Содержание и значение финансового контроля

Институт

 

 

 

Экономический факультет

Кафедра «Финансы и кредит»

 

 

КУРСОВАЯ РАБОТА

На тему: «Содержание и значение финансового контроля»

 

 

                                                             Выполнил:   студент группы 5310      

                                                             Инакентий Самактуновский.                                                                                    

                                                             Проверил: Джонсонс Бэби.

 

Дата сдачи:

Дата защиты:

Оценка

Улан Удэ,

2010 г.

Содержание.

Введение………………………………………………………………………..3

Глава 1. Теоретические аспекты  финансового контроля……………………5

1. Общее понятие финансового контроля…………………………….….5
2. .     История развития финансового контроля………………………….…7

Глава 2. Виды финансового контроля…………………………………….…13

2.1. Государственный финансовый контроль………………………………..13  2.2. Негосударственный финансовый контроль……………………………..19

Глава 3. Современное состояние и пути совершенствования финансового контроля………………………………………………………………………...23

3.1. Анализ современного  состояния финансового контроля………………23 3.2. Перспективы развития финансового контроля………………………….28 3.3. Мировой опыт……………………………………………………………..33

Заключение. ……………………………………………………………………39

Список использованной литературы…………………………………………41

 

 

 

 

 

 

Введение.

Современный этап развития Российской Федерации характеризуется  тенденциями укрепления государственной  власти, повышением роли государства  в системе управления экономикой, усилением борьбы с коррупцией и  правонарушениями в экономической  сфере. В этой связи объективно возрастает значение и роль финансового контроля.

Финансы  являются  неотъемлемой  частью  экономических   отношений,   а финансовый  контроль  –  неотъемлемой  частью   финансов.  

Наличие финансового контроля объективно обусловлено тем, что финансам как  экономической категории присущи  не только распределительная, но и контрольная  функции. Поэтому использование государством и муниципальными образованиями для решения своих задач финансов обязательно предполагает проведение с их помощью контроля за ходом выполнения этих задач. Финансовый контроль осуществляется в установленном правовыми нормами порядке всей системой органов государственной власти и органов местного самоуправления, в том числе специальными контрольными органами при участии общественных организаций, трудовых коллективов и граждан.

Значение  финансового контроля выражается в  том, что при его проведении проверяются, во-первых, соблюдение установленного правопорядка, в процессе финансовой деятельности органами государственной власти и местного самоуправления, предприятиями, учреждениями, организациями, гражданами и, во-вторых, экономическая обоснованность и эффективность осуществляемых действий, соответствие их задачам государства и муниципальных образований. Таким образом, он служит важным способом обеспечения законности и целесообразности проводимой финансовой деятельности.

Финансовый контроль - это  совокупность действий и операций по проверке финансовых и связанных  с ними вопросов деятельности субъектов  хозяйствования и управления с применением  специфических форм и методов  его организации.

Целью данной курсовой работы является раскрытие понятия финансовый  контроль, анализ состояния финансового контроля в Республике Бурятия и изучение зарубежного опыта.

Курсовая работа состоит  из трех глав. В первой главе рассматривается общее понятие финансового контроля и история развития финансового контроля.

Во второй главе рассматриваются виды финансового контроля  и органы, осуществляющие финансовый контроль. Финансовый контроль можно разделить на две взаимодействующие, но самостоятельные составляющие: государственный финансовый контроль и негосударственный финансовый контроль.

В третьей главе проводится анализ современного состояния финансового контроля в РФ, рассматриваются перспективы развития финансового контроля и опыт зарубежных стран.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Глава 1. Теоретические аспекты финансового контроля.

 

1. Общее понятие финансового контроля.

Назначение финансового  контроля заключается в содействии успешной реализации финансовой политики государства, обеспечении процесса формирования и эффективного использования  финансовых ресурсов во всех сферах и  звеньях народного хозяйства

Таким образом, финансовый контроль, с одной стороны, является одной  из завершающих стадий управления финансами, а с другой, он выступает необходимым  условием эффективности управления ими.

