Расходы государственного бюджета

 

 

Введение.

Актуальность.

 Бюджетная система  Российской Федерации – это  основанная на экономических  отношениях и государственном  устройстве РФ, регулируемая нормами  права совокупность федерального  бюджета, региональных бюджетов  субъектов РФ, местных бюджетов  и бюджетов государственных внебюджетных  фондов.

Бюджет по своей природе  является базисом социально –  экономического развития государства, а по своей экономической сути – это денежные отношения, возникающие  между государством и обществом  по вопросу перераспределения части  национального богатства сосредоточенного в государственной казне, именуемой  бюджетом.

Бюджет – это форма образования и расходования фонда денежных средств, предназначенных для финансового обеспечения задач и функций государства и местного самоуправления.

С помощью государственного бюджета государственные власти получают финансовые ресурсы для  содержания государственного аппарата, армии, осуществления социальных мероприятий, реализации экономических задач, т.е. для выполнения государством возложенных  на него функций.

Расходы бюджета – денежные средства, направляемые на финансовое обеспечение задач и функций государства и местного самоуправления.

Расходы бюджетов – это  затраты, которые возникают у  государства и муниципальных  образований в связи с выполнением  ими своих функций и задач.

Через бюджетные расходы  финансируются бюджетополучатели  – организации производственной и непроизводственной сферы, являющиеся получателями или распорядителями  бюджетных средств.

В бюджете только определяются размеры бюджетных расходов по статьям  затрат, а непосредственные расходы  осуществляют бюджетополучатели.

За счет расходов бюджета  происходит перераспределение бюджетных  средств по уровням бюджетной  системы через дотации, субвенции, субсидии и бюджетные ссуды. Расходы  бюджета носят в основном безвозвратный  характер. На возвратной основе могут  предоставляться только бюджетные  кредиты и бюджетные ссуды. Структура  бюджетных расходов устанавливается  непосредственно в бюджетном  плане и зависит, как и бюджетные  доходы, от экономической ситуации и общественных приоритетов.

Актуальность тему определяется тем, что важнейшей проблемой регулирования бюджетной деятельности государства, остаются проблемы осуществления расходов бюджета Российской Федерации.

Разработанность темы

Данная тема была хорошо разработана многими авторами.

Поляк Г.Б. в своих работах  рассматривал особенности бюджетного устройства РФ.  Подробно изучал расходы  бюджета. При этом уделяет внимание генезису возникновения и решения  наиболее актуальных проблем развития бюджетной системы России, бюджетного прогнозирования, рационального использования  бюджетных средств.

Архипов А.И., Погосов И.А., работали по проблеме финансовой системы  страны, принципами формирования финансов.

В учебнике Мысляева И.М. уделено  внимание формированию расходов бюджета. Раскрыты вопросы, такие как:  основные направления расходования средств федерального бюджета РФ; основные принципы и методы бюджетного финансирования и т.д.

Объектом исследования данной курсовой работы являются расходы бюджета  Российской Федерации.

Предмет исследования –  экономические отношения по поводу формирования, распределения и использования  бюджетных средств Российской Федерации.

Цель курсовой работы –  исследовать расходы бюджета  Российской Федерации.

Для достижения поставленной цели нужно решить следующие задачи :

• Охарактеризовать бюджетную систему Российской Федерации;
• Отразить классификацию расходов бюджета Российской Федерации;
• Раскрыть понятие сущности, состава и структуры расходов бюджетов и изучить классификацию расходов бюджетов;
• Выявить основные принципы планирования и рассмотреть потенциальные источники бюджетного финансирования расходов бюджетов.

В соответствии с задачами, курсовая работа состоит из введения, трех глав, заключения и списка использованных источников информации. 

В данной работе использованы следующие методы исследования:

1. Метод формальной логики, в том числе:

- анализ – это метод  познания, состоящий в расчленении  целого на составные части;

- синтез – метод, состоящий  в соединении отдельных частей  в единое целое;

- индукция – это метод  познания, основанный на умозаключениях  от частного к общему;

- дедукция – метод,  основанный на умозаключениях  от общего к частному;

- сравнение – метод,  определяющий сходство или различия  явлений и  процессов.

2. Методы диалектической  логики, в том числе восхождение  от абстрактного к конкретному  и единство исторического и  логического, где исторический метод исследования представляется логическим методом, только облаченным в историческую форму, а логический метод – историческим, взятым в необходимости (т.е. освобожденным от случайной исторической формы);

3. Специальные методы, в  том числе

- статистические методы  – методы анализа статистических  данных;

- экономико – математическое  моделирование.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Глава 1 .Общие  положения о расходах бюджета Российской Федерации.

 

1. Сущность, состав и структура расходов бюджета РФ.

 

Расходы бюджетов – это  затраты, которые возникают у  государства и муниципальных  образований в связи с выполнением  ими своих функций и задач.

Построение бюджета начинается с определения направлений и  величины расходов.

Расходы бюджетов всех уровней  разделяются на расходы, включаемые в бюджет текущих расходов, и расходы, включаемые в бюджет развития.

К бюджету текущих расходов относятся расходы на текущее содержание и капитальный ремонт жилищно-коммунального хозяйства, объектов охраны окружающей среды, образовательных учреждений, учреждений здравоохранения и социального обеспечения, науки и культуры, средств массовой информации и иные расходы, включенные в расходы развития.

