Расходы государственного бюджета

Бюджетная поддержка АПК осуществляется по следующим основным направлениям:

1) финансирование проведения  земельной реформы,

2) финансовая поддержка  развития фермерства / развитие рыночных отношений в АПК,

3) поддержка социальной  инфраструктуры села / жилищного  строительства, объектов здравоохранения,  строительство дорог, дошкольных  учреждений.

4) мелиорация земель,

улучшение земель, связанное  с повышением плодородия,

5) строительство и реконструкция  предприятий АПК,

6) поддержка развития  местных баз строительной индустрии,

7) финансовая помощь по  землеустройству, мероприятиям по  защите растений от вредителей  и болезней.

Большая часть федеральных  бюджетных ресурсов направляется на поддержание земельных ресурсов.

2.3. Расходы бюджета на образование.

Право на получение образования  согласно «Закону об образовании» является одним из основных и неотъемлемых прав граждан РФ.

Расходы на образование включают затраты на общее образование, воспитание детей и подростков, культурно-просветительскую работу, подготовку кадров.

Бюджетные расходы на образование  по федеральному бюджету

Расходы	2003 г.	2006 г.
	млрд.руб.	млрд руб.	к 2003 г.
Образование	97,7	201,6	в 2,1 раза

Доля расходов на образование  в ВВП составляет менее 4%, что  значительно  ниже, чем во многих зарубежных странах.

На содержание учреждений образования в последние годы выделяется около 12% общих расходов консолидированного бюджета, 4% - федерального бюджета, 20% -региональных бюджетов.

В общей сумме расходов на образование затраты на:

·         детские дошкольные учреждения – 15%,

·         общее среднее образование – 41%,

·         школы-интернаты – 8%,

·         среднее спец.образование – 10,5%,

·         высшее образование – 11,5%.

Бюджеты разных уровней принимают  неодинаковое участие в финансировании разных учреждений образования. (СШ –  на 99% - из бюджетов субъектов РФ, на 1% - федер., ВУЗы на 96% - из федер. бюджета, на 4% - из территориальных).

Финансированию подлежит не только образовательная деятельность, но и ряд социозащитных  функций отрасли: выплата стипендий студентам, питание школьников из малообеспеченных семей, содержание сирот, воспитание детей в дошкольных образовательных учреждениях (ДОУ).

Финансирование учреждений образования осуществляющихся на основе государственных и местных нормативов финансирования, в расчете на одного обучающегося, воспитанника по каждому типу и виду образовательного учреждения.

Федеральные нормативы должны ежегодно утверждаться Госдумой и быть минимально допустимыми.

I. Детские дошкольные учреждения – начальное звено образования

Обеспечивают воспитание, обучение, присмотр, уход и оздоровление детей в возрасти от 2 мес. До 7 лет.

Основные показатели определения  расходов:

·         количество воспитанников,

·         количество групп.

Стоимость содержания одного ребенка в садах компенсирующего  вида значительно превышает расходы  по содержанию здоровых детей, поскольку  количество воспитателей, нянь, обслуживающего персонала зависит от количества групп. На з/плату влияет также временной режим функционирования ДОУ: 10,5 ч. в день; 12 ч., круглосуточное пребывание детей.

Расходы на питание зависят от числа воспитанников, среднего числа дней посещения ДОУ в год и нормы питания в день (норма питания определяется с учетом натуральных норм и средних цен на продукты в каждом субъекте РФ).

В 2007 году дополнительно введены компенсации родителям части родительской платы за содержание ребенка в ДОУ по программе дошкольного образования, в соответствии со статьей 52.2 Закона Российской Федерации «Об образовании» (Постановление Правительства Республики Башкортостан от 26.01.2007 г. №17 «О мерах материальной поддержки воспитания детей, посещающих государственные и муниципальные образовательные учреждения, реализующие основную общеобразовательную программу дошкольного образования»). Компенсация составляет: 20% платы – на 1 ребенка, 50% платы – на двоих детей, 70% платы – для  детей из многодетных и малообеспеченных семей, детей с отклонениями в развитии т.д.).

II. Учреждения общего образования: общеобразовательные школы, школы-интернаты, специальные и вечерние школы.

Расходы на общеобразовательные  школы включают затраты:

- на текущее содержание (з/пл педагогического, учебно-вспомогательного  и административно-обслуживающего  персонала, учебные, канцелярские  и хоз. расходы, расходы на  командировки и пр.),

- приобретение оборудование,

- капитальный ремонт,

- строительство новых  зданий.

Методика расчетов доходов  и расходов образовательного учреждения.

Расходы на текущее содержание школ исчисляются, исходя из 2 основных показателей: 1) числа учащихся и 2) количества классов.

1. При планировании затрат на школы прежде всего определяют контингент учащихся, затем количество классов, педагогических ставок, объем ремонтных работа и др. показатели. (определяются среднегодовые показатели).

2. Основной статьей расходов является з/плата (45% всех текущих расходов)

Расходы на оплату труда  планируется отдельно по педагогическому, административно-хозяйственному и  учебно-вспомогательному персоналу. Этот фонд называется тарифным. Кроме того, предусматривается надтарифный фонд зарплаты на установление доплат:

- за классное руководство  – до 20% оклада,

- за заведование кабинетом  – 20% оклада,

- за руководство школьным  кружком – 80%,

- за ведение внеклассной  работы – до 1 ставки,

- за вредность (учителю  химии) – до 12 %,

- на периодические издания  ежемесячно – 10%.

