Автор работы: Пользователь скрыл имя, 05 Ноября 2011 в 16:43, курсовая работа
Актуальность темы не вызывает сомнений, поэтому цель работы – изучить социально-экономическую и правовую основу функционирования территориальных финансов в Российской Федерации и их место в национальной финансовой системе.
ВВЕДЕНИЕ 3
ГЛАВА 1. Социально-экономическая сущность территориальных финансов в финансовой системе государства 5
1.1 Понятие финансовой системы: сущность, подсистемы, сферы, звенья 5
1.2. Понятие, роль и состав территориальных финансов 9
1.3. Формирование доходов и расходов территориальных бюджетов 14
1.4. Правовая основа территориальных финансов Российской Федерации 17
ГЛАВА 2. Анализ территориальных бюджетов (на примере Самарской области) 23
2.1. Структура бюджета Самарской области за 2008 год и анализ: формирование доходов и расходов 23
2.2. Структура бюджета Самарской области на 2009 год и анализ 27
ГЛАВА 3. Проблемы территориальных финансов и пути решения данных проблем 34
3.1. Методы покрытия бюджетного дефицита Самарской области 34
3.2. Проблемы территориальных финансов и пути по решению данных проблем 38
ЗАКЛЮЧЕНИЕ 44
СПИСОК ЛИТЕРАТУРЫ 46
ПРИЛОЖЕНИЯ………………………………………………………………….48
Наименование показателя | 2006 год | 2007 год | 2008 год |
местных бюджетов | 24 717 | 28 784 | 33 815 |
ТФОМС | 5 273 | 7 035 | 8 775 |
Долг
области на конец года, млн. рублей В том числе: |
5 417 | 11 427 | 16 775 |
государственный долг области на конец года | 3 498 | 9 121 | 14 176 |
долг муниципальных образований на конец года | 1 919 | 2 306 | 2 599 |
Расходы
на обслуживание долга области, млн.
рублей
В том числе: |
471 | 425 | 893 |
расходы на обслуживание государственного долга области | 228 | 304 | 667 |
расходы на обслуживание долга муниципальных образований | 243 | 125 | 230 |
Рост
неналоговых поступлений
Основными налоговыми доходами областного бюджета являются доходы от налога на прибыль организаций, налога на доходы физических лиц (совокупно 75,8% налоговых доходов), налога на имущество организаций (13,3%), акцизов по подакцизным товарам (5,6%).
Структура налоговых доходов областного бюджета 2008 года показывает, что около 94% налоговых поступлений формируется из пяти основных налогов: налога на прибыль организаций, налога на доходы физических лиц, налога на имущество организаций, акцизов по подакцизным товарам, налога на добычу полезных ископаемых.
Структура
расходов областного бюджета в 2008 году
по разделам бюджетной классификации
представлена в таблице 2.2, а исполнение
областного бюджета за 2008 год по
ведомственной структуре
Таблица 2.2 - Структура расходов областного бюджета
Наименование раздела | Исполнено за 2007 год, тыс. рублей | Исполнено за 20078год, тыс. рублей |
2008/2007 годы, (%) |
Доля в общем объеме расходов, % |
Межбюджетные трансферты | 14 436 296 | 14 154 191 | 98,0 | 20,85 |
Национальная экономика | 8 045 861 | 11 194 987 | 139,1 | 16,49 |
Образование | 7 215 657 | 11 101 688 | 153,9 | 16,36 |
Здравоохранение и спорт | 10 921 732 | 11 074 247 | 101,4 | 16,32 |
Социальная политика | 4 788 520 | 7 364 238 | 153,8 | 10,85 |
Общегосударственные вопросы | 4 939 741 | 5 053 160 | 102,3 | 7,45 |
Национальная безопасность и правоохранительная деятельность | 2 790 596 | 3 288 786 | 117,9 | 4,85 |
Жилищно–коммунальное хозяйство | 2 023 928 | 2 125 450 | 105,0 | 3,13 |
Культура, кинематография и средства массовой информации | 1 034 324 | 1 655 485 | 160,1 | 2,44 |
Охрана окружающей среды | 465 184 | 846 070 | 181,9 | 1,25 |
Национальная оборона | 10 337 | 13 152 | 127,2 | 0,02 |
ВСЕГО РАСХОДОВ | 56 672 173 | 67 871 455 | 119,8 | 100,00 |
По удельному весу в расходах областного бюджета 2008 года первые позиции занимают межбюджетные трансферты (20,9%), расходы на национальную экономику (16,5%), образование (16,4%), здравоохранение (16,3%) и социальную политику (10,9%).
В общем объеме расходов областного бюджета традиционно велика доля расходов социального характера (совокупность расходов по разделам «Образование», «Культура, кинематография и средства массовой информации», «Здравоохранение и спорт», «Социальная политика»). В 2007 году они с учетом средств федерального бюджета (2,5 млрд. рублей) составили 32,1 млрд. рублей (47,3% от общего объема расходов), увеличившись по сравнению с 2006 годом на 26%.
