Федеральное агентство по образованию

Государственное образовательное учреждение

высшего профессионального образования

"ГОСУДАРСТВЕННЫЙ УНИВЕРСИТЕТ УПРАВЛЕНИЯ"

 

     Кафедра финансов, денежного обращения и кредита 

     КУРСОВОЙ  ПРОЕКТ

     по  дисциплине "Финансы и бюджетная система РФ" 

     на  тему: «Сравнительная характеристика финансово-кредитных систем России  и США» 

 
 
Выполнил:

Студентка: Носова Е.А.

Группа  ФМ3-1

Проверил:

Преподаватель: Махалина О.М. 
 
 
 
 

Москва, 2005 
Оглавление 

 

      Введение

 

     США являются несомненным лидером мировой  экономики, превосходя все другие страны в производственном и экономическом  развитии. Это крупнейший в мире производитель промышленных товаров  и услуг. Доля страны в совокупном ВВП мира составляет 25%, в мировом экспорте - 12,6%. С 1996 по 2000 г. прирост реального ВВП государства был выше, чем в других развитых странах. В 2000 г. он составил 5 % (в Канаде - 4,7%, Германии - 3,1, Великобритании - 3%). Это был самый высокий показатель с 1984 г. Повышению темпов экономического роста способствовали увеличение (на 5,3%) потребительского спроса в секторе домашних хозяйств и прирост (на 10,2%) валовых вложений в основной капитал.

     В 2001 г. темпы роста ВВП понизились с 5,6 % во II квартале сразу до 2,7 % в III квартале (сильнее, чем ожидалось - 3,6 %), достигнув самого низкого уровня за последние шесть лет. Экономический рост в 2001 г. составил 3 % вместо ожидаемых 5,1 %.

     Динамика  прироста реального ВВП с 1996 по 2001 г. подтверждает цикличность американской экономики и спад в 2001 г. (табл. 1).  
 
Таблица 1. Прирост реального ВВП в США, %¹

      
Период подъема национального  хозяйства США с марта 1991 по март 2001 г. считается самым длительным из когда-либо переживавшихся в мирное время. Однако в последнее время в экономике Соединенных Штатов наметилась тенденция к ухудшению финансово-экономическому состоянию. Не способствовали дальнейшему подъему и недавно постигшие США стихийные бедствия.

     Россия  же, тем не менее, наоборот, переживает определенный социально-экономический  подъем. Последние 15 лет экономическое положение России медленно, но верно шло в гору, и хотя восстанавливать всю финансово-кредитную систему РФ пришлось практически с нуля, к 2005 году достигнуты уже заметные успехи. В российской экономике произошли глубокие изменения: в период с начала 1999 года до конца 2001 года объем ВВП вырос на 21%; уровень инфляции сократился с 85,7% до 17,7%; бюджет, дефицит которого в 1998 году составил почти 5%, имел профицит в 3%; сальдо текущего платежного баланса увеличилось с 506 млн. долл. до 29,5 млрд. долл. США, а объем золотовалютных резервов – с 7,8 млрд. в декабре 1998 года до 36,62 млрд. долл. США.

     Стоит отметить, что в течение прошедших после кризиса лет факторы, оказывавшие значительное влияние на позитивную трансформацию экономических процессов, изменялись. Так, в 1999 году самым главным фактором был торговый баланс, отражавший девальвацию рубля и благоприятную динамику цен на нефть. В 2000 году этим фактором стали внутренние инвестиции, в 2001 году – рост потребительского спроса.

     Сравнение столь разных стран, столь разных финансово-кредитных систем и экономических  состояний необходимо для того, чтобы  разобраться в причинах произошедших в последние годы изменений. В своей курсовой работе я рассмотрю все наиболее важные аспекты финансовой жизни стран и постараюсь найти сходства и отличия, которые, возможно, и повлияли в значительной степени на нынешнее их состояние.

 

      1. Финансово-кредитная система страны

 

     Понятие финансово-кредитной системы неразрывно связано с другим понятием – финансы. Финансы – это экономические отношения, связанные с формированием, распределением и использованием централизованных и децентрализованных фондов денежных средств в целях выполнения задач и функций государства и обеспечение условий расширенного воспроизводства.

     В российской экономической литературе финансово-кредитная система определяется как совокупность сфер и звеньев финансовых отношений, каждая из которых характеризуется особенностями в формировании и использовании фондов денежных средств, а также различной целью в общегосударственном воспроизводстве. Финансово-кредитная система содержит в себе два уровня финансов: макроуровень (общегосударственные, или централизованные, финансы) и микроуровень (финансы предприятий, или децентрализованные финансы). Общегосударственные финансы подразделяются на несколько звеньев:

• бюджетное звено (оно состоит из бюджетов всех уровней и внебюджетных фондов);
• государственный кредит;
• банковское звено;
• страховое звено;
• фондовое звено.

     В определенной экономической литературе (чаще зарубежной) также можно найти  подразделение финансово-кредитной  системы на две составляющих: финансовую систему и кредитную систему. В данном случае речь идет о тех же самых звеньях, но сгруппированных немного по-другому. К финансовой системе отнесены такие звенья, как бюджетная система, внебюджетные фонды, государственный кредит, финансы предприятий; кредитная система содержит в себе банковское звено, фондовое звено, страховое звено. Как финансовая, так и кредитная система имеют свои механизмы образования и особенности функционирования.

     Однако  при отнесении звеньев сразу  же могут возникнуть определенные затруднения. К примеру, пенсионный фонд, как часть бюджетного звена (он относится к внебюджетным фондам), должен входить в состав финансовой системы страны. В то же время, за рубежом крайне распространена система частных пенсионных фондов (такая практика постепенно появляется и у нас) компаний, относящихся к кредитным небанковских организациям. То есть фактически пенсионный фонд является элементом кредитной системы. То же можно сказать и про государственный кредит, банковскую систему и т.д.

