Шпаргалка по "Финансам"

Контроль  за формированием и использованием стоимостных, финансовых показателей охватывает разные стороны производительной и коммерческой деятельности предприятий и фирм. Он организуется высшими федеральными и региональными органами власти и осуществляется периодически при рассмотрении как проектов бюджета, так и отчетов о его использовании.

Контроль  доходной части бюджета обеспечивается финансовыми, налоговыми, таможенными органами и государственными и частными организациями аудита, которые проводят работу по взиманию налогов и следят за порядком их уплаты.

В период перехода от командно-административной системы к рыночной внутренняя и  внешняя финансовая политика направлена на формирование и упорядочение складывающихся предпринимательских (экономических) отношений. Она проявляется в радикальном перераспределении финансовых ресурсов.

Недостатки финансовой политики, сдерживающие экономическое и социальное развитие Российской Федерации. К ним относятся:

• догматический (нетворческий) характер финансовой политики, ее неспособность быстро реагировать  на изменяющиеся условия развития нашего государства;

• отсутствие стратегических разработок;

• проведение   частичных,   малообоснованных   тактические мероприятий, ориентированных на сиюминутную выгоду;

• отрыв  финансовой политики от фактического состояния дел в экономике;

• нарушение  сбалансированности государственного  бюджета Российской Федерации;

• остаточный  подход  при  определении  финансовой  базы удовлетворения социальных потребностей граждан.

Все это  прямо сказывается на неразвитости  бюджетной системы и финансовой политики страны. В основную проблему выделяется недопоступление налоговых  платежей, главными причинами которого стали:

— ухудшение  макроэкономических и финансовых показателей  по сравнению с принятыми в  бюджете;

— рост неплатежей в народном хозяйстве;

— прямое уклонение от уплаты налогов, укрывательство многими налогоплательщиками своих  доходов (невозможность контролирования всех малых и средних предприятий, уход от налоговой полиции по средством расчетов за наличные деньги).

Это говорит  о необходимости пересмотра фискальной политики:

• ужесточение  налоговой дисциплины (по разным источникам доходы теневой экономики составили около 1/4 федеральных бюджетных доходов);

• упрощение  налоговой системы (например, сокращение количества второстепенных налогов, так  как последних насчитывается  уже 85);

• внедрение  принципов налогового федерализма;

• налоговое   стимулирование   торговли   и   производства конкурентоспособных отечественных товаров (необходимо дня естественной стабилизации нашей валюты и расширения налогооблагаемой базы не за счет количества, а увеличения собираемости налогов).

18.Государственное управление финансами.  

Управление  финансами - это деятельность, связанная  с проведением общей финансовой политики государства, направленная на сбалансированность всей финансовой системы.

 Оперативное  управление осуществляет финансовый  аппарат - Министерство финансов России и его органы на местах.Министерство финансов организует и обеспечивает:

- разработку  и реализацию стратегических  направлений финансовой политики;

- составление  проекта и исполнение федерального  бюджета;

- разработку  предложений по совершенствованию налоговой политики и налоговой системы, страховой деятельности, формированию и развитию рынка ценных бумаг;

- осуществляет  выпуск государственных внутренних  и внешних займов;

- осуществляет  контроль за бюджетными учреждениями;

- разрабатывает  методологическое обеспечение финансовой отчетности в стране;

- финансирует  сферы деятельности.

Оргструктура  Министерства финансов ориентирована  на выполнение своих задач:

- бюджетный  департамент (составляет проект  федерального бюджета);

-отраслевые  департаменты финансирования промышленности, строительства и строительной индустрии, транспортных систем и связи, сельского хозяйства и т.д.;

- департамент  иностранных кредитов и внешнего  долга;

- департамент  налоговых реформ;

- департамент  государственных ценных бумаг и финансового рынка; 

- Главное  управление федерального казначейства (отвечает за кассовое исполнение  бюджета).

Контроль  за правильным исчислением, полнотой и  своевременностью взносов в бюджет всех обязательных платежей, подготовка предложений по совершенствованию налогового законодательства возложены на Государственную налоговую службу и ее органы на местах - налоговые инспекции.

Предупреждением, выявлением и пресечением налоговых  преступлений, оперативно - розыскная  деятельность и контроль за выполнением налогового законодательства, а также обеспечением безопасности деятельности налоговых инспекций, защитой их сотрудников, пресечением коррупции в налоговых органах занимается Федеральная служба налоговой полиции РФ.

За соблюдением  налогового законодательства при пересечении товарами границы РФ, правильностью исчисления и уплаты таможенных пошлин ответственность несет Государственный таможенный комитет РФ.

Каждое  звено финансовой системы имеет  свой аппарат оперативного управления.

Управление  финансами отраслей народного хозяйства производится финансовыми департаментами и отделами соответствующих министерств и ведомств.

Управление  финансами на предприятиях осуществляют финансовые отделы и службы предприятий.