Всего в 2008 году мерами социальной поддержки за счет средств областного бюджета было обеспечено около 1200 тыс. человек. По уровню социальных выплат Самарская область занимает одно из первых мест среди субъектов Российской Федерации, значительно превышая средний уровень как по Приволжскому федеральному округу, так и по Российской Федерации.
Расходы областной инвестиционной программы в 2008 году сложились в сумме 10668 млн. рублей, что составляет 95,8% по сравнению с инвестиционной программой 2007 года или 94,2% к плановым назначениям 2008 года.
В разрезе главных распорядителей средств областного бюджета основной объем расходов областной адресной инвестиционной программы пришелся на министерство строительства и жилищно–коммунального хозяйства Самарской области (7,1 млрд. рублей – 66% от общего объема расходов инвестиционной программы), министерство экономического развития, инвестиций и торговли Самарской области (3,2 млрд. рублей – 30%), министерство промышленности, энергетики и технологий Самарской области (156,6 млн. рублей – 1,5%).
Капитальные расходы областного бюджета на 2008 год (помимо областной адресной инвестиционной программы) составили в сумме 10 668 млн. рублей, расходы на приобретение имущества (357 млн. рублей), субсидии из фонда муниципального развития на строительство, реконструкцию и капитальный ремонт улично–дорожной сети (538 млн. рублей), субсидии на реализацию инвестиционных проектов (43 млн. рублей), капитальные расходы дорожного фонда (1335 млн. рублей) исполнены на 91,3% и составляют 12941 млн. рублей (93,5% по сравнению с уровнем капитальных расходов в 2007 году), а с учетом средств федерального бюджета в сумме 2165 млн. рублей их величина достигает 15 106 млн. рублей, исполнение составляет 91,6%, рост по сравнению с уровнем капитальных расходов в 2006 году – 110,8%.
Поступление
в областной бюджет средств из
федерального бюджета характеризуется
существенной положительной динамикой.
Всего в 2008 году в областной бюджет
поступило безвозмездных
Общий объем межбюджетных трансфертов из областного и федерального бюджетов бюджетам муниципальных образований в 2008 году составил 14111 млн. рублей. Из них в форме дотаций было выделено 1761 млн. рублей, в форме субсидий – 6564 млн. рублей, в форме субвенций – 5786 млн. рублей.
Также областным бюджетом на 2008 год был предусмотрен фонд реформирования муниципальных финансов в объеме 500 млн. рублей, размер которого был увеличен на 56% по сравнению с 2007 годом. Средства фонда направлялись на мероприятия, внедрение которых могло принести наибольший экономический эффект для муниципальных финансов, особенно в части экономии затрат в сфере жилищно–коммунального хозяйства.
Дефицит областного бюджета на 2008 год фактически сложился в размере 4905 млн. рублей. Основным источником его финансирования стал облигационный займ Самарской области в размере 5 млрд. рублей.
Объем государственного долга Самарской области увеличился за год на 5,1 млрд. рублей и составил, по состоянию на 01.01.2009, 14,2 млрд. рублей.
Сумма
предоставленных в 2008 году областных
государственных гарантий составила
1,6 млрд. рублей, однако в связи с
исполнением заемщиками обязательств
по кредитным договорам, в обеспечение
которых предоставлены
Расходы на обслуживание государственного долга Самарской области в 2008 году составили 667,3 млн. рублей. Наибольшая доля расходов на обслуживание государственного долга (97,6%) в 2008 году приходится на выплату купонного дохода по облигационным займам Самарской области.
Основные
показатели кредитоспособности Самарской
области, разработанные Минфином России
для оценки долговой нагрузки регионов,
находятся на уровне, более низком
по сравнению с предельно
В
настоящее время Самарской
Законом
Самарской области «О бюджетном
устройстве и бюджетном процессе
в Самарской области» введено
определение долговой нагрузки на областной
бюджет по всем видам долговых обязательств
и по государственным
Значения долговой нагрузки с 01.01.2009 устанавливаются законом об областном бюджете на очередной финансовый год и на плановый период. Статьей 28 Закона Самарской области «Об областном бюджете на 2008 на плановый период 2009 и 2010 годов» на период с 2008 по 2010 год установлены следующие значения долговой нагрузки:
Данные ограничения являются более жесткими по сравнению с установленными статьей 107 Бюджетного кодекса Российской Федерации и не могут быть превышены при исполнении областного бюджета.
Объём
доходов муниципальных
Общий объём межбюджетных трансфертов областного и федерального бюджетов бюджетам муниципальных образований Самарской области в 2008 году составил 14111 млн. рублей, из них в форме дотаций было выделено 1761 млн. рублей, в форме субсидий – 6564 млн. рублей, в том числе субсидий, носящих инвестиционный характер – 3893 млн. рублей, в форме субвенций, связанных с передачей государственных полномочий – 5786 млн. рублей.
В
целях стимулирования наращивания
налоговой базы местных бюджетов
в Самарской области
В
2007 году доля налоговых доходов бюджетов
муниципальных образований в
общей величине налоговых доходов
консолидированного бюджета Самарской
области составляла 22,5%, в 2008 году она
увеличилась до 25,2%. Такой динамике
способствует существующая система
выравнивания бюджетной обеспеченности
муниципальных образований, которая
содержит следующие механизмы