Теория государственных финансов

Автор работы: Пользователь скрыл имя, 11 Января 2012 в 09:19, курсовая работа

Краткое описание

Устойчивость поступательного роста экономики государства и повышения качества жизни его граждан зависит, в том числе, от уровня развития его пенсионной системы, а также системы социального и медицинского страхования. Очевидно, что данные виды расходов государства должны быть максимально защищены от, например, возможных изменений мировой конъюнктуры сырьевых товаров или ухудшения макроэкономических показателей развития государства.

Содержание работы

Введение………………………………………………………………………… 3
1. Внебюджетные фонды как часть финансовой системы РФ………………. 6
2. Источники формирования и направления использования средств внебюджетных фондов…………………………………………………………. 12
§ 2.1. Пенсионный фонд РФ…………………………………………………… 12
§ 2.2. Фонд социального страхования……………………………………….... 18
§ 2.3. Фонд обязательного медицинского страхования……………………… 21
3. Основные направления развития государственных внебюджетных фондов на современном этапе…………………………………………………..………..29
Заключение……………………………………………………………………… 36
Список использованной литературы………………

Содержимое работы - 1 файл

КУРСОВАЯ.doc

— 287.50 Кб (Скачать файл)

    Отделения Фонда созданы на территориях  всех субъектов Российской Федерации.

    Обязанности председателя Фонда социального страхования РФ исполняет первый заместитель председателя ФСС РФ Людмила Рау.

    Фонд социального страхования образуется за счет:

    - страховых взносов предприятий,  учреждений и организаций, а  также иных хозяйствующих субъектов  независимо от форм собственности;

    - доходов от инвестирования части временно свободных средств Фонда;

    - добровольных взносов граждан  и юридических лиц;

    - ассигнований из республиканского  бюджета РФ на покрытие расходов, связанных с предоставлением  льгот лицам, пострадавшим от  радиации, а также другими целями.

    Ныне  Фонд представляет собой специализированную структуру, обеспечивающую функционирование всей многоуровневой системы государственного социального страхования. Фонд финансирует  выплату пособий по временной  нетрудоспособности, по беременности и родам, при рождении ребенка и ежемесячного пособия до достижения ребенком возраста полутора лет, а также пособия на погребение умерших.

    Кроме того, Фонд финансирует санаторно-курортное обслуживание работающих и членов их семей, детскую летнюю оздоровительную кампанию.

    В 2000 году Фонд социального страхования  начал выплаты по возмещению вреда  пострадавшим на производстве в рамках обеспечения нового вида страхования, введенного Федеральным законом РФ от 24 июля 1998 года 125-ФЗ «Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний»

    С 1 января 2005 года на Фонд возложена задача по реализации федерального закона от 22.08.2004 122-ФЗ в части обеспечения граждан получателей социальных услуг путевками на санаторно-курортное лечение, а также их бесплатного проезда к месту лечения и обратно за счет средств федерального бюджета.

                                                                                                                Таблица 1

Поступление и расходование средств фонда социального страхования РФ в 1995-2008 гг. (миллионов рублей; 1995 г. - млрд. руб.)1

  1995 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008
Поступление 17597 86581 89018 116393 137250 159276 186692 218913 295368 360476
в том числе:                    
налоги, страховые  взносы 15979 83657 87826 114009 135643 156609 167606 188889 236255 292021
из федерального бюджета 28 580 448 716 899 1861 16877 14616 41662 49850
из федерального фонда обязательного 
медицинского страхования
- - - - - - - 12934 15149 16661
Расходование 17458 69995 93721 125608 136161 140568 165312 208151 303062 379385
в том  числе:                    
на финансирование мероприятий по социальному страхованию 10999 42867 67818 101444 116515 119011 126488 156420 220440 282957
на финансирование отдельных 
мероприятий по санаторно- 
курортному обслуживанию
4683 23555 20778 18207  
13795
15336 16542 14849 16086 16935
на финансирование выплат пособий сверх установленных  норм и санаторно-курортное лечение  и оздоровление за счет средств федерального бюджета 359 322 467 685  
 
