Шпаргалка по "Финансам"

Эта классификация  по целям является основной для эффективного использования средств и их контроля.

В  Российской Федерации применяется классификация по целям: 1) зарплата; 2) стипендии; 3) канцелярские и хозяйственные расходы; 4) приобретение медикаментов; 5) государственные капвложения; 6) капремонт; 7) государственная дотащи; 8) геологоразведочные работы; 9) возмещение разницы в ценах...

VII. По территориальному признаку расходы подразделяются на: расходы федерального бюджета, бюджета регионов и расходы местных бюджетов.

Расходы бюджета очень тесно связаны  с доходами: они количественно должны соответствовать, а также оказывать влияние друг на друга. Среди расходов имеются так называемые защищенные статьи. Этот принцип означает финансирование ряда статей в полном объеме с учетом инфляции.

К ним  относятся: зарплата, пенсии, стипендии, пособия, приобретенные медикаменты и т.д

Распределению доходов между бюджетами предшествует разграничение их расходов в соответствии с компетенцией или полномочиями, возложенными на каждый уровень власти. Дня достижения наибольшего экономического и социального эффекта расходы должны быть максимально приближены к этой административной единице, в интересах которой они осуществляются.

Процесс использования бюджетных ресурсов должен строиться на основе следующих принципов: соответствия фактических результатов целям, поставленным в рамках бюджетного планирования; соответствия расходуемых сумм плану и действующему законодательству; контролируемости исполнения бюджета. При уточнениях бюджетной процедуры важно четко решить вопрос, какое законодательство следует брать за основу разработки проекта бюджета: действующее или с учетом вероятных изменений. Составление проекта бюджета программным методом является одним из способов бюджетного планирования.

Эффективная бюджетная политика государства  невозможна без быстрого роста социально  и технологически ориентированных  государственных расходов. Только на этой базе государство способно придать необходимую направленность всей промышленной политике, в том числе и политике корпорации. Как правило, именно посредством рационализации структуры государственных расходов создаются макроструктурные условия дальнейшего прогресса, приводятся в действие ранее нереализованные социальные факторы.

13. Государственный кредит,

Дефицит государственного бюджета приводит к тому, что возникает необходимость  привлечения свободных финансовых ресурсов населения и юридических  лиц на его покрытие, и главным  способом привлечение этих средств является государственный кредит.

Источники государственного кредита – временно свободные средства, которые появляются у: предприятий; банков; пенсионных фондов; страховых фондов; населения.

Государственный кредит – экономические отношения, которые заключаются в том, что государство выступает на рынке ссудных капиталов в нескольких качествах. Это экономические отношения между государством и физическими и юридическими лицами.

Государственный кредит – денежные отношения, возникающие  у государства с юридическими и физическими лицами в связи с мобилизацией временно свободных денежных средств в распоряжение органов государственной власти и их использование на финансирование государственных расходов.

Особенности государственного кредита:

1) Если  при предоставлении банковского кредита в качестве обеспечения обычно выступают какие-то конкретные ценности — товары на складе, незавершенное производство (хотя возможно и предоставление банковского кредита), то при заимствовании средств государством обеспечением кредита служит все имущество, находящееся в его собственности, имущество данной территориальной единицы или какой-либо ее доход.

2) На  уровне центрального правительства  государственные займы не имеют  конкретного целевого характера.  Тогда как по заимствование средств на более низких уровня достаточно часто имеет четко выраженную целевую направленность. Например, займы на строительство новой дороги, жилого массива.                           

3) Как  и любой другой заемщик, государство  привлекает средства на заранее определенный срок.

Государство может выступать в следующих  ролях:

–  кредитора;

–  заемщика;гаранта (означает поручительство государства  за клиента).

Основная  классическая форма кредитных отношений  — государство выступает в качестве заемщика средств.

Если  государство выступает кредитором, предоставляя средства на возвратной и платной основе юридическим  и физическим лицам, то объем операций значительно ниже.

В тех  случаях, когда государство берет  на себя ответственность за погашение  займов или выполнение других обязательств, взятых физическими и юридическими лицами, оно является гарантом. В отличие от двух первых видов кредитных отношений (заемщик, кредитор), непосредственно влияющих на величину централизованных денежных фондов, выдача гарантий не обязательно приводит к их изменению. Если должник своевременно и в полном объеме рассчитался по своим обязательствам, то гарант не несет каких-либо дополнительных затрат. Однако на практике достаточно надежные заемщики не нуждаются в государственных гарантиях. Они в состоянии привлечь средства на кредитном рынке самостоятельно. Государственные гарантии обычно распространяются на недостаточно надежных заемщиков и соответственно влекут за собой рост расходов из централизованных денежных фондов.

Государственные займы осуществляются в виде продажи ценных государственных бумаг, займов внебюджетных фондов и в порядке получения кредитов у банков.

Государственные займы – кредитные отношения  между государством и юридическими и физическими лицами, в результате которых государство получает определенные суммы денежных средств на определенный срок за определенную плату. 

