сОДЕРЖАНИЕ

ВВЕДЕНИЕ 3

ГЛАВА 1. Социально-экономическая  сущность территориальных  финансов в финансовой системе государства 5

1.1 Понятие финансовой  системы: сущность, подсистемы, сферы,  звенья 5

1.2. Понятие, роль  и состав территориальных  финансов 9

1.3. Формирование доходов  и расходов территориальных  бюджетов 14

1.4. Правовая основа  территориальных  финансов Российской  Федерации 17

ГЛАВА 2. Анализ территориальных  бюджетов (на примере  Самарской области) 23

2.1. Структура бюджета  Самарской области  за 2008 год и анализ: формирование доходов  и расходов 23

2.2. Структура бюджета  Самарской области  на 2009 год и анализ 27

ГЛАВА 3. Проблемы территориальных  финансов и пути решения  данных проблем 34

3.1. Методы покрытия  бюджетного дефицита  Самарской области 34

3.2. Проблемы территориальных  финансов и пути  по решению данных  проблем 38

ЗАКЛЮЧЕНИЕ 44

Список  литературы 46

ПРИЛОЖЕНИЯ………………………………………………………………….48 

 

ВВЕДЕНИЕ

       В XX столетии во всем мире ускорился процесс развития демократических принципов в государственном устройстве и управлении. Во многих странах обязательным компонентом демократического государственного строя является местное самоуправление, осуществляемое самим населением через свободно избранные им представительные органы. Для выполнения возложенных на них функций территориальные представительные и исполнительные органы наделяются определенными имущественными и финансово-бюджетными правами. Для выполнения функций, возложенных на территориальные представительные и исполнительные органы, они наделяются определенными имущественными и финансово-бюджетными правами. Местное самоуправление представляет собой многостороннюю деятельность местного сообщества по решению стоящих перед ним задач на основе принципов самоорганизации, самофинансирования, самоответственности с целью улучшения качества жизни населения соответствующей территории.

       В условиях демократии одной из важнейших  составных частей финансовой системы  государства являются территориальные  финансы, которые охватывают территориальные  бюджеты (в Российской Федерации - это  собственно республиканские в составе  РФ, краевые, областные и окружные бюджеты, бюджеты районов, городов, поселков, сельских поселений) и финансы  субъектов хозяйствования, используемые для удовлетворения территориальных  потребностей. Территориальные финансы  обеспечивают финансирование широкого круга мероприятий, связанных с  социально-культурным и коммунально-бытовым  обслуживанием населения.

       В последние десятилетия во многих государствах наблюдается регионализация экономических и социальных процессов. Все в большей мере функции регулирования этих процессов переходят от центральных уровней государственной власти к территориальным. Поэтому роль территориальных финансов усиливается, а сфера их применения расширяется; Величина территориальных финансов растет, и во многих странах это превалирующая часть финансовых ресурсов государства.

       Актуальность  темы не вызывает сомнений, поэтому  цель работы – изучить социально-экономическую  и правовую основу функционирования территориальных финансов в Российской Федерации и их место в национальной финансовой системе.

       Задачи  исследования:

     - изучить социально-экономическую  сущность территориальных финансов  в финансовой системе федеративного  государства;

     - описать место территориальных  финансов в национальной финансовой  системе;

     - изучить правовую основу территориальных  финансов в РФ, субъектов РФ  и муниципалитетов;

     - проанализировать динамику финансовых  показателей развития субъектов  РФ и муниципалитетов;

     - выявить проблемы формирования  и развития территориальных финансов  в финансовой системе РФ и  разработать предложения по решению  этих проблем.

      Курсовая  работа выполнена на 53 листах машинописного текста, включает введение, 3 главы, заключение, список литературы из 25  источников, 6 приложений и 2 таблицы. 
 
 
 

ГЛАВА 1. Социально-экономическая сущность территориальных финансов в финансовой системе государства

1.1 Понятие финансовой  системы: сущность, подсистемы, сферы,  звенья

       В научной и учебно-методической литературе существуют разные подходы к определению понятия «финансовая система». Так, например, известный американский специалист Дж. Ван Хорн определяет финансовую систему как совокупность ряда учреждений и рынков, предоставляющих свои услуги фирмам, гражданам, а также правительствам. По мнению Л.А. Дробозиной, финансовая система – это «совокупность различных сфер финансовых отношений, в процессе которых образуются и используются фонды денежных средств». Коллектив авторов под руководством Г.Б. Поляка трактует финансовую систему как «…совокупность различных финансовых отношений, в процессе которых разными методами и формами распределяются фонды денежных средств хозяйствующих субъектов, домохозяйств и государства».

       С учетом изложенного финансовую систему будем рассматривать как форму организации денежных отношений между всеми субъектами воспроизводственного процесса по распределению и перераспределению совокупного общественного продукта.[17. с. 10-11].

       В процессе распределения стоимости  совокупного общественного продукта у субъектов экономических отношений  аккумулируются различные фонды  денежных доходов и накоплений. Доходы субъектов экономических отношений  подразделяются на первичные и конечные.

