила сохранить на протяжении последних лет положительную динамику основных микроэкономических показателей, обеспечить рост реальных денежных доходов населения, заработной платы, пенсии и других доходов, сохранить социальную стабильность общества.

     Е.А. Божичко [3] рассматривает совершенствование выплат социального характера. Она отмечает одну из волнующих проблем государства – демографическую. Говорит о том, что наблюдается снижение уровня рождаемости и повышение уровня смертности, что неблагоприятно сказывается на экономике всей страны.

     Далее отмечается проблема разных видов пособий, который должен соответствовать  хотя бы минимальной нуждаемости  его получателей.

     Приводит  минимальный размер пособия по беременности и родам в месяц, и уточняет, что на ее взгляд, следовало бы увеличить  до размера одного БПМ (бюджет прожиточного минимума) либо предоставить льготы женщинам, претендующим на данный вид пособия.

     Пособие по уходу за ребенком в возрасте до 3 лет назначается и выплачивается  ежемесячно со дня возникновения  права на данное пособие по день достижения ребенком возраста 3 лет  в размере 80% наибольшей величины БПМ.

     С целью осуществления желания  молодых мам заниматься ребенком и проводить с ним как можно  больше времени, автор предлагает увеличить  размеры пособий до БПМ, дополнительно  предоставлять налоговые льготы и помогать в решении вопросов, связанных с жильем.