828
954  
на финансирование выплаты пособий по уходу за ребенком гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие радиационных аварий - - - - - - - - 536 784
на финансирование выплаты пособий по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет  гражданам, не подлежащим обязательному социальному страхованию - - - - - - - - 23465 31971
на дополнительную оплату амбулаторно-поликлинической  помощи, оказанной работающим гражданам  в рамках территориальной программы  ОМС - - - - - - - 12826 1467 61
на оплату медицинской помощи женщинам в период беременности, родов и в послеродовом периоде, а также диспансерного наблюдения ребенка в течение первого года жизни - - - - - - - 13545 15748
на финансирование исполнительной дирекции Фонда 530 2503 3796 4322 4065 4640 6034 8306 10830 12967

                                                                                             

    Для юридических лиц установлен норматив отчислений в Фонд социального страхования  в размере 3,2% по отношению к начисленной  оплате труда. Работающие в этот фонд отчисления не производят.

    Фонд  организует исполнение бюджета государственного социального страхования, утверждаемого  ежегодно федеральным законом, контролирует использование средств социального  страхования. В необходимых случаях  Фонд перераспределяет средства социального страхования между регионами и отраслями, поддерживая финансовую устойчивость системы. Кроме того, Фондом разрабатываются и реализуются государственные программы по совершенствованию социального страхования, охраны здоровья работников.

    Анализируя таблицу 1, можно отметить, что поступление средств Фонда социального страхования с каждым годом увеличивается. Также нужно сказать о том, что с 2007 года стали производится выплаты по следующим видам пособий: пособий по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет гражданам, не подлежащим обязательному социальному страхованию, по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет гражданам, не подлежащим обязательному социальному страхованию, на дополнительную оплату амбулаторно-поликлинической помощи, оказанной работающим гражданам в рамках территориальной программы ОМС, на оплату медицинской помощи женщинам в период беременности, родов и в послеродовом периоде, а также диспансерного наблюдения ребенка в течение первого года жизни. А также с 2006 года стали поступать средства из федерального фонда обязательного 
медицинского страхования. Из таблицы мы видим, что до 2007 года поступление средств в основном превышало их расходование.

    §2.3. Федеральный фонд обязательного  медицинского страхования РФ.

    Система обязательного медицинского страхования  создана с целью обеспечения  конституционных прав граждан на получение бесплатной медицинской  помощи, закрепленных в статье 41 Конституции  Российской Федерации.

    Медицинское страхование является формой социальной защиты интересов населения в охране здоровья.

    Важнейшим нормативным правовым актом, регулирующим обязательное медицинское страхование  является Закон Российской Федерации  «О медицинском страховании граждан  в Российской Федерации» принятый в 1991 году.

    Закон установил правовые, экономические  и организационные основы медицинского страхования населения в Российской Федерации, определил средства обязательного  медицинского страхования в качестве одного из источников финансирования медицинских учреждений и заложил основу для создания в стране системы страховой модели финансирования здравоохранения.

    Особенности Федерального фонда ОМС:

  • Федеральный фонд обязательного медицинского страхования реализует государственную политику в области обязательного медицинского страхования граждан как составной части государственного социального страхования.
  • Федеральный фонд ОМС осуществляет свою деятельность в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными конституционными законами, федеральными законами, указами и распоряжениями Президента Российской Федерации, постановлениями и распоряжениями Правительства Российской Федерации и уставом Федерального фонда ОМС.
  • Федеральный фонд ОМС является самостоятельным государственным некоммерческим финансово-кредитным учреждением.
  • Федеральный фонд ОМС является юридическим лицом, имеет самостоятельный баланс, обособленное имущество, счета в учреждениях Центрального банка Российской Федерации и других кредитных организациях, печать со своим наименованием, штампы и бланки установленного образца.

    Рис.3. Структура ФФОМС.