К бюджету развития относятся ассигнования на инновационную и инвестиционную деятельность, связанную с капитальными вложениями в социально-экономическое развитие территорий, иные расходы на расширенное воспроизводство.

Состав расходов может  быть классифицирован по нескольким признакам:

1. По экономическому назначению. В зависимости от возможного воздействия на экономику страны, все расходы делятся на текущие и капитальные, а также на погашение кредитов.

2. По функциональному признаку. Определяет состав расходов по отдельным отраслям экономической и социальной сферы.

3. По ведомствам – получателям средств. Состав расходов по отдельным распорядителям.

В РФ происходит также распределение  расходов по территориальному признаку между отдельными видами бюджета: федеральным, региональными и местными бюджетами.

Финансирование бюджетных  расходов осуществляется двумя способами. Первый способ, основной – это бюджетное  финансирование. На его основе осуществляется выдача до 90% всех бюджетных ресурсов бюджетополучателям.

Бюджетное финансирование – это система предоставления денежных средств бюджетополучателям на проведение мероприятий, предусмотренных законом о бюджете на очередной год на безвозвратной и безвозмездной основе.

Бюджетное финансирование строится на следующих принципах:

1.      Целевой характер использования бюджетных ассигнований.

2.      Предоставление бюджетных средств в меру выполнения производственных планов с учетом использования ранее выделенных средств.

3.      Безвозвратность бюджетного финансирования.

4.      Безвозмездность финансирования.

Исторически бюджетное финансирование осуществляется по двум системам:

Первая система – «Брутто-бюджет». Предполагает, что все или большинство  расходов бюджетополучателя покрываются  за счет бюджетных средств. В современных  условиях этот метод применяется  для организаций и учреждений, находящихся на полном бюджетном  финансировании. Бюджетные средства выделяются на все виды расходов, в  том числе на текущие расходы  и на расходы, связанные с расширением  деятельности этих организаций.

Вторая система – «нетто-бюджет». Предполагает, что предоставление бюджетных  средств осуществляется только на определенные виды затрат, которые предусмотрены  законом о бюджете. Это покрытие убытков бюджетополучателей, компенсация  цен на сырье, готовую продукцию, финансирование объектов (связанных  с инвестиционными затратами  в капитальные вложения и увеличение имущества).

Расчет суммы расходов производится нормативным методом, в основе которого лежат минимальные  социальные и финансовые нормы и  нормативы в расчете на одного жителя и численность населения. С учетом этих норм составляется минимальный  бюджет.

Расходы бюджета носят транзитный характер. В бюджете только определяются размеры бюджетных расходов по статьям  затрат, а непосредственные расходы  осуществляют бюджетополучатели. Кроме  того, за счет расходов бюджета происходит перераспределение бюджетных средств  по уровням бюджетной системы  через дотации, субвенции, субсидии и бюджетные ссуды. Расходы бюджета  носят в основном безвозвратный  характер. На возвратной основе могут  предоставляться только бюджетные  кредиты и бюджетные ссуды. Структура  бюджетных расходов ежегодно устанавливается  непосредственно в бюджетном  плане и зависит, как и бюджетные  доходы, от экономической ситуации и общественных приоритетов.¹

 

1.2. Система расходов бюджета РФ.

 

Главное назначение всех звеньев бюджетной  системы — финансовое обеспечение  выполнения функций, возложенных на органы власти. В зависимости от характера этих функций формируется система бюджетных расходов.

Расходы

·                    Государственное и муниципальное управление

·                    Национальная оборона

·                    Правоохранительная деятельность и обеспечение безопасности

·                    Осуществление международной деятельности

·                    Поддержка отраслей сферы материального производства

·                    Фундаментальные исследования и содействие научно-техническому прогрессу

·                    Содержание учреждений социальной сферы и социальная защита населения

·                    Охрана окружающей природной среды и природных ресурсов

·                    Обслуживание и погашение государственного долга и долговых обязательств территориальных органов власти

1. В зависимости от экономического содержания бюджетные расходы делятся на текущие и капитальные.

Текущие расходы бюджетов — часть расходов бюджетов, обеспечивающая текущее функционирование органов государственной власти, органов местного самоуправления, бюджетных учреждений, оказание государственной поддержки другим бюджетам и отдельным отраслям экономики в форме дотаций, субсидий и субвенций на текущее функционирование, а также другие расходы бюджетов, не включенные в капитальные расходы.

Во всех звеньях бюджетной системы  текущие расходы являются преобладающей  частью.

Капитальные расходы бюджетов — часть расходов бюджетов, обеспечивающая инновационную и инвестиционную деятельность, включающая статьи расходов, предназначенные для инвестиций в действующие или вновь создаваемые предприятия, организации и учреждения в соответствии с утвержденной инвестиционной программой.

Это средства, предоставляемые в  качестве бюджетных кредитов на инвестиционные цели, расходы на проведение капитального (восстановительного) ремонта и иные расходы, связанные с расширенным  воспроизводством, расходы, при осуществлении  которых создается или увеличивается  имущество, находящееся в собственности  соответственно Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных  образований.

В составе капитальных расходов бюджетов формируется бюджет развития.