  I. Пенсионный фонд РФ - осуществляет государственное управление средствами пенсионного обеспечения.

Основные  направления использования  пенсионного фонда-

- выплата  государственных пенсий (трудовых, по инвалидности, за выслугу лет);

- выплата  пособий по уходу за ребенком  в возрасте от 1,5 до б лет:

- оказание материальной помощи престарелым и нетрудоспособным гражданам;

- участие  в финансировании федеральных  и региональных программ по  социальной поддержке пенсионеров, инвалидов, детей,

- проведение  коммерческих операций и приобретение ценных бумаг;

- содержание органов управления фондом, развитие его материально-технической базы.

II Фонд социального страхования - централизованный фонд денежных ресурсов общегосударственного назначения, распределяется в региональном к отраслевом разрезе.

Этот  фонд предназначен для:

- выплат  различных пособий по временной  нетрудоспособности, по уходу за ребенком до 1,5 лет;

- финансирования  санаторно-курортного лечения,

- выплат  пособии для детей малообеспеченных семей;

- финансирования  обучения и переобучения инвалидов;

- других  целей.

19. .Бюджетный процесс, характеристика его стадий. Казначейское исполнение бюджетов 

Принципы  организации бюджетного процесса: единство, самостоятельность, балансовый метод.

Бюджетный процесс - регламентируемая нормами права деятельность органов государственной власти, органов местного самоуправления и участников бюджетного процесса по составлению и рассмотрению проектов государственного бюджета, проектов бюджетов государственных внебюджетных фондов, утверждению и исполнению бюджетов, а также по контролю за их исполнением (ст. 6 БК РФ).

Бюджетный процесс включает в себя 4 стадии бюджетной  деятельности:

1. составление проектов бюджетов. Проекты бюджетов составляются с учетом необходимости достижения минимальных государственных социальных стандартов на основе нормативов финансовых затрат на предоставление государственных или муниципальных услуг и иных установленных нормативов.;
2. рассмотрение и утверждение бюджетов. Орган исполнительной власти, орган местного самоуправления вносят проект закона (решения) о бюджете на очередной финансовый год (вместе с вышеназванными документами и материалами) на рассмотрение законодательного (представительного) органа, представительного органа местного самоуправления;
3. исполнение бюджетов. Исполнение бюджетов начинается после их утверждения в установленном порядке (для федерального бюджета - подписания Президентом РФ). В Российской Федерации устанавливается казначейское исполнение бюджетов (в настоящее время осуществляется переход от банковской системы кассового исполнения бюджета к казначейской - первоначально на эту систему перейдет федеральный бюджет, затем - бюджеты более низких уровней). На органы исполнительной власти возлагается организация исполнения и исполнение бюджетов, управление счетами бюджетов и бюджетными средствами.;
4. составление отчетов об исполнении бюджетов и их утверждение Уполномоченный исполнительный орган представляет ежеквартальные, полугодовые и годовые отчеты об исполнении бюджета в представительный, контрольный орган и Казначейство. Годовой отчет подлежит утверждению представительным органом.

Важнейшая задача исполнения бюджета - обеспечение  полного и своевременного поступления  налогов и других доходов в  целом и по каждому источнику, а также финансирование мероприятий  в суммах и сроки, утвержденные бюджетом..

Составной частью бюджетного процесса является бюджетное регулирование - перераспределение финансовых ресурсов меду бюджетами разного уровня.

В систему органов, обладающих бюджетными полномочиями, БК РФ включает: финансовые органы, органы денежно-кредитного регулирования (Банк России), органы государственного (муниципального) финансового контроля (Счетная палата РФ, контрольные и финансовые органы исполнительной власти, контрольные органы региональных и местных представительных органов).

Участниками бюджетного процесса являются:

Президент Российской Федерации;

органы  законодательной (представительной) власти;

органы  исполнительной власти (высшие должностные  лица субъектов РФ, главы местного самоуправления, финансовые органы, органы, осуществляющие сбор доходов бюджетов, другие уполномоченные органы);

органы  денежно-кредитного регулирования;

органы  государственного и муниципального финансового контроля;

государственные внебюджетные фонды;

Основные  задачи бюджетного процесса:

выявление материальных и финансовых резервов государства;

максимально приближенный к реальности расчет доходов  бюджетов;

максимально точный расчет расходов бюджетов;

обеспечение максимальной сбалансированности бюджетов;

согласование  бюджетов с реализуемой экономической  программой;

осуществление бюджетного регулирования в целях перераспределения источников доходов между бюджетами разного уровня, отраслями хозяйства, экономическими регионами и др. 

20. Сбалансированность бюджетов. Дефицит бюджета и источники его покрытия. 

     Бюджетный дефицит представляет собой разницу между государственными расходами и доходами. Количественная оценка бюджетного дефицита и долга объективно усложняется следующими факторами: