— научно-исследовательские, опытно-конструкторские  и проектно-изыскательские работы, обеспечивающие научно-технический прогресс;

     — обеспечение социальной защиты населения;

     — обеспечение охраны окружающей природной  среды, охраны и воспроизводства  природных ресурсов, обеспечение  гидрометеорологической деятельности;

     — обеспечение предупреждения и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций и стихийных бедствий межрегионального масштаба;

     — развитие рыночной инфраструктуры;

     — обеспечение развития федеративных и национальных отношений;

     — обеспечение деятельности избирательных  комиссий субъектов Федерации в соответствии с законодательством Российской Федерации;

     — обеспечение деятельности средств  массовой информации;

     — прочие расходы, находящиеся в совместном ведении Российской Федерации, субъектов Федерации и муниципальных образований.

     Распределение и закрепление между бюджетами разных уровней вышеуказанных расходов производятся по согласованию федеральных органов власти и органов власти субъектов Федерации и утверждаются соответствующими законами о бюджетах либо по согласованию органа государственной власти субъекта Федерации и органов местного самоуправления, расположенных на территории данного субъекта Федерации.  

 

Глава 2. Анализ исполнения и планирования бюджетов Архангельской области и г. Архангельска

2.1. Анализ бюджета  Архангельской области

Таблица 1 - Исполнение областного бюджета в 2008-2009 годах, тыс. рублей

 

     Расходы областного бюджета в 2008 году в целом  составили 45 237,3 млн. рублей и исполнены  на 95,6% к утвержденным назначениям  и на 94,7% к уточненной бюджетной  росписи.

     Расходы на отрасли социальной сферы составили в сумме 13 148,3 млн. рублей, что в сопоставимом виде в 1,5 раза выше уровня 2007 года.

     На  реализацию 34 социально-экономических  целевых программ Архангельской  области израсходовано 4 296,2 млн. рублей (рост к прошлому году — 30%).

     Бюджетные инвестиции в рамках областной адресной инвестиционной программы составили 3 750,9 млн. рублей (рост в 1,9 раза). Наибольший объем инвестиций направлен на дорожное и жилищное строительство.

     Муниципальным образованиям Архангельской области  перечислено 15 339,6 млн. рублей (рост в 1,5 раза к уровню 2007 года), из них 5 449,7 млн. рублей — на исполнение государственных полномочий и 9 889,9 млн. рублей — на решение вопросов местного значения.

     Расходы на исполнение отдельных государственных  полномочий на территории Ненецкого автономного округа, осуществляемые за счет областных и федеральных средств в соответствии с требованиями Федерального закона № 184-ФЗ от 06.10.1999 года, составили 5 733,8 млн. рублей.

     Дефицит областного бюджета в 2008 году составил 5 036,2 млн. рублей.

     Основными источниками финансирования дефицита являются разница между привлечением и погашением кредитных ресурсов (кредитов коммерческих банков в размере 2 400, млн. рублей, кредитов федерального бюджета — 1 241,8 млн. рублей), а также изменение остатков средств на счете областного бюджета (1 378,1 млн. рублей). 

     Основные  параметры областного бюджета на 2010 год утверждены областным законом «Об областном бюджете на 2010 год» от 15 декабря 2009 года № 118-9-ОЗ. В отчетном периоде изменения и дополнения в бюджет внесены областными законами от 15 февраля 2010 года № 134-10-ОЗ, от 30 марта 2010 года № 141-11-ОЗ, от 28 мая 2010 года № 163-13-ОЗ, от 28 июня 2010 года № 181-14-ОЗ, от 23 сентября 2010 года № 185-15-ОЗ.

     Изменения, принятые областными законами «О внесении изменений и дополнений в областной закон «Об областном бюджете на 2010 год», внесены в сводную бюджетную роспись в соответствии с требованиями Порядка составления и ведения сводной бюджетной росписи областного бюджета Архангельской области, бюджетных росписей главных распорядителей (распорядителей) на текущий финансовый год, утвержденного распоряжением министерства финансов Архангельской области от 11 января 2010 года № 2-рф.

     ДОХОДЫ

     За 9 месяцев 2010 года в виде налоговых отчислений, неналоговых платежей, межбюджетных трансфертов от других бюджетов получено 34 514 698,7 тыс.рублей при утвержденном годовом плане 38 811 585,3 тыс.рублей:

     Таблица 2 – Доходы бюджета Архангельской  области за 9 месяцев 2010 года.

 

     Собственные доходы областного бюджета за 9 месяцев 2010 года

     Собственные доходы бюджета в виде налоговых и неналоговых платежей сформировались в объеме 18 739 253,0 тыс.рублей, что соответствует 85,5% годового объема, утвержденного законом о бюджете. За отчетный период поступления в областной бюджет увеличились по сравнению с соответствующим периодом 2009 года на 6 026 511,6 тыс.рублей, или на 47% и составили 97% от объема доходов, полученных за 9 месяцев 2008 года (19 250 132 млн. рублей).

     Налог на прибыль организаций в январе-сентябре 2010 года стал наиболее крупной статьей доходов областного бюджета, изменив его долевую структуру.

     Доля  поступлений налога на прибыль в общем объеме собственных доходов областного бюджета составила 39%, против 22% — за соответствующий период прошлого года.

     Следующим доходным источником является налог на доходы физических лиц (36% собственных доходов), его поступления составили 6 810 813,5 тыс.рублей или 73,9% к уточненному плану на год.

     По сравнению с 2009 годом налога на доходы физических лиц поступило больше на 681 711,4 тыс.рублей, в том числе за счет роста нормативов зачисления налога в областной бюджет — на 204 202,0 тыс.рублей и за счет роста налогооблагаемой базы — 477 509,4 тыс.рублей (107,5%).

     Единого налога, взимаемого в связи с применением упрощенной системы налогообложения, за январь-сентябрь текущего года привлечено в областной бюджет 392 155,3 тыс.рублей, или 69,5 % годового плана.

     Единого сельскохозяйственного  налога за 9 месяцев 2010 года поступило 1484,0 тыс.рублей, с учетом истечения плановых сроков уплаты 2010 года годовые бюджетные назначения выполнены на 108,9%. Вся сумма налога поступила от плательщиков Ненецкого автономного округа (от плательщиков Архангельской области платежи зачисляются в местные бюджеты).

     По состоянию на 1 октября 2010 года поступление имущественных налогов составило 1 351 474,1 тыс.рублей, или 76% к установленному плану на год.

     В составе налогов на имущество наибольший удельный вес в отчетном периоде составил налог на имущество организаций. С начала года в областной бюджет перечислено 726 562,7 тыс.рублей, годовой план выполнен на 69,8 %. Фактическое исполнение на 4,3% выше уровня прошлого года (на 29 723,7 тыс. рублей). Наибольший объем поступлений по этой статье обеспечен организациями городов Архангельска, Северодвинска, Коряжмы и Котласского района.

     За 9 месяцев 2010 года в областной бюджет привлечено 186 568,1 тыс.рублей налогов, сборов и регулярных платежей за пользование природными ресурсами, или 87,7% к утвержденному плану на год.

     Поступление задолженности по отмененным налогам и сборам запланировано в областном бюджете на 2010 год в сумме 1 002,0 тыс.рублей. За отчетный период в бюджет поступило 1 280,1 тыс.рублей.

     Запланированные годовые показатели по доходам от использования имущества, находящегося в государственной собственности выполнены на 77,8%. При уточненном годовом плане 136 653,0 тыс.рублей фактически в бюджет поступило 106 354,1 тыс.рублей.