       Источником  первичных доходов и накоплений является валовой внутренний продукт, который выступает в форме:

       а) заработной платы наемных работников;

       б) прибыли и амортизационных отчислений у хозяйствующих субъектов;

       в) налоговых и иных платежей, включаемых в себестоимость продукции (работ  и услуг), у государства, органов местного самоуправления.

       Первичные доходы служат источником для дальнейшего  перераспределительного процесса через налоговый механизм, систему платежей, распределение прибыли и т.п. Результатом такого перераспределения являются конечные доходы, которые выступают в качестве собственных финансовых ресурсов экономических субъектов. Конечные финансовые ресурсы также являются объектом последующего распределительного и перераспределительного процесса для использования по их целевому назначению.

       Процесс распределения и перераспределения  стоимости совокупного общественного  продукта представляет собой финансовый механизм, который включает в себя обособленные сферы финансовых отношений, позволяющие формировать собственные  финансовые ресурсы у хозяйствующих  субъектов, наемных работников, государства  и органов местного самоуправления.

       Финансовый  механизм представляет собой «систему организации, регулирования и планирования финансовых отношений, способов формирования и использования финансовых ресурсов».

       В зависимости от методов формирования доходов экономических субъектов  финансовую систему принято подразделять на сферы централизованных финансов (публичные финансы) и децентрализованных финансов (финансы организаций и  финансы домохозяйств).[23. c. 26-28]

       Финансовая  система как форма организации  денежных отношений может быть подразделена на три взаимосвязанные подсистемы, обеспечивающие формирование и использование финансовых ресурсов соответственно:

       а) у хозяйствующих субъектов,

       б) у населения,

       в) у государства и органов местного самоуправления.

       В каждой из выделенных подсистем используются специфические формы и методы образования и использования  финансовых ресурсов; каждая из них  имеет собственное функциональное назначение и соответствующий финансовый механизм, ориентированный на достижение собственных целей каждого из субъектов экономических отношений.

       Существующие  различия, как в функциональном назначении указанных подсистем, так и в  методах, способах формирования и использования финансовых ресурсов делают целесообразным выделение обособленных систем финансовых отношений:

       1) финансы организаций (хозяйствующих  субъектов);

       2) публичные финансы (государственные  и муниципальные финансы);

       3) финансы домашних хозяйств.

       Эти подсистемы, в свою очередь, подразделяются на отдельные звенья зависимости  от механизма формирования и использования  денежных фондов у конкретных экономических  субъектов. Состав и классификация финансовой системы России по сферам, подсистемам и звеньям приведены на рисунке 1 (Приложение 1).

       Основой финансовой системы являются децентрализованные финансы, поскольку именно в этой сфере формируется преобладающая доля финансовых ресурсов государства. Часть этих ресурсов перераспределяется в соответствии с нормами финансового права в доходы бюджетов всех уровней и во внебюджетные фонды. При этом значительная часть указанных средств в дальнейшем направляется на финансирование бюджетных организаций; коммерческих организаций в виде субвенций, субсидий, а также возвращается населению в форме социальных трансфертов (пенсий, пособий, стипендий и т.п.).[6. c.135-138]

       Среди децентрализованных финансов ключевое место принадлежит финансам коммерческих организаций. Здесь создаются материальные блага, производятся товары, оказываются  услуги, формируется прибыль, являющаяся главным источником производственного  и социального развития общества (Приложение 2, 3).

       Особое  значение в системе децентрализованных финансов и во всей финансовой системе  развитых стран мира имеют финансы  финансовых посредников (Приложение 4), под которыми понимаются фирмы, специализирующиеся на организации взаимодействия лиц, имеющих временно свободные денежные средства, с лицами, нуждающимися в  денежных средствах. В этом звене  финансовой системы в развитых странах  мира сконцентрированы огромные финансовые ресурсы, используемые, прежде всего  на инвестиционные цели (Приложение 5).

       Финансы домохозяйств играют значительную роль как в формировании централизованных финансов посредством налоговых  платежей, так и в формировании платежеспособного спроса страны. Чем  больше доходы населения, тем выше его  спрос на различные виды материальных и нематериальных благ и тем большие  возможности для развития экономики, социальной сферы.

       Каждому звену финансовой системы соответствуют  свои финансовые органы, которые переводят  на язык финансов операции с товарами и услугами, обеспечивают их денежными  средствами, управляют долговыми  требованиями и обязательствами, обеспечивают контроль за установленным порядком расходования средств, выполняют другие функции.

       Всю совокупность финансовых органов Российской Федерации можно разбить на две  большие группы: государственные  финансовые органы; негосударственные  финансовые органы.[6. c.46-49]

       К государственным финансовым органам  относятся: Министерство финансов РФ; Федеральная налоговая служба; Федеральная  служба страхового надзора; Федеральная  служба финансово-бюджетного надзора; Федеральная служба по финансовому  мониторингу; министерства финансов субъектов  РФ.

       Негосударственными  финансовыми органами являются: фондовые биржи; страховые компании; валютные биржи; инвестиционные институты; инвестиционные чековые фонды; негосударственные  пенсионные фонды; финансово-промышленные группы и др.

       В республиках, областях, городах и  районах финансовыми вопросами  занимаются работники финансовых органов, отделений казначейств, налоговых  инспекций.