     2. Бюджетная система

     Государственный бюджет - главное звено финансовой системы. Он представляет собой форму образования и использования централизованного фонда денежных средств, для обеспечения функций органов государственной власти. Бюджет – это имеющий силу закона финансовый план страны на текущий финансовый год. Его основное назначение - создание условий для эффективного развития экономики и решения общегосударственных и социальных задач.

     Государственный бюджет - основное средство перераспределения  национального дохода. Через это  звено финансовой системы перераспределяется до 40% национального дохода страны. В государственном бюджете сосредотачиваются крупнейшие доходы и наиболее важные в политическом и социально-экономическом отношении общегосударственные расходы.

     Федеральный бюджет формируется за счет налоговых и неналоговых поступлений, хотя основными доходами государственного бюджета любой страны являются налоги - на них приходится 70-90 % общей суммы доходов государства. В странах с развитой рыночной экономикой в государственный бюджет поступают преимущественно прямые налоги: подоходный налог с физических лиц, налог на прибыль корпораций и др. Исключением является Франция, где государственный бюджет пополняется в основном за счет налога на добавленную стоимость.

     Развивающиеся государства и страны с переходной экономикой практикуют использование косвенных налогов для формирования доходной части государственного бюджета - НДС, акцизы и таможенные пошлины. Предпочтения менее развитых стран в организации такой налоговой системы очевидны. Косвенные налоги являются стабильным источником поступлений, так как при отсутствии налоговой дисциплины не создаются возможности от них уклониться.

     Кроме того, низкие доходы населения и  предприятий, а также наличие  различных инструментов их занижения  не позволяют вводить в развивающихся государствах и странах с переходной экономикой систему прямого налогообложения. Это вызывает недопоступление налогов, сокращение доходной части госбюджета.

     Расходная часть государственного бюджета включает статьи на военные цели, вмешательство в экономику, содержание государственного аппарата, поддержание других уровней бюджетной системы, социальные расходы, субсидии и кредиты развивающимся странам.

     Вторым  по своему значению финансовым звеном является система местных финансов. На долю местных бюджетов в федеративных государствах приходится от 40 до 50 % всех ресурсов общегосударственной финансовой системы, в унитарных государствах - около 30 %. Главным источником доходной части местных бюджетов являются налоги (в основном поимущественные). Кроме того, в бюджеты местных органов власти поступают финансовые ресурсы, направляемые вышестоящими бюджетами и бюджетами равноценного уровня. Расходы местных бюджетов в основном направлены на развитие экономической и социальной инфраструктуры.

     Особое  финансовое звено образуют специальные внебюджетные фонды, которые имеют определенную самостоятельность, отделены от государственного бюджета и управляются непосредственно центральными, а в отдельных случаях и местными властями. В развитых странах число крупных специальных фондов колеблется от 30 до 80.

     В любом государстве обязательно  должны быть следующие фонды:

• Пенсионный фонд;
• Фонд социального страхования;
• Федеральный фонд обязательного медицинского страхования;
• Государственный фонд занятости населения.

     2.1 Бюджетное устройство РФ

     Бюджетный кодекс РФ дает следующее определение  бюджетной системы: «основанная на экономических отношениях и государственном устройстве Российской Федерации, регулируемая нормами права совокупность федерального бюджета, бюджетов субъектов Российской Федерации, местных бюджетов и бюджетов государственных внебюджетных фондов». Под бюджетным устройством принято понимать организацию бюджетной системы и принципы ее построения.

     Таким образом, бюджеты Российской Федерации бывают трех уровней:

• первый уровень - федеральный бюджет и бюджеты государственных внебюджетных фондов;
• второй уровень - бюджеты субъектов Российской Федерации и бюджеты территориальных государственных внебюджетных фондов;
• третий уровень - местные бюджеты.

     Годовой бюджет РФ составляется на один финансовый год, который соответствует календарному году и длится с 1 января по 31 декабря.

     Согласно  Бюджетному кодексу РФ выделяют следующие  виды доходов бюджетов: налоговые (федеральные, региональные и местные налоги и  сборы, штрафы и пени), неналоговые, безвозмездные перечисления, а также обособленно учитываются доходы целевых бюджетных фондов. В доходы бюджета текущего года зачисляется остаток средств на конец предыдущего года. Размер предоставленных налоговых кредитов, отсрочек и рассрочек по уплате налогов и иных обязательных платежей в бюджет полностью учитывается в доходах соответствующего бюджета. К неналоговым доходам относятся доходы:

• доходы от использования имущества, находящегося в государственной или  муниципальной собственности;
• доходы от продажи или иного возмездного отчуждения имущества, находящегося в государственной и муниципальной собственности;
• доходы от платных услуг, оказанных бюджетными учреждениями, находящимися  в ведении соответственно федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов Федерации, органов местного самоуправления;
• средства, полученные в результате применения мер гражданско-правовой, административной и уголовной ответственности, в том числе штрафы, конфискации, компенсации, а также средства, полученные в возмещение вреда, причиненного Российской Федерации, субъектам Российской Федерации, муниципальным образованиям и иные суммы принудительного изъятия;
• доходы в виде финансовой помощи от  бюджетов других уровней  бюджетной системы РФ, за исключением бюджетных ссуд  и бюджетных кредитов;
• иные неналоговые доходы.²

     При распределении налоговых доходов  по уровням бюджетной системы  налоговые доходы бюджетов субъектов  Российской Федерации должны составлять не менее 50 процентов от суммы доходов консолидированного бюджета Российской Федерации.