    Обязательное  медицинское страхование является составной частью государственного социального страхования и обеспечивает всем гражданам Российской Федерации  равные возможности в получении  медицинской и лекарственной помощи, предоставляемой за счет средств обязательного медицинского страхования в объеме и на условиях, соответствующих программам обязательного медицинского страхования.

    Для реализации государственной политики в области обязательного медицинского страхования граждан созданы Федеральный и территориальные фонды обязательного медицинского страхования. 

    В качестве субъектов медицинского страхования  Законом определены гражданин, страхователь, страховая медицинская организация, медицинское учреждение.

    В настоящее время в Российской Федерации созданы как самостоятельные  некоммерческие финансово-кредитные  учреждения Федеральный фонд обязательного  медицинского страхования и 85 территориальных  фондов обязательного медицинского страхования для реализации государственной политики в области обязательного медицинского страхования как составной части государственного социального страхования.

    Средства  Фонда используются на оплату медицинских  услуг, предоставляемых гражданам, а также на медицинскую науку, медицинские программы и другие цели.

    ФОМС  формируется за счет страховых взносов  и бюджетных ассигнований. Плательщиками  выступают предприятия, организации, учреждения независимо от форм собственности  и организационно-правовых форм деятельности, а также органы исполнительной власти, которые осуществляют платежи за неработающих граждан (детей, учащихся, студентов, пенсионеров и др.).

    Основными задачами Федерального фонда ОМС  являются:

  • финансовое обеспечение установленных законодательством Российской Федерации прав граждан на медицинскую помощь за счет средств обязательного медицинского страхования в целях, предусмотренных Законом Российской Федерации «О медицинском страховании граждан в Российской Федерации;
  • обеспечение финансовой устойчивости системы обязательного медицинского страхования и создание условий для выравнивания объема и качества медицинской помощи, предоставляемой гражданам на всей территории Российской Федерации в рамках базовой программы обязательного медицинского страхования;
  • аккумулирование финансовых средств Федерального фонда ОМС для обеспечения финансовой стабильности системы обязательного медицинского страхования.
 

  В целях выполнения основных задач Федеральный фонд ОМС:

  • осуществляет выравнивание финансовых условий деятельности территориальных фондов обязательного медицинского страхования; 
  • разрабатывает и в установленном порядке вносит предложения о размере взносов на обязательное медицинское страхование;
  • осуществляет в соответствии с установленным порядком аккумулирование финансовых средств Федерального фонда ОМС;
  • выделяет в установленном порядке средства территориальным фондам обязательного медицинского страхования, в том числе на безвозвратной и возвратной основе, для выполнения территориальных программ обязательного медицинского страхования;
  • осуществляет совместно с территориальными фондами ОМС и органами Государственной налоговой службы Российской Федерации контроль за своевременным и полным перечислением страховых взносов (отчислений) в фонды обязательного медицинского страхования;
  • осуществляет совместно с территориальными фондами ОМС контроль за рациональным использованием финансовых средств в системе обязательного медицинского страхования, в том числе путем проведения соответствующих ревизий и целевых проверок;
  • осуществляет в пределах своей компетенции организационно-методическую деятельность по обеспечению функционирования системы обязательного медицинского страхования;
  • участвует в разработке базовой программы обязательного медицинского страхования граждан;
  • осуществляет сбор и анализ информации, в том числе о финансовых средствах системы обязательного медицинского страхования, и представляет соответствующие материалы в Правительство Российской Федерации;
  • организует в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, подготовку специалистов для системы обязательного медицинского страхования;
  • обеспечивает в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, организацию научно-исследовательских работ в области обязательного медицинского страхования;
  • участвует в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, в международном сотрудничестве по вопросам обязательного медицинского страхования;
  • ежегодно в установленном порядке представляет в Правительство Российской Федерации проекты федеральных законов об утверждении бюджета Федерального фонда обязательного медицинского страхования на соответствующий год и о его исполнении.

Информация о работе Теория государственных финансов