Финансовый контроль - это  совокупность действий и операций по проверке финансовых и связанных  с ними вопросов деятельности субъектов  хозяйствования и управления с применением  специфических форм и методов  его организации.

Финансовый контроль является практическим воплощением контрольной  функции, присущей финансам как экономической  категории.

Финансовый контроль обычно рассматривают в двух аспектах:

  1) строго регламентированную  деятельность специально созданных контролирующих органов за соблюдением финансового законодательства и финансовой дисциплины всех экономических субъектов;

  2) неотъемлемый элемент  управления финансами и денежными  потоками на макро-, и микроуровне  с целью обеспечения целесообразности  и эффективности финансовых операций.

     Оба аспекта  контроля взаимосвязаны, но различаются  целями, методами и  субъектами  контроля. Если в первом случае  преобладает правовая и количественная сторона контроля, то во втором — упор делается на аналитическую сторону финансового контроля.

Для осуществления финансового  контроля создаются особые контрольные  органы, укомплектованные высококвалифицированными специалистами. Их права, обязанности  и ответственность строго регламентированы, в том числе и в законодательном  порядке.

Финансовый контроль как  особая область контроля, связанная  с использованием стоимостных категорий, имеет определенную сферу применения и соответствующую целевую направленность. Объектом финансового контроля являются денежные, распределительные процессы при формировании и использовании  финансовых ресурсов, в том числе  в форме фондов денежных средств, на всех уровнях и звеньях экономики  страны.

Непосредственным предметом  проверок выступают такие финансовые (стоимостные) показатели, как прибыль, доходы, налог на добавленную стоимость, рентабельность, себестоимость, издержки обращения, отчисления на различные  цели и в фонды. Эти показатели имеют синтетический характер, поэтому  контроль за их выполнением, динамикой, тенденциями охватывает все стороны  производственной, хозяйственной и  коммерческой деятельности объединений, предприятий, учреждений, а также  механизм финансово-кредитных взаимосвязей.

Сферой финансового контроля являются практически все операции, совершаемые с использованием денег, а в некоторых  случаях  и  без  них (бартерные сделки и т. п.).

Контролю подлежат не только плохо работающие предприятия и  организации, но и имеющие нормальные результаты деятельности.

 

Финансовый контроль включает проверку:

• соблюдения требований экономических законов, оптимальности пропорций распределения и перераспределения стоимости валового общественного продукта и национального дохода;
• составления и исполнения бюджета (бюджетный контроль);
• финансового состояния и эффективного использования трудовых, материальных и финансовых ресурсов предприятий и организаций, бюджетных учреждений, а также налоговый контроль; другие направления.

Перед финансовым контролем  стоят следующие задачи:

       1.  Содействие  сбалансированности между потребностью  в финансовых ресурсах и размерами  денежных доходов и фондов  народного хозяйства; 

       2.  Обеспечение  своевременности и полноты выполнения  финансовых обязательств перед  государственным бюджетом;

       3. Выявление  внутрипроизводственных резервов  роста финансовых ресурсов, в  том числе по снижению себестоимости  и повышению рентабельности;

       4. Содействие  рациональному расходованию материальных  ценностей и денежных ресурсов  на предприятиях, в организациях  и бюджетных учреждениях, а  также правильному ведению бухгалтерского  учета и отчетности;

       5. Обеспечение  соблюдения законодательства и  нормативных актов, в том числе  в области налогообложения предприятий,  относящихся к различным организационно-правовым  формам;

       6. Содействие  высокой отдаче внешнеэкономической  деятельности предприятий, в том  числе по валютным операциям  и др.

