Роль банковского кредитования в развитии малого и среднего бизнеса (на примере предприятий Красноярского края)

         Кроме того, мы видим своей важнейшей задачей повышение рыночной устойчивости ряда основных отраслей экономики в условиях жесткой конкуренции с товаропроизводителями из других регионов, в том числе сельского хозяйства, пищевой промышленности, науки.

        За период 2011-2013 годов реализации краевой и муниципальных программ поддержки малого и среднего предпринимательства финансовую, информационную, образовательную и методическую поддержку получат более 30 тысяч предпринимателей края.

         Реализация программных мер позволит нам к 2013 году увеличить долю занятых в малом и среднем бизнесе до 17,7 % с нынешних 16,9 %, количество предприятий на 100 тысяч жителей увеличить до 4 тысяч 285 с сегодняшних 3 тысяч 855, а объём инвестиций в основной капитал малых предприятий увеличить до 11 с лишним миллиардов рублей с нынешних 10 с небольшим миллиардов.

         Безусловно, реализацией мероприятий Программы поддержки МСП на 2011-2013 годы наша работа не ограничится. Мы совместно с общественными организациями, объединениями предпринимателей, органами местного самоуправления и иными заинтересованными сторонами продолжаем разработку иных мер по улучшению условий для ведения бизнеса в Красноярском крае. Это касается в том числе наболевшей проблемы устранения административных барьеров, борьбы с коррупцией, роста уровня ответственности власти перед бизнесом, повышения престижа предпринимательства, содействия в допуске субъектов малого и среднего предпринимательства к участию в размещении заказов у государственных заказчиков и на крупных промышленных предприятиях края, создания эффективных механизмов частно-государственного партнерства и других. Мы приглашаем вас к диалогу и участию в разработке этих и других мер, в том числе в рамках Совета по развитию малого и среднего предпринимательства при Губернаторе края, который будет проводиться ежеквартально».

         1.3 Государственная поддержка и государственные программы развития малого и среднего бизнеса

         Стабильные субсидии малому бизнесу являются необходимым фактором для его успешного развития. Стабильная финансовая поддержка малого бизнеса всегда является показателем грамотного формирования экономики в стране. Никто не станет спорить с утверждением о том, что любая вновь созданная компания нуждается в укреплении своих позиций на рынке, для чего ей требуется прочная материальная база. К сожалению, не все компании, появляющиеся в нашей стране, имеют собственную базу средств, благодаря которой развитие бизнеса налаживается практически сразу же. Большинство из них выходит «в плавание» практически нулевыми и требует поддержки для нормального функционирования.

         На сегодняшний день поддержка малого и среднего предпринимательства является одной из наиболее важных задач государства. Реализация ее может осуществляться посредством единоразового пособия для открытия собственного бизнеса, путем целевых субсидий малому бизнесу или же через систему гарантийных фондов в каждом отдельно взятом регионе.

         Согласно мнению специалистов, создание многочисленных программ поддержки малого бизнеса способно объединить не только усилия властей на ведомственном уровне, но и охватить региональные структуры. Следовательно, данная тактика может и должна привести к оформлению устойчивого делового климата в стране. Грамотная финансовая поддержка малого бизнеса является необходимым фактором для его развития и процветания.

          Основным стимулом развития любой компании выступает комплекс мер, направленный на поддержание среднего и малого бизнеса в устойчивом состоянии, и организованный местными властями в каждом отдельно взятом регионе. На сегодняшний день субсидии малому бизнесу могут быть самыми разными. В первую очередь, осуществляется финансовая поддержка компаний и выделение бюджетных средств на их развитие. Кроме того, стимулирующими действиями также является упрощенная система сертификации и лицензирования продукции, участие в выставках и рекламные акции. Выдача целевых субсидий на развитие бизнеса также практикуется государственными органами. Такие субсидии обычно выдаются для возмещение затрат по договору лизинга, на частичную компенсацию ставки по кредиту.

         В большинстве случаев государственная финансовая поддержка малого бизнеса направлены на новичков, переживающих период старт-апа. В данном случае новоявленным компаниям доступен ряд бесплатных консультаций в сфере юридических и финансовых областей, координируемых центрами занятости, Министерством здравоохранения, а также Министерством экономического развития страны. Существующие государственные программы для малого и среднего бизнеса уже позволили многим их участникам получить гарантированный доступ к субсидиям, льготные кредиты, а также иметь возможность использования прочих механизмов.