3. При определении необходимых средств на приобретение предметов снабжения и расходных материалов рассчитываются в первую очередь расходы на питание школьников.

Расходы на питание зависят  от:

- контингента учащихся,

- среднего числа посещения  школьных занятий в год одним  ребенком,

- установленной нормы  питания в день

- числа учащихся, посещающих  группы продленного дня.

Действующая в настоящее  время расчетная норма расхода  на бесплатные завтраки всех обучающихся  составляет 1,5% от МРОТ.  По группам продленного дня (ГПД) бесплатные обеды предоставляются 10% контингента и льготные (1/2 размера стоимости питания) – 15% контингента учащихся.

Методика расчета расходов по другим статьям затрат по всем типам образовательных учреждений одинакова.

4. Коммунальные платежи  за отопление, освещение, водоснабжение  и т.п. составляют значительную часть расходов. Расходы на отопление планируются исходя из кубатуры здания, продолжительности отопительного сезона, вида отопления, данных расходов за прошлые годы.

5.Учебные расходы. – Экскурсии, мелкий инвентарь, материалы для работы в кабинетах.

6. Расходы на приобретение  оборудования, инвентаря и на  кап. ремонт зданий.

7. Расходы на приобретение  мягкого инвентаря планируются только по сельским школам, в которых имеются интернаты с постоянным проживанием.

8. Расходы на хоз. обслуживание  и затраты на оплату командировок  и служебных разъездов.

III. Расходы на начальное, среднее и высшее профессиональное образование

Расходы на вузы определяются отдельно по каждому из них с учетом специфических  условий их функционирования исходя из среднегодового числа студентов, норм их материального обеспечения, ставок заработной платы преподавателей и других показателей.

Основным финансовым документом вуза служит смета, определяющая общий объем, целевое направление и поквартальное распределение бюджетных ассигнований.

1. Фонд заработной платы профессорско-преподавательского состава рассчитывается исходя из двух показателей: количества должностей и средней ставки заработной платы.

2. Заработная плата привлекаемым  к учебной работе специалистам, не состоящим в штате, выплачивается из почасового фонда, который планируется в процентах к годовому фонду заработной платы штатного персонала.

3. Фонд заработной платы  руководящих, административно-хозяйственных  работников и обслуживающего  персонала вузов определяется  в индивидуальном порядке в  зависимости от объема и специфики работы учебного заведения, утвержденных должностных окладов или на основе типовых штатов.

4. Второе место по величине  в расходах вузов занимают затраты на выплату стипендий, которые определяются исходя из среднегодового числа студентов, получающих стипендии, и установленных размеров стипендий. По высшим учебным заведениям, имеющим очную аспирантуру, планируются также стипендии аспирантам.

5. Учебные расходы и расходы  на приобретение книг для библиотек  планируются по нормам, размер  которых зависит от форм обучения (дневное, вечернее, заочное) и  профиля подготовки специалистов.

Расходы на производственную практику студентов определяются исходя из численности студентов, проходящих практику, и ее продолжительности. В эти расходы входят также оплата преподавателей за руководство практикой, выплата им командировочных, суточные пособия студентам, оплата проезда к месту практики и обратно.³

В расходах вузов планируются затраты  на научно исследовательскую работу кафедр, связанную с разработкой научных проблем, проведением опытов, на научные командировки преподавателей, подготовку и защиту диссертаций.

6. Расходы на инвентарь и оборудование  для высших учебных заведений планируются с учетом необходимости обеспечения их специальным оборудованием, компьютерами и хозяйственным инвентарем.

 

2.4 Расходы бюджета на здравоохранение.

С 1993 г. в соответствии с действующим законодательством происходит поэтапное реформирование систем организации, финансирования и управления здравоохранением на основе программно-целевых методов планирования с постепенным внедрением механизма медицинского страхования. Бюджетные расходы на содержание учреждений здравоохранения

До внедрения в здравоохранение  механизма медицинского страхования  существовал следующий порядок  планирования расходов на здравоохранение, который частично применяется и в настоящее время:

1) составление индивидуальных и  общих смет медицинских учреждений;

2) составление сводных смет расходов  на здравоохранение к проекту  территориального бюджета;

3) разработка расчетных показателей  Министерством финансов республики, областным (краевым) финансовым  управлением.

Планирование расходов на каждом уровне бюджетной системы имело свои особенности в расчетах показателей, систем нормирования расходов на текущее  содержание.

 

2.5. Расходы бюджета на культуру и искусство (включая кинематографию), средства массовой информации (включая телевидение, радиовещание, периодическую печать и издательства).

 

В зависимости от видов  учреждения культуры организуются на государственной, региональной и частной  собственности. Нормативный порядок  финансирования этих учреждений не ограничивает получение ими внебюджетных средств.

Однако бюджетные ресурсы преобладают среди источников финансирования культурной сферы. Поэтому существует несколько способов определения необходимости в средствах:

• в зависимости от норм бюджетного финансирования на человека и численности населения;

• на основе определенного  процента от суммы национального  дохода региона;

• на основе процента от общей  суммы бюджетных расходов.

Проблемы современного состояния  российской экономики, приводящие к  дефицитности бюджетов и инфляционным процессам, оказывают влияние на финансирование учреждений культуры. Методы определения бюджетных ассигнований различаются по типам и видам  этих учреждений. При этом средства выделяются в основном учреждениями, не ориентированными на активную коммерческую деятельность.