Автор работы: Пользователь скрыл имя, 11 Января 2012 в 09:19, курсовая работа
Устойчивость поступательного роста экономики государства и повышения качества жизни его граждан зависит, в том числе, от уровня развития его пенсионной системы, а также системы социального и медицинского страхования. Очевидно, что данные виды расходов государства должны быть максимально защищены от, например, возможных изменений мировой конъюнктуры сырьевых товаров или ухудшения макроэкономических показателей развития государства.
Введение………………………………………………………………………… 3
1. Внебюджетные фонды как часть финансовой системы РФ………………. 6
2. Источники формирования и направления использования средств внебюджетных фондов…………………………………………………………. 12
§ 2.1. Пенсионный фонд РФ…………………………………………………… 12
§ 2.2. Фонд социального страхования……………………………………….... 18
§ 2.3. Фонд обязательного медицинского страхования……………………… 21
3. Основные направления развития государственных внебюджетных фондов на современном этапе…………………………………………………..………..29
Заключение……………………………………………………………………… 36
Список использованной литературы………………
Для
управления каждым из фондов создается
соответствующая
До настоящего времени не упорядочено законодательство по отдельным внебюджетным фондам, в частности, по фондам социального страхования. Создание специального органа с возложением на него функции сбора, учета и контроля по государственным социальным внебюджетным фондам с содержанием его за счет отчислений от доходов этих фондов потребует значительных организационных, трудовых и финансовых издержек.
Как известно, финансовые взносы в фонды носят обязательный характер, поэтому в целях упорядочения механизмов мобилизации доходов в фонды Минфином РФ и Федеральной налоговой службой РФ (ФНС РФ) вносились предложения о сосредоточении функций по сбору и контролю платежей во внебюджетные фонды в системе налоговых органов с передачей им функции по учету платежей и контролю платежей в виде единого социального налога (страховых взносов). Теперь система ФНС РФ осуществляет контроль за полнотой и своевременностью отчислений во внебюджетные фонды страховых взносов.
Специалистами Пенсионного фонда РФ предлагалось также создание единого Фонда социальных выплат, где собирались бы все страховые взносы в государственные социальные внебюджетные фонды. Основанием этого стало бы то, что все государственные социальные внебюджетные фонды имеют одну и ту же базу – оплату труда, начисленную по всем основаниям. Такое решение ими предлагалось реализовать на основе Пенсионного фонда РФ, структура которого наиболее подготовлена и мобильна. Пенсионный фонд РФ имеет стабильную сложившуюся централизованную структуру региональных отделений, начиная с районного уровня, при этом сотрудничество фонда с налоговыми органами в части документальных проверок способствовало бы укреплению экономических функций фонда.
В
настоящее время
Повышение
уровня социальной защиты при согласованных
действиях организационно-
Построение механизмов по сбалансированию интересов всех субъектов, по гармонизации общей ответственности, основанных на общенациональной, коллективной и личной ответственности. Поэтому процесс перераспределения средств этих фондов должен зависеть от наличия ресурсов и целей, поставленных перед каждым из фондов. При этом перераспределение в обязательном порядке должно предусматривать обеспечение базового прожиточного уровня с размерами страховых выплат, которые позволяют менее болезненно преодолевать негативные факторы рыночной экономики. С позиции современного подхода к совершенствованию механизма функционирования государственных социальных внебюджетных фондов должны решаться проблемы профилактических и компенсационных факторов, оказывающих влияние на уровень социальных гарантий, социальной защиты и социальной обеспеченности.
Заключение
Расширение деятельности государства привело к созданию значительного количества специальных фондов, многие из которых сохранили свою самостоятельность даже после создания государственного бюджета, основанного на объединении различных фондов. Среди них ведущую роль заняли социальные внебюджетные фонды. В Российской Федерации они представлены тремя фондами: Пенсионный фонд РФ, Фонд обязательного медицинского страхования и Фонд социального страхования. Эти фонды носят строго целевое значение и выполняют определенные функции, возложенные на них государством.
Так, Пенсионный фонд РФ создан в целях государственного управления финансами пенсионного обеспечения; Фонд обязательного медицинского страхования – для обеспечения стабильности государственной системы ОМС; Фонд социального страхования – для обеспечения государственных гарантий в системе социального страхования. Каждый из них формируется в основном за счет перераспределения Национального дохода, а именно за счет специальных налогов и сборов, средств из бюджета и займов.
Безусловно, система социальных внебюджетных фондов России требует реформирования, совершенствования сбора и распределения страховых взносов с целью более полного удовлетворения потребностей граждан и государства в целом. Совершенствование этой системы приведёт к благополучной ситуации внутри страны и росту престижа страны на мировой арене. Помимо точно просчитанных и экономически обоснованных методов решения проблем, необходимо внедрять и рационализаторские идеи, которые будут также не менее грамотно просчитаны, желательно на несколько лет вперед.
Процесс создания, распределения и использования внебюджетных фондов непосредственно связан со всеми экономическими, политическими, социальными и другими течениями в обществе. Поэтому при совершенствовании системы внебюджетных фондов необходимо учитывать внешние факторы, так как все «жизнедеятельные» отрасли тесно связаны друг с другом и изменения в качественно лучшую сторону одних, ведёт к негативным последствиям других.
Список использованной литературы