          Регулирование развития бизнеса осуществляется Федеральным Законом ФЗ-209. Кроме того, существуют прочие федеральные законы и нормативы субъектов России и органов местного самоуправления.

         Любая из программ имеет определенный период действия, утвержденный бюджет, а самое главное – четкие направления действий поддержки бизнеса. К примеру, с помощью государственных программ поддержки бизнеса можно получить некоторую сумму компенсации на обновление технологий и материалов, провести рекламную кампанию или принять участие в тематической выставке.

          Структура поддержки малого и среднего бизнеса представляет собой набор определенных организаций, осуществляющих эту поддержку на должном уровне. Это могут быть коммерческие или некоммерческие организации, созданные в качестве подрядчиков и размещающие заказы на выполнение работ для государственных нужд.

         Кроме того, в инфраструктуре присутствуют и фонды поддержки предпринимательства, фонды поручительства и гарантий, инвестиционные фонды для привлечения финансовых средств, бизнес-инкубаторы, научные парки и прочие организации. Рассмотрим подробнее каждый в отдельности.

         Общественные организации предлагают возможность принятие участия в формировании инициатив Законодательства, помогают налаживать контакты с иностранными партнерами, предоставляют правовую защиту.

         Муниципальные и государственные фонды в настоящее время являются действующими более, чем в 70 российских регионах. Их цель – проведение экспертизы предпринимательских проектов, их финансовая поддержка, финансирование региональных программ поддержки.

         Содействие в кредитовании обеспечивают фонды поручительства и гарантийные фонды. В данном случае предоставляется гарантия по банковскому кредиту, также осуществляется поручительство (запросить которое можно непосредственно в банке). Кроме того, фонды оказывают поручительство по лизинговым договорам.

         Бизнес-инкубаторы предлагают малым предприятиям размещение на своей территории, при этом организация пользуется определенными льготами (офисными и консалтинговыми услугами, доступной арендой помещения). На сегодняшний день в стране насчитывается 50 таких бизнес-инкубаторов. Они могут выступать самостоятельно или же в составе техноцентров и технопарков (созданных на базе ВУЗов).

         За повышение квалификации руководителей и непосредственно персонала предприятий малого бизнеса, их обучение и переподготовку отвечают бизнес-школы. В категорию обучаемых входит не только руководство и сотрудники компаний, но и учащиеся старших классов, безработные, а также граждане, желающие открыть собственное дело. Чаще всего обучение проходит в виде тренингов, курсов и семинаров.

         Более 30 городов страны на сегодняшний день предлагают организованные на их территории агентства, осуществляющие поддержку малого предпринимательства. Это негосударственные структуры, хотя деятельность свою осуществляют при поддержке и участии местной администрации. Это консалтинговые компании, предлагающие услуги получения инвестиций малыми предприятиями, и обучение персонала.

        Венчурные фонды на региональном уровне представляют собой коммерческие организации, за их счет малые предприятия инвестируют средства в сферы сельского хозяйства, биотехнологий, фармацевтику, здравоохранение и прочие субстанции, связанные с научно-техническим прогрессом. Финансирование фондов осуществляется Министерством экономики и развития, местной и региональной администрацией, иногда частными (заинтересованными) инвесторами. В настоящий момент в стране действует порядка 20 таких венчурных фондов, средства на развитие которых выделяются из бюджета. Но гораздо больше присутствует частных венчурных фондов.

         При центрах занятости действуют социально-деловые центры, создающие новые рабочие места посредством развития малых предприятий. Чаще всего такие центры представляют собой государственное предприятие, единственным учредителем которого является центр занятости. В данный момент на территории России зарегистрировано чуть более 20 таких центров.

         Существующая система микрозаймов представлена коммерческими предприятиями, предоставляющими займы на развитие бизнеса, сумма которых составляет до 1 миллиона рублей. В стране насчитывается чуть меньше 3000 таких организаций.