14.Государственные  внебюджетные фонды. Характеристика действующих в РФ государственных внебюджетных социальных фондов 

Внебюджетные  фонды – совокупность денежных ресурсов, которые находятся в распоряжении государственных органов и имеют целевое назначение.

Социальные  внебюджетные фонды являются самостоятельными финансово-кредитными учреждениями. Однако эта самостоятельность имеет  свои особенности, существенно отличается от экономической и финансовой самостоятельности государственных, акционерных, кооперативных, частных предприятий и организаций.

Внебюджетные  социальные фонды организуют процессы мобилизации и использования  имеющихся в их распоряжении средств в размерах и на цели, регламентированные государством. Государство определяет уровень страховых платежей, принимает решение об изменениях структуры и уровня денежных социальных выплат.

Внебюджетные  фонды являются одним из звеньев  государственных финансов. По своей сущности внебюджетные фонды - это форма перераспределения и использования финансовых ресурсов, привлекаемых государством для финансирования некоторых общественных потребностей и комплексно расходуемых на основе оперативной самостоятельности.

Назначение  – финансирование целевых мероприятий  за счет специальных целевых отчислений:

а) специальных  целевых налогов в Пенсионный фонд;

б) за счет займов и проведения денежно - вещевых  лотерей;

в) за счет субсидий из бюджета;

г) дополнительно  выявленных доходов и сэкономленных финансовых ресурсов;

д) добровольных взносов и пожертвований юридических  и физических лиц.

С помощью  внебюджетных фондов можно:

– влиять на процесс производства путем финансирования, субсидирования, кредитования отечественных предприятий;

– обеспечивать природоохранные мероприятия, финансируя их за счет специально определенных источников и штрафов за загрязнение окружающей среды;

– оказывать  социальные услуги населению путем  выплат пособий, пенсий, субсидирования и финансирования социальной инфраструктуры в целом;

– предоставлять  займы, в том числе зарубежным партнерам, включая иностранные  государства.

Организация функционирования внебюджетных фондов находится в ведении государственных  органов власти - центральных, республиканских и местных.

Внебюджетные  фонды имеют определенные льготы:

а) освобождения от уплаты налогов;

б) освобождение от уплаты таможенных пошлин (необходимо, чтобы не было льгот по коммерческой деятельности

Таким образом, источники формирования внебюджетных фондов имеют как относительно постоянный, так и временный характер. Они могут быть разными на территории государства, различаясь по административно - территориальным единицам. Направление расходования средств, поступающих во внебюджетные фонды, обуславливается назначением фондов, конкретными экономическими условиями и содержанием разработанных и реализуемых программ. Часть средств направляется на учредительскую деятельность, а также вкладывается в ценные бумаги.  Внебюджетные фонды могут выступать инвесторами и участниками финансового рынка в связи с тем, что, во-первых, нередко использование денежных средств не совпадает со временем их образования, а, во-вторых, доходы от инвестиций являются дополнительными источниками финансирования затрат соответствующего фонда.

Правом  образовывать внебюджетные фонды обладают как федеральные власти, так и  республиканские и местные органы. Внебюджетные фонды, создаваемые на федеральном уровне, как правило, характеризуются выделением части  передаваемой в распоряжение властных территориальных структур. Это достигается путем определения доли налогов, поступающей в республиканский, областной и местные внебюджетные фонды. По такому типу строятся Пенсионный фонд, фонд государственного социального страхования, Государственный фонд занятости населения и другие. На региональном уровне формируются свои внебюджетные фонды за счет местных источников. Среди них можно выделить: фонды развития территорий, фонды природоохранных мероприятий, фонды              социальной поддержки малоимущих слоев населения, валютные фонды.

15.. Региональные  и местные финансы в РФ. 

Местные финансы- совокупность денежных средств, формируемых и используемых для решения вопросов местного значения. Они включают в себя:

• средства местного бюджета;
• государственные и муниципальные ценные бумаги, принадлежащие органам местного самоуправления;
• другие финансовые средства.

Местные бюджеты составляют третий уровень  бюджетной системы Российской Федерации.

Бюджет  муниципального образования (местные  финансы) - форма образования и расходования денежных средств, предназначенных для обеспечения задач и функций, отнесенных в предметам ведения местного самоуправления.

Функции местных финансов:

1. формирование денежных фондов, являющихся финансовым обеспечением деятельности местных органов власти;
2. распределение и использование этих фондов между отраслями народного хозяйства;
3. контроль за финансово-хозяйственной деятельностью предприятий, организаций и учреждений, подведомственных этим органам власти.

За последние  годы на местные бюджеты были переложены дополнительны расходы по финансированию социальной инфраструктуры и ряд других расходов, однако их доходная база не была расширена.

Существующая  практика, при которой до 60 % от суммы  налогов, собранных в муниципальном  образовании, уходят в региональный и федеральный бюджеты, а собственные расходы покрываются иногда лишь на 10 %. На практике же за последние 5 лет доля местного самоуправления в доходах консолидированного бюджета РФ сократилась с 28 % до 21 %, а доля расходов возросла с 29 % до 31 %.