Таким образом, финансовый контроль, с одной стороны, является одной  из завершающих стадий управления финансами, а с другой, он выступает необходимым  условием эффективности управления ими. Сложность понимания финансового  контроля обусловлена сложностью самой  категории финансов. Так же как финансы являются основой любой сферы общественной деятельности и в то же время отражают их материальную результативность, так и финансовый контроль является как бы лакмусовой бумагой, на которой реально проявляется весь процесс движения финансовых ресурсов, начиная от стадии формирования финансовых ресурсов, необходимых для начала осуществления деятельности в любой сфере, и кончая получением финансовых результатов этой деятельности.

Можно сказать, что финансовый контроль - это совокупность действий и операций по проверке финансовых и связанных с ними вопросов деятельности субъектов хозяйствования и управления с применением специфических форм и методов его организации.

Финансовый контроль тесно  связан с ответственностью предприятий, организаций, учреждений, а также  государственных и финансово-банковских структур за выполнение финансовой дисциплины. Эта ответственность может быть выражена как в административных, так и в экономических (материальных) мерах воздействия на нарушителя финансовой дисциплины. Экономические  меры воздействия конкретно проявляются  через финансовые санкции, являющиеся теми рычагами финансового механизма, которые содействуют повышению  эффективности производства, его  интенсификации, экологическому оздоровлению и т.д.

Проблема усиления финансовой ответственности, действенности финансового  контроля требуют, с одной стороны, сокращения количества применяемых  санкций, а, с другой, повышения их результативности.

 

 

 

 

1.2 История развития финансового контроля.

История финансового контроля России берет свое начало в первом своде  законов - Русской Правде (11век). Именно в этом документе в ст. 35,36.37 закреплялось право высшего должностного лица - князя на денежный контроль. В целом  нормы Русской Правды были направлены на обеспечение справедливого по тем временам баланса между общинами и государством. Созданный Владимиром Мономахом Устав (12 век) дополнил Русскую  Правду и придал финансовому контролю более строгий и упорядоченный  характер. В новгородской республике в период удельной раздробленности (12-14век) контроль над управлением  финансами государства оставался  важнейшей функцией веча.

В правление Ивана III для управления государством были созданы 25 учреждений - Приказов, и практически все  приказы имели отношение к  финансовому контролю. Создавая новую  систему управления, Иван III создал и Казну - общегосударственное ведомство, хранившее деньги и драгоценности. До середины 16 века на Руси не существовало единой систем налогообложения, лишь при  Иване Грозном была проведена  перепись земель и введена единица  податного обложения - "большая  соха", тем самым установлена  единая налоговая система.

При становлении династии Романовых  взаимоотношения общества и власти стали регламентироваться законами Соборного Уложения 1649г., разработанного и принятого Земским собором. В Уложении в число особо опасных  вошли преступления и против денежной монополии государства. Первый орган  государственного финансового контроля России - Большая Казна - действовал с конца 15 века для того, чтобы  четко определить полномочия и упорядочить  финансовый контроль Указом Алексея  Михайловича Романова 10 марта 1656г. был  учрежден Приказ Счета Большой казны (Счетный Приказ). Счетный Приказ стал неким прообразом современной  Счетной Палаты России. Счетный Приказ вел учет доходов и расходов государства по книгам и документации других центральных приказов и земельных учреждений, требовал отчетов от местных финансовых органов.

Реформы Петра 1 изменили организацию  государственного финансового контроля. Упразднив Думу, Петр 1 возложил на Сенат  обязанности контроля. Если Ближняя  канцелярия сверяла счета и итоги, наблюдая за законностью расходования средств, то Сенату принадлежала высшая ревизия полезности, своевременности  и хозяйственности государственных  расходов. Поскольку ревизия была рассредоточена по двум учреждениям, ее деятельность не принесла заметных результатов. В 1718г. для счета всех государственных  приходов и расходов была учреждена  Ревизион-Коллегия и финансовые органы в провинции, которые представляли отчеты о движении сумм и соображения  о найденных злоупотреблениях.