Из доклада заместителя Губернатора края – заместителя председателя Правительства края А.А.Гнездилова о состоянии, перспективах развития и государственной поддержке малого и среднего предпринимательства в Красноярском крае:

«Финансирование отдельных мероприятий поддержки предпринимательства у нас в крае началось в 2004 году. Начиная с 2006 года действуют краевые целевые программы поддержки малого и среднего предпринимательства, и, как видно на слайде, объём выделенных средств постоянно растет. Если в 2004 году в бюджете было запланировано всего 10 миллионов рублей краевых средств, большая часть из которых не была освоена, а федеральные средства вообще не выделялись, то в 2010 году на поддержку бизнеса из обоих источников было направлено уже около 700 миллионов рублей, более 80 % которых освоено.  Причём освоение краевых средств составило 99,9 %, что говорит о растущей вовлечённости малого и среднего предпринимательства в программы государственной поддержки и даже, можно сказать, о повышении доверия к доступности реализуемых мер. Обозначенное на слайде недоосвоение части федеральных средств связано в основном с техническими трудностями и некоторыми, в том числе нашими, недоработками. Однако эти деньги не пропадут, и по согласованию с Минэкономразвития России, остаток средств федерального бюджета в размере 262 миллиона рублей в марте текущего года возвращен в бюджет края и будет направлен на реализацию мероприятий поддержки малого и среднего предпринимательства в 2011 году. Для повышения эффективности государственной поддержки малого и среднего бизнеса все направленные на это краевые мероприятия должны быть взаимоувязаны между собой, а также с отраслевыми программами модернизации экономики. В этой связи с 2008 года в крае формируется целостная структура поддержки малого и среднего предпринимательства с участием всех уровней власти – от федерального до муниципального. Это достигается посредством софинансирования программ, реализуемых на краевом уровне и в муниципалитетах. Сейчас нами прорабатывается вопрос об объединении мероприятий по поддержке малого и среднего бизнеса, содержащихся в различных отраслевых программах, в единую программу с выделением отраслевых приоритетов, как это, например, уже реализовано в настоящее время с мероприятиями по поддержке субъектов малого и среднего предпринимательства, занимающихся лесопереработкой, переработкой сельскохозяйственной продукции и дикоросов.

        Также с целью повышения эффективности наших мер и участия в их формировании представителей бизнеса и общественности возобновлена работа Совета по развитию малого и среднего предпринимательства при Губернаторе Красноярского края. В него входят практически все представленные на территории региона объединения, союзы и ассоциации работодателей, предпринимателей и промышленников, различные фонды поддержки предпринимателей, торгово-промышленная палата, представители муниципалитетов и другие заинтересованные лица.

          Первое в текущем году заседание Совета состоялось 10 февраля. В его ходе были определены основные подходы к государственной поддержке и развитию предпринимательства в крае на среднесрочную перспективу и поставлены задачи, которые краевым властям предстоит решать в приоритетном порядке. Кроме того, по результатам Совета, Правительству края и муниципалитетам даны поручения в соответствии с поставленными задачами, которые, к сожалению, не всеми муниципалитетами исполняются должным образом и в установленные сроки.

        Так, в числе прочих поручений, администрациям городов Красноярск, Железногорск и Дивногорск рекомендовано в срок до 1 апреля представить в Правительство Красноярского края концепции проектов по созданию промышленных парков на территории соответствующих муниципальных образований. Однако концепция города Красноярска до настоящего времени не представлена, а вместо этого нам от заместителя Главы города поступило письмо с просьбой продлить сроки предоставления концепции до 1 августа.              Кроме того, Губернатор поручил органам местного самоуправления создать координационные советы по развитию МСП на территориях, и в 53 они уже созданы. Но остальные по-прежнему тянут с этим решением, в то время как необходимость постоянного диалога бизнеса и власти озвучивается на самом высоком уровне. Считаю это недопустимым и призываю органы муниципальной власти активизировать данную работу.

          Основным инструментом реализации государственной политики поддержки бизнеса в 2008-2010 годах являлась краевая целевая программа «Развитие субъектов малого и среднего предпринимательства в Красноярском крае». Всего на финансирование мероприятий, предусматривающих государственную поддержку субъектов малого и среднего предпринимательства за счёт средств краевого и федерального бюджетов, в 2008–2010 годах направлено 1 миллиард 388 миллионов рублей.

 Комплекс программных  направлений был достаточно обширным. Это 11 мероприятий по непосредственно  финансовой поддержке, 4 по информационной и методической поддержке, 3 по развитию инфраструктуры и 2 по содействию органам муниципального управления.